Московец Данила Николаевич

№ (№)

УИД 86RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Колебиной Е.Э.

при секретаре судебного заседания Алексеевой В.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО16

с участием представителя ответчика АО «Югра-Экология» по доверенности ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению истца к Администрации города Нижневартовска, акционерному обществу «Югра-Экология» о возложении обязанности установить контейнерную площадку, признании незаконным начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов, возложении обязанности произвести перерасчет, организации графика вывоза ТКО,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась с исковым заявлением к Администрации города Нижневартовска, акционерному обществу «Югра-Экология» о возложении обязанности установить контейнерную площадку, признании незаконным начисление платы за вывоз тверипдых коммунальных отходов, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого <адрес> «В» по пер. Клубный в г. Нижневартовске, по состоянию на <дата> у истца имеется задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 104606 рублей 34 копейки, пени 43825 рублей 77 копеек, данная задолженность образовалась с июля 2019 года. Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> установлено, что в районе <адрес> по пер. Клубный в г. Нижневартовске отсутствует место (площадка) для накопления твердых комм...

...унальных отходов (далее ТКО), ближайшая площадка находится в районе <адрес> по пер. Клубный в г. Нижневартовске от которой до дома истца 480 м., соответственно с 2019 года услуга по обращению с ТКО истцу не оказывается.

Просит суд: 1) обязать ответчика Администрацию г. Нижневартовска установить контейнерную площадку по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес> течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, 2) признать незаконным начисление платы за вывоз ТКО по жилому дому № «В» по пер. Клубный в г. Нижневартовске за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>, 3) обязать ответчика АО «Югра-Экология» произвести перерасчет платы по указанному жилому дому с <дата> по март 2024 года.

Впоследствии в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец увеличила требования и в дополнение к ранее заявленным требованиям просила суд обязать ответчика АО «Югра-Экология» организовать график вывоза ТКО в летнее время 3 раза в неделю, в зимний период 2 раза в неделю по жилому дому № «В» по пер. Клубный в г. Нижневартовске в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и исключить задолженность и пени по лицевому счету №н по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес> «В» с <дата> по настоящее время.

В соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены ФИО1, ФИО2 (<дата> года рождения), фИО2 (<дата> года рождения), ФИО3, ФИО4 действующий через законного представителя ФИо1, ФИО5, АО «Югорская территориальная энергетическая компания - <адрес>», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИо12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, общество с ограниченной ответственностью «Нижневартовский расчетно-информационный центр».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО16 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указала, что ответчиком АО «Югра-Экология» услуги фактически не оказываются, что установлено вступившим в законную силу решением суда, а ТКО истец уничтожает самостоятельно используя печное отопление, а следовательно услугами регионального оператора не пользуется.

Представитель ответчика АО «Югра-Экология» по доверенности ФИО17 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений на исковое заявление, пояснив, что договор с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора, истцу открыт лицевой счет №н, начисление платы за услуг «Обращение с ТКО» производится на пятерых проживающих в жилом помещении исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора, утв. региональной службой по тарифам ХМАО-Югры и норматива накопления ТКО. С января 2020 года по настоящее время близлежащая контейнерная площадка расположена по адресу пер. Клубный <адрес> г. Нижневартовска, которая внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Нижневартовска (за реестровым №). Удаленность контейнерной площадки не влияет на качество оказываемых услуг и не является основанием для освобождения от оплаты за коммунальные услуги. Услуги по обращению с ТКО оказываются истцу надлежащим образом. Требование истца об установлении периодичности вывоза ТКО противоречит нормам СанПиН <дата>-21, срок временного накопления несортированных ТКО составляет не более 1 суток или не более 3 суток (в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха). Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Нижневартовска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили письменные возражения по заявленным требованиям, указав, что размещение новых мест (площадок) накопления ТКО возможно на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что вышеуказанные земельные участки не предоставлены в аренду, собственность или на ином праве юридическим или физическим лицам в соответствии с разрешением на размещение объекта, обеспечение обустройства контейнерной площадки накопления ТКО предусматривается п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН <дата>-21, п. 23.7 Правил благоустройства г. Нижневартовска. Ближайшая к дому истца контейнерная площадка размещена по пер. Клубный <адрес> (реестровая запись 236), расстояние от дома истца составляет 230 метров, данная площадка оборудована двумя контейнерами, объемом 1,1 м?, вывоз отходов с данного места накопления ТКО осуществляется ежедневно, такого объема контейнеров достаточно для обеспечения нужд более чем 200 проживающих, данное размещение отвечает требованиям СанПиН <дата>-21 находится в радиусе до 300 метров от дома истца. Истцом не доказано наличия подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, наличия ограждения и навеса, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО3, действующие за себя и несовершеннолетнего фИО2, 2003 года рождения и фИО4, ФИО2, ФИО5, АО «Югорская территориальная энергетическая компания - <адрес>», ФИО6 Б.Д., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ООО «Нижневартовский расчетно-информационный центр» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика АО «Югра-Экология», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец является собственником жилого помещения – <адрес> «В» по пер. Клубный в г. Нижневартовске, истцу открыт лицевой счет №н для начисление платы за услугу по обращению с ТКО.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в соответствии с соглашением № от <дата>, заключенным между Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и АО «Югра-Экология», последний наделен статусом регионального оператора в сфере обращения с ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и осуществляет свою деятельность в порядке Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №» (том 1 л.д. 144-145).

В материалы дела договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный между истцом, как собственником жилого помещения и АО «Югра-Экология» не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч. 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ч. 1 статьи 435 Гражданского кодекса РФ).

Частью 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу ч. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (ч. 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), действующего с <дата> предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 148(2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Из содержания пункта 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1156 (раздел введен с <дата>) (далее - Правила N 1156), также следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.8(18)). Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора 8(19).

В соответствии с ч. 1 ст. 433, ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ, совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора будет являться заключением договора.

Из содержания указанных положений законодательства следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами именно с фактом заключения договора о предоставлении такой коммунальной услуги.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт не заключения истцом и АО «Югра-Экология» письменного договора, не может являться основанием для неуплаты коммунальных платежей, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п. 1), у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5).

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами..

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к ТКО отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из п.1 статьи 24.7 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от <дата> №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее <дата>.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (п.п. 8 (4) - 8 (16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №).

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено по модели абонентского договора (ст. 429.4 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 429.4 Гражданского кодекса РФ, абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

По смыслу раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец указывает, что в районе её дома отсутствует площадка накопления ТКО, в связи с чем, ответчиком АО «Югра-Экология» безосновательно начисляется плата за ТКО, кроме того, истец просит обязать орган местного самоуправления в лице администрации города Нижневартовска установить контейнерную площадку накопления ТКО по пер. Клубный, 29 в г. Нижневартовске.

Рассматривая данное требование, а именно о возложении обязанности на ответчика Администрацию г. Нижневартовска по установке контейнерной площадки по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес>, суд приходит к следующему.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> N 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда: установка на обслуживаемых территориях сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и мусоросборников, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №).

Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, расходов на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования (п. 90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №).

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В силу ст. 44 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) предусматривалось, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Пунктом 4 Санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата>, также регламентировано, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права, полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Нижневартовска и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Нижневартовска определена постановлением Администрации города Нижневартовска от <дата> № «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и о ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Нижневартовска».

Пунктом 23.7 Правил благоустройства территории города Нижневартовска (утв. решением Думы города Нижневартовска от <дата> N 667 контейнерные площадки должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и эстетически выполнены. Наличие контейнерных площадок предусматривается в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться отходы. Места расположения контейнерных площадок для накопления ТКО определяются в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от <дата> N 559-рп, и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) и потребителями услуг по обращению с ТКО (собственниками ТКО или уполномоченным лицом).

При отсутствии возможности оборудования контейнерной площадки для установки контейнеров и (или) бункеров в условиях сложившейся застройки (расстояние до жилых домов менее 20 метров, отсутствие подъездных путей и т.п.), допускается установка дополнительных контейнеров и (или) бункеров на ближайшую контейнерную площадку, с учетом ее расширения при условии согласования с региональным оператором.

Контейнерные площадки следует размещать удаленными от многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров, но не более 100 метров, от территорий медицинских организаций - не менее 25 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров. При размещении контейнерных площадок на территории отдельных категорий объектов необходимо учитывать установленные в отношении данных объектов санитарно-эпидемиологические требования. Территория контейнерной площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта. При обособленном размещении контейнерной площадки (вдали от проездов) должна быть обеспечена возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров и (или) бункеров и наличия разворотных площадок для транспорта (12 x 12 метров). Размещение контейнерных площадок рекомендуется проектировать при строительстве объекта вне зоны видимости с транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций, в стороне от уличных фасадов зданий. Для накопления ТКО используются контейнеры, изготовленные из пластика или металла, и (или) бункеры, изготовленные из металла. Ограждение контейнерной площадки должно быть оборудовано с трех сторон высотой не менее 1 метра. Ограждение не рекомендуется устраивать из сварной сетки, сетки-рабицы, арматуры, шифера. Навес контейнерной площадки не рекомендуется устраивать из бетонных и железобетонных изделий, дерева, ткани, шифера и черепицы. Не допускается размещение на территории, примыкающей к контейнерной площадке, порубочных остатков, уличного смета, скошенной травы, мебели, остатков после проведения ремонта и строительства, шин и запасных частей транспортных средств. Контейнерную площадку рекомендуется освещать в вечерне-ночное время с использованием установок наружного освещения. Собственник контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки.

Материалами дела установлено, что место (площадка) накопления ТКО, расположенная в районе <адрес> «В» по пер. Клубный в г. Нижневартовске, как источник образования ТКО отсутствует, также она отсутствует и в районе <адрес> по пер. Клубный в г. Нижневартовске.

Ближайшая организованная контейнерная площадка организована по адресу г.Нижневартовск, пер. Клубный <адрес> (реестровая запись №) (том 1 л.д. 31).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, что в районе индивидуального жилого <адрес> по пер. Клубный в г. Нижневартовске возможно устройство контейнерной площадки отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, чтобы при ее размещении было соблюдено минимальное нормируемое расстояние до индивидуальных жилых домов, а также наличия для этого свободной территории, не ограниченной расположенными поблизости жилыми домами и проезжими частями улиц.

Определение месторасположения контейнерных площадок относится к компетенции органа местного самоуправления (Администрации г. Нижневартовска) и суд не вправе подменять итоговые решения их вопросов. Имеющаяся контейнерная площадка, по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес>, расположена в соответствии с правилами и нормами СанПиН <дата>-21, сама по себе удаленность её от дома истца не является безусловным основания для удовлетворения требований истца и размещения ещё одной площадки в районе <адрес> по пер. Клубный г. Нижневартовска.

Абзацем 2 п. 15 СанПиН <дата>-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Как установлено пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В данном случае, истцом заявлены требования именно к администрации города Нижневартовска в виде возложения обязанности установить контейнерную площадку по пер. Клубный, 29 в г. Нижневартовске, то есть выбран конкретный способ защиты нарушенного права, законных основания для удовлетворения которых судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для возложения на администрацию города Нижневартовска обязанности по установке контейнерной площадки по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес> не имеется.

Относительно требований заявленных к АО «Югра-Экология», суд приходит к следующему.

Согласно п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 148(26) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно п. 9 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1156 (далее - Правила N 1156), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей").

В соответствии с выпиской по лицевому счету №н от <дата> (том 1 л.д. 25, 96) у истца по жилому помещению имеется задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО в размере 105389 рублей 77 копеек (по состоянию на февраль 2024 года).

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> по гражданскому делу № по исковому заявлению акционерного общества «Югра-Экология» к истцу о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, было отказано в удовлетворении требований о взыскании задолженности в сумме <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> и пени начисленных на указанную сумму задолженности в сумме <данные изъяты>.Отказывая в удовлетворении требований суд исходил из того, что в случае если место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращении с ТКО этому потребителю, и о необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя. Фактическое оказание услуг ответчику в заявленный период истцом не доказано. В материалы дела истцом не представлены доказательства фактического совершения региональным оператором действий по предмету спорного типового договора, в том числе доказательства фактического вывоза ТКО с территории объекта, путевые листы с отметками полигона ТКО о принятых объемах, маршрутные листы с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров, подлежащих выгрузке; сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемые для транспортирования ТКО в спорный период.

Частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая преюдициальный характер принятого решения по периоду с <дата> по <дата> по сумме задолженности по оплате услуг на сумму <данные изъяты> и пени, начисленных на указанную сумму задолженности <данные изъяты>, суд считает установленным факт того, что в период с 01.07.2019г. по 30.06.2021г. АО «Югра-Экология» услуги по обращению с ТКО истцу не оказывались, а следовательно АО «Югра-Экология» обязано произвести перерасчет за данный период, начисление платы за данный период и включение суммы задолженности, включая пени, за указанный период в платежные документы, отражение задолженности на лицевом счете истца за указанный период является незаконным, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которым региональному оператору было отказано в судебном порядке во взыскании указанной задолженности и пени.

Следовательно, АО «Югра-Экология» должно произвести перерасчет начислений, исключив полностью из размера общей задолженности в платежных документах задолженность по периоду с 01.07.2019г. по 30.06.2021г. на сумму <данные изъяты> и начисленных пени на сумму <данные изъяты>, по которой истек срок исковой давности и по которой имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований. В данной части требования истца суд находит обоснованными.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на АО «Югра-Экология» подлежит возложению обязанность не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу настоящего решения осуществить перерасчет задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету №н по жилому помещению – дому № «В» по переулку Клубный в г. Нижневартовске принадлежащему истцу (<дата> года рождения, СНИЛС № путем исключения периода начисления задолженности с <дата> по <дата> за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму <данные изъяты> и начисленных на указанную задолженность пени в сумме <данные изъяты>, а также исключить из общей суммы, предъявленной к оплате в платежных квитанциях за текущий расчетный период задолженности с <дата> по <дата> за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму <данные изъяты> и начисленных на указанную задолженность пени в сумме <данные изъяты>

Между тем, суд не усматривает оснований для признания незаконным начислений истцу платы за период с <дата> по <дата>, то есть за период следующий после указанного выше решения суда, и оснований к производству перерасчета за данный период.

Ссылки истца о том, что она не пользуется услугой регионального оператора по вывозу ТКО, предоставляемой ответчиком АО «Югра-Экология», т.к. все ТКО уничтожает печным отоплением, противоречит материалам дела и представленным АО «Югра-Экология» доказательствам.

Самим истцом также не доказан факт того, что вывоз ТКО производится истцом иным способом, путем заключения договора на вывоз ТКО с иным лицом.

При имеющихся в деле доказательствах, суд исходит из того, что в отсутствие доказательств вывоза и хранения, утилизации ТКО иным способом или иным лицом в рамках договорных отношений, с учетом представленной региональным оператором документации, истец не может освобождаться от начисления платы.

АО «Югра-Экология» представлены доказательства о наличии ближайшей контейнерной площадки к жилому дому истца, которая организована в соответствии с требованиями закона, по адресу <адрес> по пер. Клубный в г.Нижневартовске (расстояние по прямым линиям около 230 м), вывоз с которых осуществляется АО «Югра-Экология» с момента образования площадки и по настоящее время. Факт оказания услуг региональным оператором также подтверждается актами приёмки выполненных работ (том 2 л.д. 41-112), в соответствии с которыми вывоз ТКО осуществляется АО «Югра-Экология» с привлечением подрядной организации ООО «ПТК», выписки ГЛОНАСС. Несоблюдение расстояния между площадкой для установки контейнера и жилым домом истца, их удаленное расположение не свидетельствуют о безусловном неоказании данной услуги со стороны АО «Югра-Экология» в отсутствие надлежащих доказательств со стороны истца по вывозу, хранению, утилизации ТКО иным способом или иным лицом в рамках договорных отношений

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории истца соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

То обстоятельство, что минимальное расстояние от жилого дома истца до контейнерной площадки, превышает нормативное расстояние не является основанием для перерасчета и освобождения истца от обязанности по внесению платы за период с 01.07.2021г. по март 2024г.

По смыслу действующего правового регулирования само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО в местах их накопления не является основанием для уменьшения размера оплаты за услугу по обращению с ТКО либо освобождения потребителя от внесения такой платы региональному оператору.

Доводы истца о том, что уже есть вступившее в законную силу решение где установлен факт ненадлежащего оказания услуг региональным оператором, судом во внимание не принимается, поскольку вышеприведенное решение Нижневартовского городского суда от 13.12.2023г. имеет преюдициальное значение только по периоду с 01.07.2019г. по 30.06.2021г. В части иных периодов начисления оплаты указанное решение суда преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.

В связи с изложенным в данной части исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Требования истца в части возложения на АО «Югра-Экология» обязанности организовать график вывоза твердых бытовых отходов в летнее время 3 раза в неделю, в зимний период 2 раза в неделю по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с п. 11 СанПиН <дата>-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.

Пунктом 15 СанПиН <дата>-21 установлено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Ответчиком в материалы дела представлен график сбора ТКО с установленной контейнерной площадки, по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес>, за период с <дата> по <дата> (том 1 л.д. 156-176, л.д. 203-236), согласно которому вывоз твердых коммунальных отходов производится ежедневно, с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, данный график не является формальным, из него возможно установить периодичность и время вывоза ТКО.

Предложенный истцом график вывоза ТКО является примерным и не учитывает ряд существенных условий, а также положения действующего законодательства, а именно график вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества, при этом не нарушая режим вывоза, определенный Правилами предоставления коммунальных услуг и с возможность проконтролировать соблюдение нормативных требований периодичности вывоза ТКО с каждой площадки. В обязанность регионального оператора входит обеспечение сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Кроме того, само по себе требование об установлении графика вывоза, является производным от требования о возложении обязанности по установке контейнерной площадки по адресу г. Нижневартовск, пер. Клубный <адрес>, а поскольку данное требование удовлетворению не подлежит, не подлежит и удовлетворению требование об установлении графика вывоза ТКО.

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца к акционерному обществу «Югра-Экология» о признании незаконным начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов, возложении обязанности произвести перерасчет, организации графика вывоза ТКО, удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Югра-Экология» (ИНН 8601065381) в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения осуществить перерасчет задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету №н по жилому помещению – дому <адрес> в г. Нижневартовске принадлежащему истцу (<дата> года рождения, СНИЛС №), путем исключения периода начисления задолженности с <дата> по <дата> за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму <данные изъяты> и начисленных на указанную задолженность пени в сумме <данные изъяты>, а исключить из общей суммы, предъявленной к оплате в платежных квитанциях за текущий расчетный период задолженности с <дата> по <дата> за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму <данные изъяты> и начисленных на указанную задолженность пени в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований к акционерному обществу «Югра-Экология» отказать.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Нижневартовска о возложении обязанности установить контейнерную площадку, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд ХМАО-Югры.

Решение в окончательной форме составлено <дата>.

Судья Е.Э. Колебина

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №