Мухамедов Нумонджон Негматович

УИД: 50RS0010-01-2023-004728-58

Мотивированный текст решения

изготовлен 17 февраля 2024 г.

Дело №2-565/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Королевской Е.Д.,

при секретаре Трипутень Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухамедова Нумонджона Негматовича к Филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Мухамедов Н.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что 27.10.2022 года он обратился в Филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 31.01.2023 года ему было отказано в установлении пенсии. В решении указано, что в подтверждение трудового стажа им была представлена трудовая книжка серии OT-I №, заполненная 01.09.1980 г., архивная справка от 04.11.2022 года №, справка от 06.12.2022 г. №. На основании представленных документов стаж работы на территории РФ, в том числе на территории бывшей РСФСР, отсутствует. Однако при вынесении отказа не было учтено, что у него имеется вторая трудовая книжка от 29.10.1976 года, в которой также имеется трудовой стаж, который и не был учтен при вынесении решения об отказе. Он достиг возраста 60 лет, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, а потому ему пенсия по старости может быть назначена до достижении возраста, установленного приложением 6 Федеральн...

...ого закона от 03.10.2018 N 350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Более того, Мухамедов Н.Н. ранее получал пенсию на территории Р. Таджикистан.

Просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии Филиала № 7 отделения Фонда социального страхования РФ по г. Москве и Московской области незаконным, обязать Филиал № 7 отделения Фонда социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ему страховую пенсию по старости, начиная с 27.10.2022 года.

В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, изложенным в нем, указал, что при обращении в ПФР 10 октября 2022 г. ему был выдан талон предварительной записи на прием, где указана дата приема 27 октября 2022 г. Им предоставлен пакет документов на назначение страховой пенсии по старости в полном объеме: трудовые книжки, справки трудового стажа и о зарплате, (архивные) с переводами и заверенной нотариусом. Выплатное дело, которое необходимо для назначения страховой пенсии по старости, предоставлено в ПФР заблаговременно в декабре 2022 г. Заработная плата до 1992 года начислялась в советских рублях, с 1992 по 11.05.1995 года в Российских рублях (архивные справки). С 1 января 2023 года в России прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года в отношениях России с другими участниками соглашения. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, дающие право на страховую пенсию по старости граждан, прибывающим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории который осуществлялась трудовая деятельность. Договором от 24.01.2006 г. предусмотрено, что за периоды страхового стажа приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающая сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся сторон, каждая Договаривающаяся сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории. Считает, что его требование о назначении страховой пенсии по старости с 27.10.2023 г., то есть по переводу пенсии с территории Р. Таджикистан, подлежит удовлетворению, так как в настоящее время он проживает на территории РФ, перестал получать пенсию на территории Р. Таджикистан и должен получать ее по месту своего проживания, т.е. на территории Московской области в Российской Федерации. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливает ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. составляет 13 лет.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2022 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИЛК) не ниже 23,40.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретённые на территории Республики Таджикистан, осуществляется с учетом норм "Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" от 15.09.2021г., вступившего в силу 21 октября 2022 года.

В соответствии с положениями статьи 9 указанного Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

То есть в соответствии с указанным Договором каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором.

В этой связи право на пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на территории Республики Таджикистан и (или) Таджикской ССР, обратившихся за установлением пенсии после 21.10.2022г., следует определять в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением норм Договора.

На основании указанного Договора за периоды стажа, приобретенные на территориях сторон, каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории согласно положениям Договора и собственного законодательства.

В случае, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работе деятельности, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений ч. 7 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 ст. 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

При этом, порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены "Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н.

Как следует из п. 64 Правил № 884н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установлений пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии периоды работы могут быть подтверждены другими документами: справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени (книги учета труда и расчетов с рабочими, книги учета выходов на работу) или на основании сведений о произведенных выплатах (книги лицевых счетов) (Положение о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения адрес от 4 октября 1991 года N 190).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 27.10.2022 года Мухамедов Н.Н. обратился в Филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С 01.11.2022 г. выплата пенсии истцу на территории Республики Таджикистан прекращена.

В подтверждение страхового стажа Мухамедовым Н.Н. представлена трудовая книжка, заполненная 29 октября 1976 г., трудовая книжка серии ОТ- 0466875, заполненная 01.09.1980 г., архивная справка от 04.11.2022 № №, справка от 06.12.2022 №.

Решением Филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО № от 31.01.2023 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

Причиной отказа в назначении пенсии явилось то, что на основании представленных Мухамедовым Н.Н. документов стаж работы на территории Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР) отсутствует. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит информации о стаже и заработной плате. Таким образом, стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, в соответствии со ст.8 Федерального закона 400-ФЗ у Мухамедова Н.Н. отсутствует. Право на назначение страховой по пенсии старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением норм Договора, отсутствует.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже, если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела и выписки из индивидуального лицевого счета следует, что истец трудового стажа на территории Российской Федерации или РФСР не имеет. Для учета страхового стажа, приобретенного на территории одного из Договаривающихся сторон необходимо, чтобы у гражданина имелся страховой стаж не менее 12 месяцев, выработанный на территории другого государства, на постоянное место жительства в которое переехал гражданин.

Вопреки доводам истца, судом установлено, что трудовая деятельность истца проходила только на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР у него отсутствует, в связи с чем оснований для включения указанных в требованиях периодов трудовой деятельности истца в страховой стаж и назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мухамедова Нумонджона Негматовича к Филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.Д. Королевская