Мурзагулова Альбина Салаватовна

РЕШЕНИЕ 2-468/14

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014г. с. Архангельское

Архангельский районный суд РБ в составе: судьи Ильина А.Н.

при секретаре Зайцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзагуловых А.А., А.С., действующих в интересах несовершеннолетних Мурзагулова Р.А. и Мурзагулова А.А. к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ о понуждении ответчика передать в собственность бесплатно (в порядке приватизации) жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Мурзагуловы А.А., А.С., действующих в интересах несовершеннолетних Мурзагулова Р.А. и Мурзагулова А.А. обратились с суд с иском к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ о понуждении Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский р-н РБ передать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. в собственность в порядке приватизации квартиру расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух комнат общей площадью <данные изъяты>2 кв.м. в равных долях, по ? доле на каждого.

Представитель истцов Мурзагулова А.С. извещена, в суд не явилась.

Представитель истцов ФИО2 (отец) иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрация сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО6 иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3 лица КУС МЗИО по Архангельскому району РБ Вдовин А.В. иск не признал, просил в удовлетв...

...орении иска отказать.

Представитель 3 лица Администрации муниципального района Архангельский район РБ Таймасов В.Г. иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

3 лица ГБУЗ ЦРБ, отдел опеки муниципального района Архангельский район РБ извещены, в суд не явились, просили рассмотреть в их отсутствии.

Выслушав стороны, 3 лиц, изучив материалы дела суд приходит к следующему:

Мурзагулов ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Мурзагулов ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице своих представителей Мурзагулова ФИО13 (отец) и Мурзагуловой ФИО14 (мать) обратились с суд с иском к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ о понуждении Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский р-н РБ передать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. в собственность в порядке приватизации квартиру расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух комнат общей площадью 53,2 кв.м. в равных долях, по ? доле на каждого.

Постановлением Администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена передача объектов муниципального нежилого фонда муниципального района Архангельский район РБ (согласно техническим паспортам № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения Центральной Архангельской районной больнице.

Согласно свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право оперативного управления зарегистрировано за Муниципальным учреждением здравоохранения Центральная Архангельская районная больница.

Как следует из письма Администрации муниципального района Архангельский район РБ № от 03.09.2008г. в ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» просит перепрофилировать здание поликлиники в с. Архангельское под жильё для медицинских работников.

Постановлением Администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ помещения общей площадью <данные изъяты>,5 кв. м., расположенные по адресу: <адрес> переведены из нежилых в жилые, при условии проведения реконструкции здания и перепрофилирования под жильё.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Главой Администрации муниципального района Архангельский район РБ в МУЗ ЦАРБ направлено уведомление о решении на основании Постановления № от 08.09.2008г. о переводе помещений <данные изъяты> кв. м., находящихся по адресу: <адрес> из нежилых в жилые, при условии проведения реконструкции здания и перепрофилирования под жильё.

Постановлением Администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, включен в состав специализированного жилищного фонда муниципального имущества в качестве служебного жилья для работников Центральной Архангельской районной больницы.

Согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного Главой Администрации МР Архангельский р-н РБ, реконструированное двухэтажное здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> введено в эксплуатацию.

Согласно распоряжения Администрации МР Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ разрешен перевод нежилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, используемого ранее как поликлиника, принадлежащее МУЗ Центральная Архангельская районная больница, на праве оперативного управления после реконструкции в жилой фонд.

Администрацией МР Архангельский район РБ направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ <адрес> больница о переводе помещения двухэтажного здания поликлиники, находящегося по адресу: <адрес> из нежилого в жилое без предварительных условий.

На имя Главы Администрации МР Архангельский р-н РБ Центральной Архангельской районной больницей направлено ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ. об оказании содействия в выдаче ордеров на служебные помещения, в том числе Мурзагулову ФИО15.

Согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Главному врачу Архангельского района ФИО9 Мурзагулов А.А. просит предоставить в связи с трудоустройством жильё.

Из контрольного талона к ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что служебное помещение предоставляется Мурзагулову ФИО16, работающему в Центральной районной больнице на должности врача, и членам его семьи в количестве 3-человек (жене и 2-м сыновьям) по адресу: <адрес>.

Выписка из журнала регистрации выдачи ордеров на право занятия квартир содержит запись о выдаче ФИО4 ордера № и его подпись о получении.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным автономным учреждением «Дирекцией строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР <адрес> РБ, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации сельского поселения (данные отсутствуют) МР Архангельский р-н РБ передано Мурзагулову ФИО17 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на основании Решения Совета о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Согласно ответа Совета МР Архангельский район РБ ДД.ММ.ГГГГ. заседание Совета муниципального района РБ не проводилось и решение за № не принималось.

Постановлением Администрации муниципального района Архангельский район РБ № – А от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления за Муниципальным учреждением здравоохранения Центральной Архангельской районной больницей на муниципальное имущество на жилой дом по адресу: <адрес>.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Муниципальный район Архангельский район РБ безвозмездно передаёт, а сельское поселение Архангельский сельсовет МР Архангельский р-н РБ принимает в собственность жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> 5 кв.м., это подтверждается и актом приёма – передачи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ответа КУС МЗИО от ДД.ММ.ГГГГ1292 спорный жилой дом на праве оперативного управления (безвозмездного пользования) МАУ ДСиЖКХ МР Архангельский район РБ не передавался.

Доказательств наличия полномочий на заключение договора социального найма от МУЗ ЦАРБ с МАУ «Дирекции строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР Архангельский р-н РБ суду не представлено.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе распоряжаться имуществом, переданным ему в оперативное управление без согласия собственника.

Согласно ст. 49 ЖК РФ договор социального найма заключается с лицами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно справке Администрации МР Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Мурзагулова ФИО18 постановлением Администрации Архангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ. исключена из списка нуждающихся в жилом помещении с связи с предоставлением ей земельного участка однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Мурзагулов ФИО19, Мурзагулов ФИО20, Мурзагулов ФИО21 по вопросу признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию МР <адрес> РБ не обращались. Мурзагулова ФИО22, Мурзагулов ФИО23, Мурзагулов ФИО24, Мурзагулов ФИО25, на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят, заявлений для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не подавали.

Решением Совета сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> включен в состав специализированного жилищного фонда муниципального имущества сельского поселения Архангельский сельсовет в качестве служебного жилья для сотрудников Центральной Архангельской районной больницы.

Из выписки единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год Муниципальное автономное учреждение «Дирекция строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР Архангельский р-н РБ ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Администрации МР Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма, книга регистрации договоров, устав в района не сданы.

Представитель истца Мурзагулов ФИО26 работает с ДД.ММ.ГГГГ. в ЦРБ <адрес> РБ врачом (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В части 3 ст. 308 ГК РФ сказано, что обязательство не создаёт обязанностей для лиц, не участвующих в нём в качестве сторон.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования Закона или иного правового акта ничтожна, если из Закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, несвязанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 183 ГК РФ (Заключение сделки неуполномоченным лицом) в отсутствие полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий, сделка считается заключённой от имени и в интересах совершившего её лица, если только другое лицо в последствии прямо не одобрит сделку.

Последующее одобрение сделки представляемым создаёт, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке.

Последующего одобрения сделки ответчиком на основании оплаты за коммунальные услуги, постоянной регистрации в органах ФМС суд не усматривает.

Таким образом, предъявленный в суд представителями истцов Мурзагуловыми А.А. и А.С. договор социального найма, заключён неуполномоченным лицом, с нарушением норм ЖК РФ (ст. 57, 63 ЖК РФ, не содержит сведений об основании для его заключения), не порождает обязанностей ни для прежнего владельца помещения ни для нынешнего собственника жилья – сельского поселения Архангельский сельсовет.

Представленный в суд Устав МУ ДСиЖКХ_ суд не может принять как доказательство подтверждения полномочий на заключение договора социального найма, т.к. он относится к другому предприятию.

Отсутствие регистрации права собственности в качестве служебного жилья как следует из Обзора практики ВС РФ 2006 года носит информативный характер.

Как следует из Постановления КС РФ от 30.03.2012г. № 9-П ч.2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не противоречит конституции РФ в той части, в какой допускает право муниципальных образований как собственников служебного жилья принимать акты, устанавливающие правила приватизации служебных жилых помещений.

Как следует из разъяснений, приведённых в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде включая ведомственный жилищный фонд, реализуемом на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Предоставление жилого помещения истцу обусловлено его трудовыми отношениями с ГБУЗ ЦРБ Архангельская районная больница.

Оснований для применения ст.676 ГК РФ при передаче жилых помещений их собственности МР Архангельский район в собственность сельского поселения Архангельский суд не усматривает.

Нарушения в применении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42), о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключения жилого помещения из указанного фонда на основании решения органа осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты.

Довод истца о том, что установления статуса служебного жилого помещения по п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 6), если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, также имеют обременение прав на это имущество суд не принимает, поскольку договор социального найма может быть признан не заключенным.

При таких обстоятельствах иск о понуждении Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский р-н РБ передать Мурзагулову Р.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. и Мурзагулову А.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. в собственность в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух комнат общей площадью 53,2 кв.м. в равных долях, по ? доле на каждого, удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуюсь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска о понуждении Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский р-н РБ передать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. в собственность в порядке приватизации квартиру расположенную по адресу: <адрес> из двух комнат общей площадью 53,2 кв.м. в равных долях, по ? доле на каждого отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.Н. Ильин