Мухамадышев Ильшат Газизянович

Судья Хузина Э.Х. Дело № 33-11721/2018

Учёт № 098г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Калимуллина Р.Я., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Назиповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиКалимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Мухамадышевой Т.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышева И.Г. и Байкина А.С. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 4 мая 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мухамадышевой Т.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышева И.Г. и Байкина А.С. к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возмещении единовременной материальной помощи и ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав возражения представителя ответчика – Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан – Исрафилова Р.Н. и представителя ответчиков – Кабинета Министров Республ...

...ики Татарстан и Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан – Халилова С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мухамадышева Т.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышев И.Г. и Байкин А.С. обратились в суд с иском к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о выплате единовременной материальной помощи и возмещении ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, возникшей и продолжавшейся в период с 23 апреля по 28 мая 2016 года в результате сильного половодья на территории Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан. В зону сильного подтопления попали дома по улицам <адрес>.

Истцы указывают, что они понесли значительные материальные потери, нарушились условия их жизнедеятельности, их имуществу причинен ущерб, поскольку подмыло фундаменты домов, в некоторых хозяйствах вздулись полы, заборы вырвало и унесло течением.

Постановлением главы Кукморского муниципального района от 13 мая 2016 года на территории Лубянского сельского поселения введен режим «чрезвычайная ситуация» с 10.00 часов 14 мая 2016 года до особого распоряжения.

13 мая 2016 года создана межведомственная комиссия, которая произвела обследование помещений, поврежденных в результате наводнения и составила соответствующие акты.

Согласно письму главы Лубянского сельского поселения пострадавшие от наводнения домохозяйства обследованы на предмет их подтопления с фото-фиксацией, на основании которых членами комиссии Кукморского района произведена оценка причинённого ущерба.

Исполком Кукморского муниципального района обратился к независимому эксперту для проведения экспертизы и определения реального ущерба, но впоследствии от услуг эксперта отказался.

Истцы указывают, что невыплаченная стоимость за поврежденное имущество составила 72 000 рублей.

Требование жильцов о возмещении ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации удовлетворены некоторым семьям частично – по 10 000 рублей, поскольку денежные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не выделялись.

С учетом уточнений исковых требований Мухамадышева Т.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышев И.Г. и Байкин А.С. просили взыскать с Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ущерб, причиненный имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, и единовременную материальную помощь в форме денежной компенсации в пользу каждого из них по 18 000 рублей и в порядке компенсации морального вреда – по 30 000 рублей, а также взыскать в пользу Мухамадышевой Т.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 770 рублей.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе истцы Мухамадышева Т.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышев И.Г. и Байкина А.С. по мотиву незаконности и необоснованности просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение районным судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку собранных по делу доказательств, противоречия сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что чрезвычайная ситуация носит региональный характер. Судом не исследован факт того, что в некоторых домах вода находилась выше уровня пола, а в других домах затопило фундамент с полным затоплением земельного участка. Указывается, что причиненный в результате чрезвычайной ситуации ущерб подлежит возмещению в полном объёме независимо от источника финансирования.

Судебная коллегия не находит мотивов к отмене решения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от ее последствий, сил и средств единой государственной системы, привлекаемых для ее предупреждения и ликвидации, классификации и характера развития чрезвычайной ситуации и других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации, устанавливается уровень реагирования: объективный (зона чрезвычайной ситуации находится в пределах организации), местный (зона чрезвычайной ситуации находится в пределах одного городского поселения); региональный (зона чрезвычайной ситуации находится в пределах одного региона); федеральный (зона чрезвычайной ситуации находится на территории двух и более субъектов).

Согласно статье 5 Закона № 68-ФЗ закона границы зон чрезвычайной ситуации определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайной ситуации на основе классификации чрезвычайной ситуации, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации.

В силу статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно статье 18 граждане Закона № 68-ФЗ Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» к компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан относятся принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с пунктом 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Из материалов дела следует, что постановлением главы Кукморского района Республики Татарстан № 71 от 13 мая 2016 года на территории Лубянского сельского поселения введен режим «чрезвычайная ситуация» с 10 часов 00 минут 14 мая 2016 года до особого распоряжения.

Мухамадышева Т.И. является собственником жилого <адрес>. Её семья проживает по данному адресу и состоит из четырёх человек, в том числе: Мухамадышев И.Г. (муж), Мухамадышева Л.И. (дочь), Байкин А.С. (сын).

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением от 24 августа 2012 года Исполкомом Кукморского муниципального района, произвела обследование жилого помещения, в котором проживают истцы, и пришла к заключению, что дому нанесен ущерб в размере 42000 рублей, требуется ремонт.

Как следует из письма Главы Кукморского муниципального района от 08 июня 2016 года Премьер-Министру Республики Татарстан направлено обращение с просьбой о выделении средств из «резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» с целью оказания финансовой помощи семьям Лубянского сельского поселения.

Согласно сообщению МЧС Республики Татарстан от 28 июня 2016 года, адресованному Премьер-министру Республики Татарстан, в соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Татарстан Министерством рассмотрено обращение Кукморского муниципального района о выделении финансовых средств на проведение восстановительных работ объектов, пострадавших от подтопления в период прохождения весеннего половодья 2016 года.

Из данного сообщения следует, что по существующей классификации весеннее половодье 2016 года в Кукморском районе отнесено к чрезвычайной ситуации муниципального характера и ликвидация его последствий осуществляется за счет средств органов местного самоуправления, рассмотрен вопрос об оказании частичной финансовой помощи по 10 000 рублей на восстановление домовладений, в том числе Мухамадышеву И.Г. выделены денежные средства в размере 10 000 рублей.

Распоряжением и.о. Премьер-министра Республики Татарстан от 19 июля 2016 года Кукморскому муниципальному району выделена субсидия в сумме 420,0 тыс. рублей за счет резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан на выплату финансовой помощи пострадавшим в результате подтопления в период весеннего половодья 2016 года.

20 мая 2016 года отделом социальной защиты в Кукморском муниципальном районе Мухамадышевой Т.И. оказана материальная помощь в результате половодья 2016 года в размере 20 000 рублей.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, приняты все предусмотренные законом меры к установлению по делу юридически значимых фактов, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

При указанных обстоятельствах и с учётом вышеизложенных норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске, поскольку при введении режима чрезвычайной ситуации, в результате которой пострадало имущество истцов, был установлен местный уровень реагирования, при котором не предусмотрена выплата единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, единовременного пособия в случае смерти и причинения вреда здоровью.

Доводы истцов о федеральном уровне реагирования суд первой инстанции признал несостоятельными ввиду отсутствия объективных и допустимых доказательств, подтверждающих это обстоятельство.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит необоснованными доводы жалобы об определении судом уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации, поскольку суду такие полномочия не предоставлены. Судом установлено, что постановлением главы Кукморского района от 13 мая 2016 года на территории Лубянского сельского поселения введен режим «чрезвычайная ситуация», что в соответствии с Законом № 68-ФЗ подразумевает установление местного уровня реагирования.

Доводы истцов о том, что чрезвычайная ситуация, возникшая вследствие весеннего половодья, затронула несколько населенных пунктов на территории Республики Татарстан, а также в других субъектах Российской Федерации, следовательно, носила региональный или даже федеральный характер, не могут быть приняты во внимание, поскольку уполномоченным органом исполнительной власти соответствующий нормативный акт не принимался.

Несостоятельна ссылка истцов на Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», поскольку Президентом Российской Федерации не издавался указ о введении чрезвычайного положения, соответственно, положения данного закона при разрешении возникшей ситуации применены быть не могут.

Обоснование истцами своих требований положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации основано на неправильном толковании норм материального права, поскольку названная статья регулирует правоотношения, связанные с возмещением вреда личности и имуществу гражданина конкретным виновным лицом, причинившим вред.

Ссылка истцов на Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» также несостоятельна, поскольку данное постановление не регламентирует порядок выплаты единовременной материальной помощи, основания ее выплаты, им установлен лишь порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда при установлении федерального, межрегионального и регионального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации. Оно не применимо к чрезвычайной ситуации местного уровня реагирования.

Другие доводы, на которые истцы Мухамадышева Т.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышев И.Г. и Байкин А.С. ссылаются в апелляционной жалобе, не могут служить мотивом к отмене решения, они в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 4 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Мухамадышевой Т.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мухамадышевой Л.И., Мухамадышева И.Г. и Байкина А.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

дело№2-186/2018

04 мая 2018 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мухамадышевой Т.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Мухамадышева И.Г., Байкина А.С. к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстано возмещении единовременной материальной помощи и ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мухамадышева Т.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Мухамадышев И.Г., Байкин А.С. обратились в суд с иском к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстано возмещении единовременной материальной помощи и ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, компенсации морального вреда, взыскании судебных рас...

...ходов.

В обоснование иска указано, что вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате сильного наводнения на территории Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, повлекшей значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, истцам причинен ущерб имуществу.

В зону сильного подтопления попали улицы <адрес> – 13 домов, несколько домов по улицам <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Хозяйства сильно пострадали: подмыло фундаменты, полы в домах и придомовых постройках вздулись. В некоторых домохозяйствах полы унесло течением, заборы вырвало и также унесло течением.

После коллективного обращения в администрацию Президента РФ и аппарат Президента РТ, на территории Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района с 10:00 часов <данные изъяты> был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения. Межведомственная комиссия, обязанная состоять из представителей администрации субъекта, МВД РТ, МЧС РФ, создана ДД.ММ.ГГГГ. Пострадавшие от наводнения домохозяйства были обследованы на предмет их подтопления с фото-фиксацией, на основании которых членами комиссии Кукморского района произведена оценка ущерба.

Исполком Кукморского муниципального района обратился к независимому эксперту для проведения экспертизы и определения реального ущерба, но впоследствии от услуг эксперта отказался.

В результате пострадавшие получили акты обследования помещения, которые были составлены в результате визуального обследования домов. Было рекомендовано обратиться в независимую лицензионную экспертную организацию самим.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация района должна была вынести постановление об оказании помощи в соответствии с порядком оказания помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, вызванной наводнением в следующих видах: единовременной материальной помощи для каждого пострадавшего по 10000 рублей, но не более 50000 рублей на семью и финансовой помощи на каждого пострадавшего с реальным ущербом.

Стоимость поврежденного (утраченного) имущества истцов с невыплаченной единовременной помощью составила 72000 рублей.

Требование (претензию) истцов о возмещении ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, удовлетворены некоторым семьям частично – по 10000 рублей, сославшись на то, что денежные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не были выделены.

На основании вышеизложенного истцы, уточнив исковые требования, просили взыскать с Кабинета Министров Республики Татарстан,Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ущерб, причиненный имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, и единовременную материальную помощь в форме денежной компенсации в пользу каждого истца по 18 000 рублей, в пользу Мухамадышевой Т.И. компенсацию затрат на оплату государственной пошлины в размере 1770 рублей, компенсацию морального вреда по 30000 рублей в пользу каждого истца.

В судебном заседании представитель истцов – Волкова Г.А., истица Мухамадышева Т.И., действующая от своего имени и в интересах н/лФИО1, поддержали уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика - исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан Исрафилов Р.Н. исковые требования не признал.

В судебное заседание представитель ответчика - исполнительного комитета Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представители ответчиков - Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан не явились, надлежаще извещены. В направленных в суд возражениях представитель МЧС РТ и КМ РТ Халилов С.В. иск не признал, просил рассмотреть дело в отсутствии представителейМЧС РТ и КМ РТ.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании части 1 статьи 24 названного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в связи с повышением уровня воды на р.Вятка до 810-812 см (превышение критической отметки на 55-60 см) и подтопления части населенного пункта Лубяны с 36 дворовыми территориями, где проживают 131 человек, из них 22 детей, постановлением главы Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения. В соответствии с планом «Половодье-2016» Кукморского муниципального района комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кукморского муниципального района постановлено, в том числе и определить размер ущерба, связанного с подтоплением.

Мухамадышева Т.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Семья Мухамадышевой Т.И. проживает по данному адресу и состоит: Мухамадышев И.Г. (муж), ФИО1 (дочь), Байкин А.С. (сын).

Как усматривается из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия в составе: руководитель исполнительного комитета Кукморского муниципального образования ФИО2, заместитель руководителя исполнительного комитета Кукморского ФИО3, ведущий специалист отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета Кукморского муниципального района ФИО4, Врио начальника Кукморского пожарно-спасательного гарнизона ФИО5, начальник Кукморской РЭГС ЭПУ «Центргаз», ФИО6, главный архитектор Кукморского муниципального района ФИО7, глава администрации Лубянского сельского поселения ФИО8, назначенная исполнительным комитетом Кукморского муниципального района (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями)), произвела обследование жилого помещения, в котором проживают истцы, и пришла к заключению, что дому нанесен ущерб в размере 42000 рублей, требуется ремонт.

Как следует из письма Главы Кукморского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованного Волковой Г.А., Премьер-Министру РТ направлено обращение с просьбой о выделении средств из «резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» с целью оказания финансовой помощи семьям Лубянского сельского поселения. Были составлены акты обследования помещений на 53 пострадавших домовладения с целью их предоставления в качестве подтверждения случившегося факта. Результат на запрос о предоставлении финансовой помощи будет известен после анализа предоставленных сведений.

При возникновении чрезвычайной ситуации на территории Республики Татарстан, в том числе муниципального характера, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О резерве финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций», при недостаточности средств для ликвидации чрезвычайной ситуации главы муниципальных районов и городских округов могут обращаться в Кабинет Министров Республики Татарстан с просьбой о выделении средств из резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание материальной помощи пострадавшим гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Кукморского муниципального района Республики Татарстан направлено обращение Премьер-Министру Республики Татарстан на основании постановления КМ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить средства из «резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» с целью оказания финансовой помощи семьям Лубянского сельского поселения, пострадавшим от подтопления в результате подъема воды на реке Вятка. Также в обращении указано, что в результате пострадало 53 хозяйства, где проживают 141 человек, из них детей 21, с общим размером ущерба на 1,5 млн.рублей. на ДД.ММ.ГГГГ органами социальной защиты оказана финансовая помощь в размере 86800 руб., распоряжением Главы Кукморского муниципального района пострадавшим семьям выделено 52 куб.м древесины.

Согласно сообщению МЧС РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Премьер-министру Республики Татарстан, в соответствии с поручением Премьер-Министра РТ Министерством рассмотрено обращение Кукморского муниципального района о выделении финансовых средств на проведение восстановительных работ объектов, пострадавших от подтопления в период прохождения весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ. По информации ФГБУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан» на территории Кукморского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ максимальное значение уровня воды по данным наблюдений на реке Вятка – <адрес> составило 62,93 мБС, что выше среднемноголетнего максимального уровня воды на 115 см. Превышение среднемноголетних максимальных уровней воды, более чем на 1 метр, отмеченное на водомерных постах выше и ниже по течению р. Вятка от с. Лубяны Кукморского муниципального района, свидетельствует о повышенном уровне воды в период прохождения весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ на указанной территории, что могло привести к подтоплению от р. Вятка пойменных и пониженных участков рельефа у н.п. Лубяны Кукморского муниципального района Республики Татарстан. По результатам рассмотрения обосновывающих ущерб документов установлено, что в период весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ на территории поселка Лубяны Кукморского муниципального района в результате прохождения весеннего половодья повреждения получили 55 частных домовладений, в том числе домовладение по <адрес> (ущерб – 42,0 тыс. рублей). Установлено, что из 55 домовладений по 5 жилым домам (<адрес>) ущерб полностью возмещен страховыми выплатами, по 25 жилым домам ущерб частичного возмещен страховыми выплатами, по 8 жилым домам регистрация по месту происшествия отсутствует (условия жизнедеятельности не нарушены), в 42 домовладениях нарушены первоочередные условия жизнедеятельности. Общий объем ущерба от чрезвычайной ситуации оценивается в настоящее время в сумме 1489,0 тыс. рублей. Также по предварительной информации муниципального образования имущество пострадавших застраховано на сумму 297,6 тыс. рублей, органами социальной защиты была оказана дополнительная помощь в сумме 101,3 тыс. рублей. По существующей классификации данное происшествие относится к чрезвычайной ситуации муниципального характера. Учитывая недостаточность средств в местном бюджете на ликвидацию последствий данной чрезвычайной ситуации, МЧС РТ посчитала возможным рассмотреть вопрос о частичном оказании финансовой помощи Кукморскому муниципальному району в размере по 10,0 тыс. рублей по восстановлению только 42 домовладений граждан, у которых нарушены первоочередные условия жизнедеятельности, зарегистрированным, в том числе по адресу: <адрес> (собственник – Мухамадышев И.Г.) за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан.

Таким образом, согласно данному сообщению МЧС РТ, по существующей классификации весеннее половодье ДД.ММ.ГГГГ в Кукморском районе отнесено к чрезвычайной ситуации муниципального характера, и ликвидация его последствий осуществляется за счет средств органов местного самоуправления. Рассмотрен вопрос об оказании частичной финансовой помощи по 10 000 рублей на восстановление домовладений, в том числе Мухамадышеву И.Г. выделены денежные средства в размере 10000 рублей.

Распоряжением и.о. Премьер-министра Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ Кукморскому муниципальному району выделена субсидия в сумме 420,0 тыс. рублей за счет резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан на выплату финансовой помощи пострадавшим в результате подтопления в период весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе Мухамадышевой Т.И. оказана материальная помощь в результате половодья ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 рублей.

В силу статьи 9 Закона Республики Татарстан от 08 декабря 2014 года №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» Кабинет Министров Республики Татарстан определяет случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. В этой связи, согласно действующему федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, компенсационные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются не как возмещение вреда, а как оказание финансовой помощи.

При этом, в случае возникновение чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального и регионального характера, в соответствии с Постановле­нием Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Феде­рации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» пострадавшим гражданам предусмотрена выплата единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, единовременного пособия в случае смерти и причинения вреда здоровью.

Выплаты в связи с возникновением чрезвычайной ситуации муниципального характера вышеуказанным постановлением не предусмотрены.

Утверждение истцов о том, что чрезвычайная ситуация, сложившаяся в с.Лубяны, относится к чрезвычайной ситуации федерального значения несостоятельны.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Как усматривается их материалов дела, при подтопление части населенного пункта Лубяны пострадало 53 хозяйства, где проживают 141 человек с общим размером ущерба 1 500 000 рублей. Количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью не установлено.

Таким образом чрезвычайная ситуация, сложившаяся в с.Лубяны весной ДД.ММ.ГГГГ, правомерно отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального значения.

При таком положении требования истцов о возмещении единовременной материальной помощи и ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мухамадышевой Т.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Мухамадышева И.Г., Байкина А.С. к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Лубянского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстано возмещении единовременной материальной помощи и ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.05.2018

Председательствующий