Муравьев Борис Васильевич

Дело № 2-959/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьева Б.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № Муравьеву Б.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием необходимого специального стажа и не достижением соответствующего пенсионного возраста. Этим же решением ему отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> В страховой стаж включено 37 лет № месяца № дня; в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, в возрасте 55 лет 04 месяца зачтено 15 лет № месяц № дней.

Муравьев Б.В. обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и с учетом указанных периодов назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обр...

...ащения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик необоснованно исключил из его специального стажа спорные периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по причине не выработки им годовой нормы рабочего времени. В спорные периоды он работал <данные изъяты> вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Муравьев Б.В. и его представитель И.. действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, дополнили, что при подсчете специального стажа ответчик включил лишь фактически отработанное истцом время на вахте без учета периодов междусменного отдыха.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Г., действующая на основании доверенности, исковые требования Муравьева Б.В. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представитлей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года - на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 4 указанных Правил периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета. В соответствии с п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, при этом страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец Муравьев Б.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Муравьева Б.В. (л.д. №) работодатель - страхователь: <данные изъяты> подтвердил территориальные условия труда в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС); в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях код таких условий отсутствует.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381) определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

В соответствии со ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 года №794/33-82.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Отказывая во включении в стаж периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения исходил из того, что истцом не выработана годовая норма рабочего времени.

Трудовой книжкой на имя Муравьева Б.В. (л.д. №), сведениями архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации <данные изъяты> (л.д. №), приказами по <данные изъяты> (л.д. №) подтверждается факт его работы в спорные периоды <данные изъяты> вахтовым методом по контракту в <данные изъяты> (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личной карточки формы Т-2 на Муравьева Б.В. (л.д. №), заполненной в <данные изъяты> истец с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен. Находился в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ - л.д. №).

Из сообщения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), следует, что при полистной проверке приказов по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы других сведений о ежегодных оплачиваемых отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, простоях, прогулах, учебных отпусках, командировках и прочих отвлечениях от основной работы Муравьева Б.В. не выявлено.

В карточке по учету календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, для определения процентных надбавок к заработной плате и предоставления очередных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) указано количество фактически отработанных Муравьевым Б.В. на вахте календарных дней в <данные изъяты> без учета времени междувахтового отдыха (указан словами «вых.» без указания количества календарных дней), что ответчиком не было учтено при оценке данного документа и составлении сотрудниками Управления имеющегося в пенсионном деле истца расчета годовой нормы рабочего времени Муравьева Б.В. по фактически отработанным дням на вахте (л.д. №).

При этом разрешая исковые требования Муравьева Б.В. суд учитывает, что названная карточка по учету календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца в <данные изъяты> были представлены работодателем в период действия п. 8 Правил № 516 в редакции, согласно которой в периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ исчислялись в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Время периода междувахтового отдыха в стаж включению не подлежало, соответственно, оно учтено не было.

Между тем не включение междувахтового отдыха в стаж Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 года № 261-О было признано не соответствующим статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и не подлежащим применению, что повлекло внесение изменений в п. 8 Правил № 516 (Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 N 381 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516").

В ст. 93 Трудового кодекса РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Муравьеву Б.В. в спорные периоды работы в <данные изъяты> устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Согласно производственным календарям на ДД.ММ.ГГГГ годы нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составляли: в ДД.ММ.ГГГГ году - № часов при № рабочих днях; в ДД.ММ.ГГГГ году - № час при № рабочем дне, в ДД.ММ.ГГГГ году - № часа при № рабочих днях; в ДД.ММ.ГГГГ году - № часа при № рабочих днях.

При суммировании фактически отработанных дней и периодов междусменного отдыха, отраженных в карточке по учету календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. №), норма рабочего времени истцом Муравьевым Б.В. в ДД.ММ.ГГГГ году выполнялась полностью.

С учетом изложенного, поскольку суду представлены письменные доказательства, являющиеся относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального закона, подтверждающиеработу истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вахтовым методом с выработкой годовой нормы рабочего времени спорные периоды работы в указанные годы подлежат включению в стаж в полном объеме.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец Муравьев Б.В. в возрасте 55 лет № месяцев обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д. №).

С учетом разрешенных судом исковых требований продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по выше указанному основанию на момент обращения за назначением пенсии составит 16 лет № месяцев № дня из расчета: 15 лет № месяц № дней (включено Управлением) + № год № мес. № дней (суммарно спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ), что при переводе в стаж работы в районах Крайнего Севера по правилам п.6 ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ составит 12 лет № месяцев № дней.

В соответствии с вышеприведенными положениями Закона №400-ФЗ и Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ досрочная пенсия в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ может быть назначена лицу, достигшему 56-летнего возраста, при наличии у него специального стажа продолжительностью не менее 12 лет через полгода после достижения им 56 лет.

Таким образом, с учетом наличия у истца Муравьева Б.В., достигшего ДД.ММ.ГГГГ 56-летнего возраста, необходимого специального стажа (не менее 12 лет в районах Крайнего Севера), у него на дату обращения за пенсией и на дату вынесения судом решения право на досрочную страховую пенсию по указанному основанию еще не возникло. в связи с чем в удовлетворении требования истца о назначении такой пенсии ему следует отказать..

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения Муравьеву Б.В, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Муравьеву Б,В, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В удовлетворении искового требованияМуравьева Б.В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6части 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.