Мухамбетчеев Сарсенбай Искендирович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 07 декабря 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Байтимировой К.Б.,

с участием истца Мухамбетчеева С.И., представителя истца Сельмурзаева Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1076/2021 по исковому заявлению Мухамбетчеева с.и. к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Мухамбетчеев С.И. обратился в суд с исковым заявлением к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (Межрайонное) незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа следующего периода: с 01.09.1984 по 24.11.2003 - в должности шофера бензовоза в рыболовецкой артели «Пушкино».

В обоснование своих требований истец указал, что в спорный период, работая в должности шофера бензовоза, был занят на разгрузке и выгрузке топлива, топливоподготовке, топливоподаче, в связи, с чем полагает, что его должность относится к группе должностей Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Кроме того, в период с 01.06.1999г. по 24.11.2003г. находился на переподготовке водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, обучающих без отрыва от про...

...изводства. Указывает на то, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, суду необходимо применить нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия права), а при отсутствии таких норм разрешить дело исходя из общих начал и смысла законодательства.

Просит включить в специальный стаж работы периоды в должности: шофера бензовоза в колхозе «Знамя коммунизма», Рыболовецкая артель колхоз «Пушкино» (с 13.03.1998г.) с 01.09.1998г. по 24.11.2003г.

Истец Мухамбетчеев С.И. и его представитель по доверенности Сельмурзаев Ч.Х. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, так как периодов, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у истца не имеется, должности «шофера бензавоза, водителя автозаправщика» списком № 1, № 2 и другими списками производств, не предусмотрены.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Часть 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков № 1 и № 2, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

В силу п. 9. разъяснений Минтруда России № 5, утв. от 22 мая 1996 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденном Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н и Правилами подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года № 1015 основным документом для назначения трудовой пенсии по старости служит трудовая книжка.

В силу н. 12 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258п подтверждению подлежат периоды работы с особыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Мухамбетчеев С.И. 05.10.2020г. обратился в УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Через сайт ПФР им было подано заявление о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно сведениям, отраженным на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) Мухамбетчеева С.И. общий стаж, учтенный для целей назначения пенсии составляет -32 г. 7 мес. 16 дней. Специальный стаж отсутствует.

УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) вынесено решение от 11.10.2020г. № 228458/20 об отказе Мухамбетчееву С.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из копии трудовой книжки Мухамбетчеева С.И. АТ –II № 0744548 от 03.12.1979г., а также копий документов (архивной справке от 11.09.2020г. № 643, приказа директора ГА ОУКК АТ от 01.06.1999г. № 097 и о переименовании от 29.12.2020г. № б/н, допог- свидетельства № 053583 от 24.07.1995г.) усматривается, что Мухамбетчеев С.И.в период с 01.09.1984г. по 24.11.2003г. работал в колхозе «Знамя коммунизма», переименованного в рыболовецкую артель (колхоза) «Пушкино» с.Кривой Бузан Красноярского района Астраханской области (с 13.03.1998г.) в должности слесаря, шофера бензовоза, оператора машинного доения, водителя автозаправщика и в период с 01.06.1999г. по 03.06.1999г. находился на переподготовке водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, обучающихся без отрыва от производства.

Данные должности не поименованы Списками №1, № 2, не другими списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Кроме этого, отсутствует документ (Справка), уточняющая занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а так же отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе с указанием кода особых условий труда, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Истец указал, что в спорный период, работая в должности шофера бензовоза, был занят на разгрузке и выгрузке топлива, топливоподготовке, топливоподаче, в связи, с чем полагает, что его должность относится к группе должностей Списком № 2, разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «Перечисленные ниже рабочие, руководители и специалисты, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитическо риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства» (21303010) и «Рабочие, занятые на разгрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и транспортировке сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов, абсорбентов, катализаторов и топлива, нефтеловушек и сушильных камер» (2130301а-17531).

Вместе с тем, указанная ссылка относиться к работникам, занятым бурением, добычей нефти, газа, газового конденсата, а затем и переработкой. Следовательно, к Мухамбетчееву С.И. не применима.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 (ред. от 24.11.2008) «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» характеристика работ водитель автомобиля 4 разряда. Управление легковыми автомобилями всех типов, грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью до 10 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной до 7 метров. Управление подъемным механизмом самосвала, крановой установкой автокрана, насосной установкой автоцистерны, холодильной установкой рефрижератора, подметально-уборочными механизмами и другим оборудованием специализированных автомобилей. Заправка автомобилей топливом, смазочными материалами и охлаждающей жидкостью. Проверка технического состояния и прием автомобиля перед выездом на линию, сдача его и постановка на отведенное место по возвращении в автохозяйство. Подача автомобилей под погрузку и разгрузку грузов и контроль за погрузкой, размещением и креплением груза в кузове автомобиля. Устранение возникших во время работы на линии мелких неисправностей, не требующих разборки механизмов. Объявление водителем автобуса остановочных пунктов и порядка оплаты проезда с использованием радиоустановки, установка компостеров, продажа абонементных книжек на остановочных пунктах. Оформление путевых документов.

Анализирую характеристику работ водителя автомобиля 4 разряда не представляется возможным отнести должность шофера бензовоза к группе должностей Списком № 2, разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», с кодом 21303010, 2130301а-17531 дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец в своем исковом заявлении также ссылается на пп.2310303 и на работников, занятых на разгрузке и выгрузке топлива, топливоподготовке, топливоподаче. Однако, пп.2310303 и работники, занятые на разгрузке и выгрузке топлива, топливоподготовке, топливоподаче не поименованы Списком №1, №2 и не другими списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что должность, которую занимал истец в спорный период относится к группе должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Мухамбетчееву С.И. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мухамбетчеева с.и. к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Красноярский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 13.12.2021.

Судья: Е.В.Черкасова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Яр Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Батыргазиевой Л.Т.,

с участием помощника прокурора Красноярского района ФИО14,

представителей ГБУ АО «Красноярская ЦРБ» ФИО15, ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о принудительном медицинском освидетельствовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о принудительном медицинском освидетельствовании, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе, проведения которой выявлены существенные нарушения указанного законодательства. Согласно информации ГБУЗ АО «Красноярская центральная районная больница» ФИО4, ФИО8, ФИО3, ФИО9 состоят на учета у врача-фтизиатра, ФИО2, ФИО7, ФИО13, ФИО5 состоят на учете у врача нарколога. Указанные лица более полугода не проходили флюорографическое обследование легких. На территории Красноярского района Астраханской области в последние годы наблюдается стабильно высокий уровень заболеваемости туберкулезом, в связи с чем, выполнение каждым гражданином требований санитарно- эпидемиологического законодательства о периодическом обследовании является обязательным. Уклонение ответчиков от обследования влечет за собой не только риск заболевая туберкулезом, ...

...но и его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную формы, и следовательно, возможность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчиков пройти флюорографическое обследование.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО14 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители третьего лица врач-фтизиатр ФИО15 и ФИО16, действующие на основании доверенности, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив суду, что в ближайшее время пройдет флюорографическое обследование легких.

Ответчики ФИО4, ФИО9, ФИО8, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд решил рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В силу ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Из ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» следует, что туберкулез – инфекционное заболевание, вызываемое микробактериями туберкулеза.

Принимая во внимание, что данное заболевание может протекать в активной, а так же заразной форме, туберкулез является социально опасным заболеванием.

В целях предупреждения распространения туберкулеза приняты специальные нормативные правовые акты. Так, Постановлением правительства Российской Федерации от 25.12.2011 « 892 утверждены порядок и сроки проведения профилактических осмотров населения в целях выявления туберкулеза.

Пунктом 3.1 порядка установлено, что в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения профилактическим медицинским осмотрам подлежат все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Аналогичные требования закреплены в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» обязательных для граждан в силу п. 1.3 указанных правил, а так же в ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 5 порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.12.2011 № 892 установлены специальные сроки прохождения профилактического медицинского осмотра для лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологических учреждениях 2 раза в год.

Согласно информации ГБУЗ АО «Красноярская центральная районная больница» ФИО4, ФИО8, ФИО3, ФИО9 состоят на учета у врача-фтизиатра, ФИО2, ФИО7, ФИО13, ФИО5 состоят на учете у врача нарколога. Указанные лица более полугода не проходили флюорографическое обследование легких.

Уклонение указанных лиц от обследования влечет за собой не только риск заболевания туберкулезом, но и его несвоевременное выявление, переход в активную и заразные формы, и следовательно, возможность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Красноярского района Астраханской области удовлетворить.

Обязать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>;

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>;

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> - пройти флюорографическое обследование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <> Е.В. Черкасова

<>

<>

<>: