Мостяева Ольга Владимировна

Дело № 2-317/2019

УИД 25RS0017 01-2019-000457-63

Решение

Именем Российской Федерации

п.Кавалерово 6 августа 2019 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

при секретаре Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мостяевой Ольги Владимировны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кавалеровский» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда

Установил:

Мостяева О.В. обратилась в суд с иском к МО МВД России «Кавалеровский» о признании приказа № 56л/с от 12.03.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что состоит на государственной службе в органах внутренних дел в должности инспектора группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Кавалеровский». Приказом начальника МОМВД России «Кавалеровский» от 12.03.2019 № 56 л/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований пункта 8.2 должностной инструкции в части ненадлежащей подготовки дела об административных правонарушениях для рассмотрения уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и необоснованного направления на рассмотрение в УМВД России по г. Хабаровску дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, п. 3.6 Инструкции по организации делопроизводства при производстве по делам об административных правонарушениях в территориальных органах МВД России, утвержденной приказом начальника УМВД России по Приморскому краю от 27.03.2018 года № 250 «Об утверждении инструкции по организации делопроизводства при производстве по делам об административных правонарушениях в территориальных органах МВД России» в части недостоверной передачи сведений по административным правонарушениям в банк данных сервиса обеспечения общественного порядка ИСОД МВД России о направлении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4...

... в УМВД России по Хабаровскому краю, на истицу наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии. Основанием для издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания явилось заключение по результатам служебной проверки. По мнению истца, служебная проверка не отвечает требованиям Закона, а выводы и содержащиеся в приказе сведения о фактических обстоятельствах произошедшего не соответствуют действительности. Поэтому просила признать указанный выше приказ работодателя о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Одновременно суду пояснила, что по ее мнению основной причиной привлечения к дисциплинарной ответственности являются неприязненные отношения работодателя по отношению к ней, поскольку длительное время находилась на больничном.

Представитель ответчика (по доверенности) - ФИО5, исковые требования не признала, пояснила, что истцом допущено нарушение служебных обязанностей, что подтверждено материалами служебной проверки. В этой связи истица и была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Каких-либо нарушений Закона при этом работодателем допущено не было. В удовлетворении исковых требований Мостяевой О.В. просила отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы служебной проверки в отношении истицы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Прохождение службы в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Статье 50 названного Федерального закона предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном поведении в органах внутренних дел (подп. 4 п. 1 указанной статьи).

Дисциплинарное взыскание, в силу пункта 40 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N от 14.10.2012 г., должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 года N 1852-О-О, от 19 июля 2016 года N 1564-О).

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Как следует из материалов служебной проверки, основанием для проведения послужил рапорт заместителя начальника полиции МО МВД России «Кавалеровский» по факту того, что 27.09.2018 года в МО МВД России «Кавалеровский» от ВРИО начальника УОООП УМВД России по Хабаровскому краю поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, как необоснованно направленного в УМВД России по Хабаровскому краю. При проверке установлено, что согласно сопроводительному письму в УМВД России по Хабаровскому краю направлялось дело об административном правонарушении в отношении ФИО4

Основанием наложения дисциплинарного взыскания послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденным 12 марта 2019 года начальником МО МВД России «Кавалеровский», где установлен факт нарушения Мостяевой О.В. служебной дисциплины, выразившийся в несоблюдении пункта 8.2 должностной инструкции в части ненадлежащей подготовки дела об административных правонарушениях для рассмотрения уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и необоснованного направления на рассмотрение в УМВД России по г. Хабаровску дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, п. 3.6 Инструкции по организации делопроизводства при производстве по делам об административных правонарушениях в территориальных органах МВД России, утвержденной приказом начальника УМВД России по Приморскому краю от 27.03.2018 года № 250 «Об утверждении инструкции по организации делопроизводства при производстве по делам об административных правонарушениях в территориальных органах МВД России» в части недостоверной передачи сведений по административным правонарушениям в банк данных сервиса обеспечения общественного порядка ИСОД МВД России о направлении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 в УМВД России по Хабаровскому краю.

12 марта 2019 года начальником МО МВД России «Кавалеровский» издан обжалуемый истицей приказ № 56 л/с.

По данному факту Мостяева О.В. обратилась в УМВД России по Приморскому краю с рапортом по факту нарушения прав при проведении служебной проверки, несогласии с наложением дисциплинарного взыскания - предупреждение о неполном служебном соответствии.

Как следует из решения начальника полиции УМВД России по Приморскому краю служебная проверка от 12.03.2019 года, проведенная заместителем начальника полиции МО МВД России «Кавалеровский» соответствует требованиям Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, проведена полно и объективно, права инспектора группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Кавалеровский» Мостяевой О.В. при проведении служебной проверки не нарушены.

По утверждению истца, согласно должностной инструкции на нее не возложена обязанность по направлению дел об административных правонарушениях, и что она не несет за это ответственность.

Вместе с тем, пунктом 8.2 Должностной инструкции на инспектора группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Кавалеровский» Мостяеву О.В. возложена обязанность подготавливать дела об административных правонарушениях для рассмотрения уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и их направления на рассмотрение судьям либо должностным лицам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в строгом соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. С указанной выше должностной инструкцией Мостяева О.В. ознакомлена, и этот пункт должностной инструкции не оспаривала.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор отдела делопроизводства и режима МО МВД России «Кавалеровский» ФИО6 суду показала, что после поступления в отдел делопроизводства документов по делам об административных правонарушениях документы проходят регистрацию и направляются адресатам по средствам почтовой связи. Данные дела поступают с сопроводительным письмом, проверка соответствия документа сопроводительному письму в должностные обязанности инспектора отдела не входит.

Доводы истицы о привлечении к дисциплинарной ответственности по причине неприязненного отношении работодателя, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения, поэтому судом не могут быть взяты во внимание.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Кавалеровский» о признании приказа № 56л/с от 12.03.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным.

Учитывая, что основные исковые требования Мостяевой О.В. не подлежат удовлетворению, в связи с этим не имеется и законных оснований для разрешения требований истицы о компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Мостяевой Ольги Владимировны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кавалеровский» о признании приказа № 56л/с от 12.03.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья. Н.Н. Иванова

Копия верна. Судья Н.Н. Иванова

Секретарь с/з