Мухитдинова Вероника Вячеславовна

Судья Ибрагимова Ю.Р. УИД 12RS0003-02-2022-003954-46

дело № 2а-4500/2022

№ 33а-2505/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 22 ноября 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Орловой С.Г. и Смирнова Н.Н.,

при секретаре Медведеве Э.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. об оспаривании заключения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<дата> МВД по Республике Марий Эл принято решение о приобретении Щ.. гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. <дата> Щ.. принесла Присягу гражданина Российской Федерации. <дата> Щ.. получила паспорт гражданина Российской Федерации. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> установлен юридический факт предоставления М. (Щ. при приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений.

В соответствии с заключением МВД по Республике Марий Эл от<дата> ранее принятое решение о приеме Щ. в гражданство Российской Федерации отменено в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку в судебно...

...м порядке установлен факт предоставления М. (Щ. при приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений.

М. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании заключения МВД по Республике Марий Эл от <дата>, ссылаясь на то, что установление в судебном порядке факта предоставления при приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Оспариваемое решение принято без учета наличия у нее устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2022 года заключение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от <дата> об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации Щегловой В.В. признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика К.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, М. ее представителя Л.., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в определениях от 25 октября 2016 года № 2211-О, от 15 января 2019 года № 2-О, от 12 февраля 2019 года № 267-О, установив, что М. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, приняв во внимание обстоятельства предоставления и характер предоставленных ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, пришел к выводу, что оспариваемое заключение несоразмерно характеру совершенного деяния, не отвечает целям, предусмотренным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 12 февраля 2019 года № 267-О, от 28 февраля 2019 года № 316-О, № 317-О, установление в судебном порядке факта представления подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания положений статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 данного Федерального закона).

Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства. В противном случае в Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные статьей 55 (части 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> Щ.. <дата> заключила брак с М. после заключения брака Щ. присвоена фамилия М. При этом в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке от <дата> Щ. указала, что фамилию не изменяла.

В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке от <дата> указаны сведения о замужестве, о муже М.. Из объяснений М. данных суду апелляционной инстанции, следует, что сведения о семейном положении указаны в заявлении на основании свидетельства о заключении брака, выданного <дата> Лобненским <...>, которое ею было представлено вместе с заявлением о приеме в гражданство. В настоящее время М. с супругом и ребенком проживают совместно в <адрес>.

Из содержания оспариваемого заключения следует, что оно принято без учета указанных обстоятельств, связанных с предоставлением М.. сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, семейного положения. Доказательств несоответствия М. условиям приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, установленным статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», наличия иных оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации либо отмены решения о приеме в гражданство, установленных статьями 16, 22 указанного Федерального закона, не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о том, что заключение МВД по Республике Марий Эл от <дата> принято законно и обоснованно, не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств, оспариваемое заключение нельзя признать соразмерной мерой государственного реагирования на допущенное М. нарушение при заполнении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. У суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения административного иска М. о признании незаконным оспариваемого решения МВД по Республике Марий Эл.

Обжалуемое решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий О.А.Петрова

Судьи С.Г.Орлова

Н.Н.Смирнов