Мухамбетова Асия Маратовна

дело №2а-2314/2025

УИД 30RS0001-01-2025-003201-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025г. г.Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.

при помощнике Смолиной Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело №2а-2314/2025 по административному исковому заявлению уполномоченного по правам человека в Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании действий незаконными и возложении обязанности установить разумные сроки,

установил:

уполномоченный по правам человека в Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в МКД направлено требование о его сносе в срок до 01.07.2028г. Однако в соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций указанного жилого дома, оно оценивается как аварийное и дальнейшая его эксплуатация опасна, существует вероятность разрушения отдельных конструкций. Таким образом, с учетом установленного уровня физического износа аварийного жилого дома (72%), существующей реальной угрозы внезапного обрушения элементов здания, истец полает, что установленный распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок отселения жильцов из аварийного многоквартирного дома (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) и срок для его сноса (до ДД.ММ.ГГГГ), не соответствуют требованиям разумности, нарушают права проживающих в нем собственников, нанимателей, так и лиц, посещающих данное аварийное здание, а также может причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц. В связ...

...и с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными действия администрации МО «Городской округ город Астрахань» по установлению неразумных сроков отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер А не позднее ДД.ММ.ГГГГг. и для его сноса до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан – не превышающие 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; для произведения работ по сносу многоквартирного дома – не превышающий 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Абдуллаева Т.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Кулина В.А. просила удовлетворить иск в полном объеме.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав сторону, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, многоквартирный дом литера «А» по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в пункте 2 распоряжения срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кулиной В.А. направлено требование, в котором Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» информирует собственников, что в соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ необходимо произвести снос многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Между тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг., основанием для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным явилось то обстоятельство, что на 2024г. фундаменты, перекрытия, крыша и кровля являются аварийными, стены являются ограниченно работоспособными, лестничные марши и площадки являются работоспособными.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением № СТЭ НЭ, выполненным ООО «Независимая экспертиза» согласно которому здание строительные конструкции здания многоквартирного дома в целом находятся в аварийном состоянии. Конструкции перекрытия грозят внезапным обрушением. Необходимо ограничить доступ людей в аварийные зоны, срочно разработать и выполнить противоаварийные и страховочные мероприятия. Возникшие дефекты вызывают исчерпание несущей способности, уменьшение пространственной жесткости здания и способности сопротивляться нагрузкам и перераспределению давлений под подошвой фундамента. Дальнейшая эксплуатация здания опасна, существует вероятность разрушения отдельных конструкций.

Исходя из представленных документов по настоящее время восстановительные работы в указанном доме не производились и его техническое состояние за этот период не улучшилось.

При этом, исходя из пояснений представителя истца, до настоящего времени в доме продолжают проживать люди, поскольку иного жилья не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГг. невозможна.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Однако установленный срок для отселения граждан (до ДД.ММ.ГГГГг.) и его снос (до ДД.ММ.ГГГГг.) с учетом технического состояния этого домовладения нельзя признать разумными.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок для отселения граждан, указанный в распоряжении администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р до ДД.ММ.ГГГГг. является необоснованным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой части распоряжение от ДД.ММ.ГГГГг. №-р подлежит признанию незаконным.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем установления новых сроков отселения граждан и сроков для его сноса, с учетом фактического состояния спорного многоквартирного дома и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

При этом в удовлетворении требований истца об установлении судом определенных сроков отселения граждан, должно быть отказано, поскольку решение этого вопроса входит в компетенцию органа муниципальной власти, который суд не вправе подменять.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление уполномоченного по правам человека в Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании действий незаконными и возложении обязанности установить разумные сроки удовлетворить частично.

Признать распоряжение администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан, предусмотренного пунктом 2 до ДД.ММ.ГГГГг. незаконным и отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем установления новых сроков отселения граждан с учетом фактического состояния многоквартирного дома литера «А» по <адрес>.

В остальной части иска отказать.

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025г.

Судья И.Н.Аминова