Мозговой Василий Евтропиевич

2-1395/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-011668-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности от 09.01.2025 Самогородской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мозгового Василия Евтропиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения ОСФР по ВО об отказе в перерасчёте страховой пенсии,

установил:

Мозговой В.Е. обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с требованием о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области от 19.06.2024 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и обязании ответчика произвести перерасчет установленной истцу страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указано, что с (ДД.ММ.ГГГГ) Мозговой В.Е. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец 14.03.2024 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 (№)- ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Респу...

...блики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием подтверждения проживания на территории ЛНР.

Полагая решение незаконным, истец обратился в суд, указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства, он имеет право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в связи с тем, что у него имеется документальное подтверждение постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Самогородская А.Д. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 1 марта 2023 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (часть 4 статьи 2).

Из материалов дела следует, что (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, является с (ДД.ММ.ГГГГ) получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.03.2024 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) от 19.06.2024 истцу отказано в перерасчете пенсии.

В данном решении ОСФР по Воронежской области указано, что (ДД.ММ.ГГГГ) при обращении за назначением страховой пенсии по старости Мозговым В.Е. был представлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

14.03.2024 г. при обращении за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» Мозговым В.Е. был предоставлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Решения ОСФР по Воронежской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии Мозгового В.Е. был приостановлен с 14.03.2024 г. сроком на три месяца, в связи с ожиданием ответа государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственных органов подтверждения факта о месте регистрации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 г.

В связи с истечением трехмесячного срока на основании Решения ОСФР по Воронежской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) срок рассмотрения заявления был восстановлен.

По истечению трёхмесячного срока ответ на запрос от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) не поступил.

По состоянию на 30.09.2022 г. пенсия на территории ЛНР не выплачивалась и паспорт гражданина ЛНР не представлен (отметки о регистрации на территории ЛНР в паспорте гражданина РФ не имеется).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 г.

С указанными доводами представителя ответчика суд не может согласиться, поскольку в материалы дела истцом представлены копии паспорта гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и копия трудовой книжки, в которой указаны сведения о том, что (ДД.ММ.ГГГГ) Мозговой В.Е. принят на должность электромонтера в <данные изъяты>.04.2020 уволен в связи с переводом в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>» принят на должность электромонтера, (ДД.ММ.ГГГГ) уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (скреплено печатью <данные изъяты><адрес>).

Оригиналы паспорта гражданина Украины и трудовой книжки судом обозревались в предварительном судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что согласно разработанным регламентам они при обращении с указанными заявлениями дополнительно делают запросы в органы местного самоуправления для подтверждения факта проживания на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

При этом на вопрос суда пояснила, что по истечении трех месяцев не получив ответ, с повторным запросом не обращались, содействие в получении указанных документов истцу не оказывали.

Доказательства, подтверждающие, что ответчиком разъяснялась истцу возможность самому представить недостающие документы, в материалы дела не представлены.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), согласно п. 14 которого рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с п. 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 49 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Ответчик не был лишен возможности дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, подтверждающие его проживание на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022.

При этом судом учтено, что в Решении № 133660/24 от 19.06.2024 ответчик указал, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости Мозговым В.Е. был представлен паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, у ответчика имелись сведения, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе первичные документы (паспорт гражданина Украины), которые содержат сведения о постоянном проживании истца на территории Луганской Народной Республики с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и выезде в этот период за пределы территории Украины на территорию Российской Федерации (паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)), данные о работе истца в спорные периоды, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мозгового Василия Евтропиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 133660/24 от 19 июня 2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет размера установленной Мозговому Василию Евтропиевичу пенсии на основании его заявления от 14.03.2024 о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лихачева Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025 года

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-3308/2025

Дело № 2-1395/2025

УИД 36RS0002-01-2024-011668-10

Строка № 2.104

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 10.06.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного судав составе:

председательствующего

Квасовой О.А.,

судей

Анисимовой Л.В., Сорокина Д.А.

при секретаре Тарасове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Сорокина Д.А. гражданское дело № 2-1395/2025 по исковому заявлению Мозгового В.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения ОСФР по ВО об отказе в перерасчёте страховой пенсии

по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Воронежской области

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.01.2025,

(судья районного суда Лихачева Н.Н.),

УСТАНОВИЛА:

Мозговой В.Е. обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области с требованием признать незаконным решение от 19.06.2024 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет установленной истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ.

В обоснование иска указал, что с 01.07.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.03.2024 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и ...

...Херсонской области». Решением № 133660/24 от 19.06.2024 ему отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием подтверждения проживания на территории ЛНР. У него имеется документальное подтверждение постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 (л.д. 5-7).

Решением суда от 15.01.2025 иск удовлетворён (л.д. 37, 38-40).

В апелляционной жалобе ОСФР по Воронежской области просит решение отменить в части признания незаконным решения ответчика от 19.06.2024 № 133660/24, в иске в этой части отказать. Ссылается на то, что в отличие от суда пенсионный орган не наделен правом принимать в качестве доказательств установления значимого для дела факта иные, кроме прямо предусмотренных законом, документы. На момент принятия оспариваемого решения у ответчика такие документы отсутствовали (л.д. 53-54).

Истец Мозговой В.Е. в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (часть 4 статьи 2).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), согласно п. 14 которого рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с п. 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставление Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 49 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Мозговой В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является с 01.07.2021 получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14.03.2024 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (л.д. 30-31).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 133660/24 от 19.06.2024 истцу отказано в перерасчете пенсии (л.д. 9).

В данном решении ОСФР по Воронежской области указано, что 25.08.2021 при обращении за назначением страховой пенсии по старости Мозговым В.Е. был представлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> с 14.05.2021 и паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 24.01.1979 по 17.08.2020.

14.03.2024 при обращении за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» Мозговым В.Е. был предоставлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> с 14.05.2021.

На основании Решения ОСФР по Воронежской области № 133660/24 от 18.03.2024 срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии Мозгового В.Е. был приостановлен с 14.03.2024 сроком на три месяца, в связи с ожиданием ответа государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственных органов подтверждения факта о месте регистрации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

В связи с истечением трехмесячного срока на основании Решения ОСФР по Воронежской области № 133660/24 от 18.06.2024 срок рассмотрения заявления был восстановлен.

По истечении трёхмесячного срока ответ на запрос от 28.03.2024 № 11-18-12/36- 12/18903 не поступил.

При этом судом учтено, что в Решении № 133660/24 от 19.06.2024 ответчик указал, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости Мозговым В.Е. был представлен паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 24.01.1979 по 17.08.2020.

Таким образом, у ответчика имелись сведения, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Луганской Народной Республики.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе первичные документы - паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации, трудовую книжку о работе на территории Луганской области Р. Украина и Луганской Народной Республики, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ответчика сведений, подтверждающих постоянное проживание истца на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, в связи с чем нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд отметил, что ответчик не был лишен возможности дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, в то время как именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Отклоняя доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств проживания Мозгового В.Е. на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 24.01.1979 по 17.08.2020 и копией трудовой книжки, содержащей сведения о том, что 11.11.2016 Мозговой В.Е. принят на должность электромонтера в ТОВ «Рубежанский краситель», 21.04.2020 уволен в связи с переводом в ООО «МИТРА ПЛЮС», 22.04.2020 в ООО «МИТРА ПЛЮС» принят на должность электромонтера, 01.06.2020 уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (скреплено печатью ООО «МИТРА ПЛЮС», Украина, Луганская обл., <данные изъяты>), подтверждается обратное.

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанности произвести перерасчет размера установленной Мозговому В.Е. пенсии на основании его заявления от 14.03.2024 ответчиком не обжалуется, ввиду чего, в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегией.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ОФСР по Воронежской области, как правоприменительный орган не может выйти за пределы, установленные Федеральным законом и, в отличие от суда, принимать в качестве дополнительных доказательств, подтверждающих факт проживания на территории ЛНР иные документы, прямо не предусмотренные Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 28.03.2024 ОСФР по Воронежской области обращалось в ОСФР по Луганской Народной Республике и просило оказать содействие в запросе справки в МВД по Луганской Народной Республике, подтверждающей постоянное проживание Мозгового В.Е. на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области по состоянию на 30.09.2022 или на территории Запорожской области или Херсонской области с 24.02.2022 по 29.09.2022, однако, на момент принятия оспариваемого решения ответ на запрос не поступил, что делало невозможным принятие ответчиком иного решения по заявлению истца.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что требование и признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области по своей правовой природе относится не к материально-правовому (обязать зачесть определенные периоды, назначить пенсию и т.п.), поскольку не влечет обязанность ответчика совершить какое-либо действие, либо иных значимых правовых последствий для истца или ответчика, а, по сути, является требованием об установлении значимого по делу обстоятельства, которое в рассматриваемом случае в связи с характером материально-правового спора, вопреки мнению истца, значимым не являлось и не влияет на правильность выводов суда о необходимости возложения на ОСФР по Воронежской области обязанности произвести перерасчет Мозговому В.Е. страховой пенсии по старости на основании его заявления от 14.03.2024.

Учитывая изложенное, решение суда в части признания незаконным решения ОСФР по Воронежской области от 19.06.2024 № 133660/24 подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В остальной части решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.01.2025 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.01.2025 отменить в части признания незаконным решения ОСФР по Воронежской области от 19.06.2024 № 133660/24. Принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мозгового В.Е. признать незаконным решения ОСФР по Воронежской области от 19.06.2024 № 133660/24 отказать.

В остальной части решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.01.2025 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.06.2025