Муртазалиев Хасбула Махдиевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июня 2012 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Стаценко Ю.А.,

с участием прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Писарева А.Ю.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Сурковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района в защиту интересов Российской Федерации к Муртазалиеву Х.М., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Муртазалиеву Х.М., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета, указывая, что проверкой соблюдения законности исполнения должностными лицами администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выявлены факты незаконной регистрации граждан по месту жительства в помещениях, не являющихся жилыми. Так, согласно адресной справке отделения № 4 Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе, а также записи на стр. <данные изъяты> за № в сельской домовой книге за ДД.ММ.ГГГГ Муртазалиев Х.М. зарегистрирован по ме...

...сту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, между тем указанное помещение является нежилым. Просит признать незаконной регистрацию Муртазалиева Х.М. по месту жительства по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Муртазалиев Х.М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против исковых требований не возражает.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.4 вышеназванного Закона в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

При этом в соответствии со ст.2 упомянутого Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства производится только в жилые помещения.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Согласно п.16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (с последующими изменениями), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Из копии сведений отделения № 4 УФМС России по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из домовой книги администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета видно, что Муртазалиев Х.М. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии письма Нефтекумского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ по данным, находящимся в архиве предприятия, помещение отделения №, расположенного на территории муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета, имеет статус нежилого помещения.

Отделение № - это не жилое помещение, а производственный животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предоставляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (пастбища).

Таким образом, отделение №, расположенное по адресу: <адрес> где значится зарегистрированным Муртазалиев Х.М., не подпадает под определение жилого помещения, и, следовательно, регистрация Муртазалиева Х.М. в помещении отделения № произведена в нарушение установленного порядка и является неправомерной.

Согласно ст. 7 вышеупомянутого Закона снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что при решении вопроса о регистрации Муртазалиева Х.М. действия должностных лиц, осуществивших регистрацию данного гражданина в нежилом помещении, являются неправомерными, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района края в защиту интересов Российской Федерации к Муртазалиеву Х.М., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать регистрацию Муртазалиева Х.М. по месту жительства по адресу: <адрес> - незаконной.

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета Муртазалиева Х.М. по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2012 года.

Судья: А.В.Исайкина

дело № 5-521/2021

26RS0026-01-2021-001524-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» сентября 2021 года г. Нефтекумск

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Мазикин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Муртазалиева Хасбулы Махдиевича, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

31.08.2021 года в 10 часов 20 минут ИП Глава КФХ Муртазалиев Х.М. при возникновении угрозы распространения заболевания СOVID-2019, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения СOVID-2019, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года №119, находился по адресу: выезд на проселочную дорогу а.Махмуд-Мектеб, не предпринял меры по соблюдению работниками предприятия обязательных мер по соблюдению социальной дистанции, а также без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем создал угрозу безопасности жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

ИП Глава КФХ Муртазалиев Х.М., привлекаемый к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался посредством направления извещения по адресу проживания, письменно просил о рассмотрении дела без его присутствия, против доводов, изложенных в проток...

...оле не возражал, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Статьей 20.6.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «в» п.2).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020г. №101 на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119 (ред. от 13.04.2021) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» рекомендовано индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ставропольского края, в период действия режима повышенной готовности: обеспечить проведение обязательной бесконтактной термометрии посетителей при входе и недопущение оказания услуг посетителям с повышенной температурой тела (37 °С и выше); размещение полученного после присоединения к электронному сервису регистрации QR-кода на входе в соответствующие объекты или организации;. Руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания и торговли, организовать проведение мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Вина ИП Главы КФХ Муртазалиева Х.М. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Муртазалиева Х.М., содержащимся в протоколе, согласно которому он признает факт несоблюдения работниками КФХ обязательных мер по соблюдению социальной дистанции, а также без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ..

В действиях ИП Главы КФХ Муртазалиева Х.М. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, отсутствие каких-либо негативных правовых последствий по делу, в связи с чем, считает возможным назначить главе КФХ Муртазалиеву Х.М. наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП, что, по мнению суда, будет отвечать целям назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КРФ об АП, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – главу КФХ Муртазалиева Хасбулу Махдиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения, а Муртазалиевым Х.М. - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин