Мурзагулова Галина Ивановна

Дело № 2-240/2025(2-10409/2024)

УИД 03RS0003-01-2024-010909-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,

с участием истца Мурзагуловой Г.И.,

представителя истца Калякулина Р.В.,

представителя ответчика Фархиуллиной Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурзагуловой Г. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установила:

Мурзагулова Г.И. обратилась в суд с иском, с последующим уточнением искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано на то, что Мурзагулова Г.И., выработав необходимый страховой стаж, специальный стаж во вредных условиях труда и индивидуальный пенсионный коэффициент, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с зая...

...влением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет.

В частности, в спорном решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ указано, что у Мурзагуловой Г.И. отсутствуют периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально. Представленные индивидуальные сведения не содержат коды особых условий труда, а в выданной работодателем ГБУ Стерлитамакская межрайонная станция Республики Башкортостан справке указано об отсутствии льготной работы. Кроме того, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) право для досрочного назначения страховой пенсии истцу также не подтверждено, что по мнению истца является нарушением ее прав, установленных пенсионным законодательством.

Истица указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ведущего ветеринарного врача-вирусолога лабораторного-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная станция Республики Башкортостан (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), всего 14 лет 6 месяцев 8 дней.

В указанные периоды истцом проводились вирусологические исследования сыворотки крови на вирус лейкоза КРС, сыворотки крови от лошадей на ИНАН (инфекционная анемия), варка питательной среды. Истцом исследовались патологические материалы - головной мозг животных на вирус бешенства (Rabies), кровь на напряженность иммунитета к классической чуме свиней (КЧС), на вирус гриппа птиц, осуществлялся иммуноферментный анализ на бешенство (ИФА). При выполнении данной работы истец была постоянно занята в течение полного рабочего дня. На основании данных обстоятельств данный вид работ относится к вредным условиям труда.

Письмом ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ представлены выписки из журналов гематологических исследований ВЛ КРС, исследований на бешенство, годовых отчетов и экспертиз, документы, подтверждающие предоставление компенсаций за вредные условия труда (дополнительные отпуска, доплаты и т.д.) за работу врачом- гематологом и врачом-вирусологом.

Истец указывает, что доказательствами, подтверждающие ее работу в должности ветеринарного врача-гематолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец принята в Стерлитамакскую зональную ветеринарную лабораторию на должность ветеринарного врача-гематолога с ДД.ММ.ГГГГ;

лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модификационных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Виды работ (услуг): Диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов;

заключение по экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест и условий труда Государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что все работники в процессе производственной деятельности имеют контакт с патогенными микроорганизмами II,III групп патогенности (СП ДД.ММ.ГГГГ-94).

Также истец указывает, что в соответствии с «Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» Р ДД.ММ.ГГГГ-99 из 15 аттестованных рабочих мест, где занято 15 человек, 14 рабочих мест (93%), относится к вредным и опасным условиям труда, где занято 14 человек, в том числе 12 женщин относится к вредным и опасным условиям труда признаны условно аттестованными. Устанавливаются доплаты в размере 24% в соответствии с разделом 2 Постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и сокращенный рабочий день продолжительностью 6 часов по пункту 1 «г» раздела XLII Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работы в которых дает право на дополнительный отпуск о сокращенный рабочий день».

Относительно характера работы истца в период работы ветеринарным врачом- вирусолога в ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец указала, что факт ее работы подтверждается:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Виды работ (услуг): Выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности.

Также указывает, что ГБУ Стерлитамакской межрайонной ветеринарной станцией Республики Башкортостан ей были представлены карта аттестации рабочего места по условиям труда № и карта аттестации рабочего места по условиям труда №, из которых следует, что условия труда истца являлись вредными и относились по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса к классу (3.3).

Истец полагает, что факт ее занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 14 лет 6 месяцев 8 дней) во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №, находит свое документальное подтверждение на основании представленных работодателем документов.

Указание в решении пенсионного органа о том, что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, истица считает необоснованным и нарушающим ее права, гарантированные законодательством.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истица просила признать незаконным в оспариваемой части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истицы в качестве ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов.

Третье лицо ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Истец Мурзагулова Г.И., ее представитель Калякулин Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Фархиуллина Е.Н. с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Допрошенная в судебном заседании специалист Наширбанова Г.В., суду пояснила, что она является заведующей отделом серологии и патоморфологии Государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, стаж работы с 2014 <адрес> специалист пояснила, особенности работы ветеринарного врача-гематолога и врача-вирусолога, указав, что врач-гематолог занимается исследованием крови животных, в частности врач-гематолог в серологии занимается исследованием лейкоза, а врач-вирусолог занимается исследованиями лабораторной диагностики вирусных заболеваний животных. Ветеринарный врач гематолог находится в составе отдела серологии, поэтому он занимается не только гематологией, но и серологическими исследованиями там же проходят исследования таких заболеваний как сап, бруцеллёз, которые относятся к второй группе патогенности. Ветеринарный врач-гематолог занимается исследованием сыворотки крови. Ветеринарный врач-вирусолог он занимается вирусными заболеваниями животных второй группы патогенности, особо опасными как бешенство, африканская чума, классическая чума, грипп лошадей.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, заслушав специалиста, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ст. 27 применяемого до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Разделом XXXIII "общие профессии" код позиции 23200000-1754б Списка к N 2, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 794-О-О, право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

При этом подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для трудовых пенсий", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации N 555, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации N 516 и "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Указанные Списки применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Постановления Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулова Г.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Мурзагуловой Г.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет.

Решением пенсионного органа истцу в бесспорном порядке определен страховой стаж продолжительностью 20 лет 12 дней, При этом, в решении указано, что периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, подтвержденный документально, отсутствуют.

Истица, не согласившись с принятым решением, просит обязать ответчика принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 32325) предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, должны иметь лицензию. Каждое структурное подразделение, проводящее работу с ПБА I - II групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения определенного вида работ с конкретными видами микроорганизмов. (п. 2.1.1.).

В приложении N 3 к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-13 приведена классификация биологических агентов по группам патогенности. К I группе относятся: бактерии чумы; вирусы геморрагических лихорадок, натуральной оспы человека, оспы обезьян, хронического энцефалита и энцефалопатии. Ко II группе относятся: бактерии сибирской язвы, бруцеллеза, туляремии, сапа, мелиоидоза, холеры, геморрагического колибактериоза, гемолитико-уремического синдрома; вирусы, в том числе, бешенства.

Ранее действовавшие "СП ДД.ММ.ГГГГ-03 Эпидемиология. Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности). Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 42 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 4545) предусматривали такие же требования в отношении учреждений и аналогичные патогенные для человека микроорганизмы I - II групп патогенности.

Как следует из представленного ответа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в рамках возложенных полномочий осуществляет лицензирование деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Лицензирование деятельности осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01. 2022 г. № «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выдано санитарно-эпидемиологическое заключение ГБУ Стерлитамакская межрайветстанция (лабораторно-диагностический отдел» для осуществления деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II-IV групп патогенности: проведение диагностических работ с микроорганизмами II группы патогенности: бруцеллеза, сибирской язвы, сапа (без выделения и накопления возбудителя); проведение диагностических работ с микроорганизмами, возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГг. выдана лицензия №.99.18.001.Л.0001ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Стерлитамакская межрайветстанция РБ для проведения диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами 3-4 групп патогенности по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, Стерлибашевский тракт, <адрес>. Действие указанной лицензии прекращено приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении лицензии» по заявлению лицензиата в связи с ликвидацией юридического лица.

Как следует из трудовой книжки истицы АТ-VIII №, Мурзагулова Г.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан.

Согласно должностных обязанностей ветврачей, ветврачи проводят лабораторно - диагностические исследования биоматериалов с целью установления или уточнения причин заболеваний и гибели животных, составляют заключения по экспертизам и дают рекомендации для ветврачей хозяйств и районов по результатам исследований, осуществляют методическое руководство деятельностью районных ветлабораторий по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации инфекционных заболеваний животных, анализирует их производственные планы и отчеты, и дают по ним заключения, оказывают консультативную и практическую помощь ветеринарным организациям, хозяйствам в организации и поведении противоэпизоотических мероприятий, участвуют в составе комиссии по проверке деятельности райветлабораторий, лабораторий ВСЭ, производственных лабораторий, обобщают и анализируют работу отдела, участвуют в общественных мероприятиях коллектива лаборатории, постоянно занимаются повышением своих знаний, специальной литературой, осуществляют контроль за уничтожением патологического материала, обеспечивают отправку заключений по адресатам в срок, проводят стажировки, краткосрочные семинары ветврачей, лаборантов подконтрольных ветлабораторий по диагностике болезней.

Согласно сведениям, представленным ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Мурзагулова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 03,01.2001) по ДД.ММ.ГГГГ работала ветеринарным врачом-гематологом в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ведущего ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленной в материалы дела Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мурзагуловой Г.И. следует, что код особых условий труда отсутствует.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит применению Список №, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно списка № должности ветеринарный врач-гематолог и ветеринарный врач-вирусолог не значатся.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ, следует, что справку, уточняющую особые условия труда с указанием нерабочих региональных (праздничных) дней, предоставить не имеет возможности, так как данной информацией не владеют. Вместе с тем, имеется указание на то, что Мурзагулова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимает должность ведущего ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность ведущего ветеринарного врача противоэпизоотического отряда ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветеринарного врача 1 категории противоэпизоотического отряда ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего ветеринарного врача противоэпизоотического отряда ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также из справки работодателя следует, что Мурзагулова Г.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет. Согласно специальной оценки условий труда ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ от ДД.ММ.ГГГГ режим работы установлен так же на общих условиях.

Из выписки ИЛС усматривается, что коды особых условий труда отсутствуют. Таким образом, в представленных истцом документах для назначения досрочной пенсии: трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ИЛС не усматривается, что Мурзагулова Г.И. в течение полного рабочего дня была занята на работах с микроорганизмами 1-2 группы.

Справка, выданная работодателем, содержит лишь информацию о работе на общих основаниях. Уточняющую характер работы справку работодатель не выдал. На сегодняшний день работодатель является действующим предприятием. За весь период работы коды особых условий труда не сдавались.

Истица в иске указывает на то, что в спорные периоды ею проводились вирусологические исследования сыворотки крови на вирус лейкоза КРС, сыворотки крови от лошадей на ИНАН (инфекционная анемия), варка питательной среды. Истцом исследовались патологические материалы - головной мозг животных на вирус бешенства (Rabies), кровь на напряженность иммунитета к классической чуме свиней (КЧС), на вирус гриппа птиц, осуществлялся иммуноферментный анализ на бешенство (ИФА). При выполнении данной работы истец была постоянно занята в течение полного рабочего дня. На основании данных обстоятельств данный вид работ относится к вредным условиям труда.

Также, ссылается на то, что ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан были представлены карта аттестации рабочего места по условиям труда № и карта аттестации рабочего места по условиям труда №, из которых следует, что условия труда истца являлись вредными и относились по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса к классу (3.3).

Вместе с тем, представленные в материалы судебного дела карта аттестации рабочего места по условиям труда № от 2012 г. также содержит сведения, что право на досрочное назначение пенсии нет. Карта аттестации рабочего места по условиям труда № также не содержит сведений о том, что рабочий имеет право на досрочное назначение пенсии.

Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения соответствующими документами обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмов 1-2 групп опасности (патогенности).

Для подтверждения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с выполнением работ, предусмотренных позицией 23200000-1754б Списка N, имевших место до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования необходимо предоставить допустимые доказательства того, что работник непосредственно выполнял работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, проанализировав изложенные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истицей не представлено доказательств полной занятости в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня (смены), не менее 80% рабочего времени связанной с опасными для здоровья и вредными условиями труда (только микроорганизмы 1-2 группы патогенности).

В судебном заседании истец подтвердила, что работа с микроорганизмами 1 группы опасности не производилась ею вообще. В отношении работы с микроорганизмами 2 группы опасности, факт работы с материалами зараженными микроорганизмами 2 групп опасности в размере 80% исследуемого материала также не подтверждено, что следует, в том числе и из представленных в суд отчетов о работе ветеринарных лабораторий (журналов по бешенству).

Законодатель определенно определил списки учреждений и должностей, где работа в качестве таковых, создает условия для назначения пенсии на льготных основаниях. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

При таких обстоятельствах, у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии и на момент судебного разбирательства отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № лет, соответственно, доводы истца являются не обоснованными и исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Также, поскольку Мурзагуловой Г.И. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Мурзагуловой Г. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Искандарова

УИД 03RS0003-01-2024-010909-52

Судья Искандарова Т.Н.

№ 2-240/2025

Кат. 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-9510/2025

11 июня 2025 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.

судей Калимуллиной Л.Р.,

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Лысенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурзагуловой Г. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Мурзагуловой Г. И. на решение Кировского районного суда г. Уфы от 17 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Мурзагулова Г.И. обратилась в суд с иском, с последующим уточнением искового заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано на то, что Мурзагулова Г.И., выработав необходимый страховой стаж, специальный стаж во вредных условиях труда и индивидуальный пенсионный коэффициент, дата обратилась в Отделение Фонда пенсионно...

...го и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 1 декабря 2023 г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 10 лет.

В частности, в спорном решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан указано, что у Мурзагуловой Г.И. отсутствуют периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально. Представленные индивидуальные сведения не содержат коды особых условий труда, а в выданной работодателем ГБУ Стерлитамакская межрайонная станция Республики Башкортостан справке указано об отсутствии льготной работы. Кроме того, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) право для досрочного назначения страховой пенсии истцу также не подтверждено, что по мнению истца является нарушением ее прав, установленных пенсионным законодательством.

Истица указывает, что в период с 3 января 2001 г. по 30 января 2009 г. она работала на должности ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории (приказ №6 от 3 января 2001 г.), с 10 мая 2012 г. по 19 ноября 2017 г. работала в должности ведущего ветеринарного врача-вирусолога лабораторного-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная станция Республики Башкортостан (приказ №36 от 10 мая 2012 г.), всего 14 лет 6 месяцев 8 дней.

В указанные периоды истцом проводились вирусологические исследования сыворотки крови на вирус лейкоза КРС, сыворотки крови от лошадей на ИНАН (инфекционная анемия), варка питательной среды. Истцом исследовались патологические материалы - головной мозг животных на вирус бешенства (Rabies), кровь на напряженность иммунитета к классической чуме свиней (КЧС), на вирус гриппа птиц, осуществлялся иммуноферментный анализ на бешенство (ИФА). При выполнении данной работы истец была постоянно занята в течение полного рабочего дня. На основании данных обстоятельств данный вид работ относится к вредным условиям труда.

Письмом ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан № 17 от 12 января 2023 г. представлены выписки из журналов гематологических исследований ВЛ КРС, исследований на бешенство, годовых отчетов и экспертиз, документы, подтверждающие предоставление компенсаций за вредные условия труда (дополнительные отпуска, доплаты и т.д.) за работу врачом-гематологом и врачом-вирусологом.

Истец указывает, что доказательствами, подтверждающие ее работу в должности ветеринарного врача-гематолога в период с 3 января 2001 г. по 30 ноября 2012 г. являются:

- приказ № 6 от 3 января 2001 г., в соответствии с которым истец принята в Стерлитамакскую зональную ветеринарную лабораторию на должность ветеринарного врача-гематолога с 3 января 2001 г.;

- лицензия №77.99.18.001.31.000178.12.09 от 14 декабря 2009 г. на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модификационных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Виды работ (услуг): Диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов;

- заключение по экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест и условий труда Государственной экспертизы условий труда от 28 января 2003 г., из которого следует, что все работники в процессе производственной деятельности имеют контакт с патогенными микроорганизмами II,III групп патогенности (СП 1.2.011-94).

Также истец указывает, что в соответствии с «Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» Р 2.2.755-99 из 15 аттестованных рабочих мест, где занято 15 человек, 14 рабочих мест (93%), относится к вредным и опасным условиям труда, где занято 14 человек, в том числе 12 женщин относится к вредным и опасным условиям труда признаны условно аттестованными. Устанавливаются доплаты в размере 24% в соответствии с разделом 2 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 27 мая 1994 г. №41. Предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и сокращенный рабочий день продолжительностью 6 часов по пункту 1 «г» раздела XLII Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работы в которых дает право на дополнительный отпуск о сокращенный рабочий день.

Относительно характера работы истца в период работы ветеринарным врачом-вирусолога в ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с 10 мая 2012 г. по 19 ноября 2017 г., истец указала, что факт ее работы подтверждается:

- приказом №36 от 10 мая 2012 г.;

- лицензией №77.99.18.001.31.000125.11 от 22 августа 2011 г. на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Виды работ (услуг): Выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности.

Также указывает, что ГБУ Стерлитамакской межрайонной ветеринарной станцией Республики Башкортостан ей были представлены карта аттестации рабочего места по условиям труда №24 и карта аттестации рабочего места по условиям труда №5, из которых следует, что условия труда истца являлись вредными и относились по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса к классу (3.3).

Истец полагает, что факт ее занятости с 3 января 2001 г. по 30 ноября 2009 г., с 10 мая 2012 г. по 20 ноября 2017 г. (всего 14 лет 6 месяцев 8 дней) во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №2, находит свое документальное подтверждение на основании представленных работодателем документов.

Указание в решении пенсионного органа о том, что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, истица считает необоснованным и нарушающим ее права, гарантированные законодательством.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истица просила признать незаконным в оспариваемой части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 1 декабря 2023 г.; обязать ответчика принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истицы в качестве ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории с 3 января 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 6 октября 2008 г. по 30 ноября 2009 г., ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с 10 мая 2012 г. по 20 ноября 2017 г.

Решением Кировского районного суда Республики Башкортостан от 17 января 2025 г. постановлено:

исковые требования Мурзагуловой Г. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Мурзагуловой Г.И. Калякулин Р.В. просит решение Кировского районного суда г. Уфы от 17 января 2025 г. отменить, принять новое решение, обязывающее ответчика принять к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, спорные периоды работы истца, указанные в иске. Также просит рассмотреть дело по настоящей жалобе по правилам производства суда первой инстанции, рассмотрев вопрос о привлечении в качестве соответчика ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан.

В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции неправильно применил положения позиции 23200000-1754б Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССССОР от 26 января 1991 г. №10, расширительно истолковал его, указав, что право на досрочную пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). Между тем данной позицией Списка №2 предусмотрено, что право на пенсию имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Судом не в полной мере учтены правовые критерии, установленные Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, согласно которым при определении полного рабочего дня в него также должно включаться время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Судом не дана оценка всем представленным истцом доказательствам, в том числе тому обстоятельству, что в журнале серологических исследований на лейкоз, где в соответствующих графах конкретно указано, что истцом лично проводились экспертизы, отмечено количество доставленных проб, а также виды животных, поступающих на исследования. Указанные сведения отражены и в журналах вирусологических исследований, чему судом также не дана надлежащая оценка. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что работодателем – ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан, являющимся по делу третьим лицом, представлены письменные пояснения относительно причин отсутствия кодов условий труда в индивидуальном лицевом счете истца, при этом конкретно указано количество отработанных дней за период с 2010 г. по 2017 г. Причиной, по которой работодатель не указал коды особых условий труда, явилось отсутствие наименования должностей истца в Списке №2, между тем правом на досрочную пенсию пользуются работники, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников, независимо от наименования профессии и должности.

Кроме того, суд отклонил результаты аттестации рабочего места по должности истца в качестве условия для установления особых условий труда истца. Между тем в карте аттестации указано, что велась работа с веществами биологической природы 2 класса с продолжительностью воздействия 7 часов и содержится указание на 3 класс 3 степени опасности по степени вредности.

Также судом не дана оценка отчетам ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория о деятельности Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории и Стерлитамакской межрайонной ветеринарной станции Республики Башкортостан о фактически исследованных материалах с подозрением на зараженность веществами 2 группы опасности (патогенности) за период с 2001 г. по 2017 г.

Также указывает, что суд первой инстанции, не обладая специальными познаниями, без всякого мотивировочного обоснования не дал никакой оценки тому обстоятельству, что должно включаться в рабочее время работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности. При этом не учел позицию специалиста ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, которая пояснила суду специфику деятельности ветеринарного врача-гематолога и врача-вирусолога.

Ссылается на то, что отсутствие в индивидуальных условиях кодов особых условий труда, отсутствие уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу не доказывают того факта, что истец не была занята на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Также в нарушение нормативных правовых актов, регулирующих персонифицированный учет работников занятых во вредных условиях труда, работодатель не обеспечил сохранность документов, имеющих важное юридическое значение. В этой связи учитывая характер спорного взаимоотношения, суду следовало в порядке, установленном статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечь работодателя в качестве соответчика по делу. Выводы суда первой инстанции основывались исключительно на представленных ответчиком возражениях и различных судебных решениях высших инстанций, которые не учитывают конкретные обстоятельства дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Мурзагулову Г.И. и ее представителя Калякулина Р.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Фархиуллину Е.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.09.2023 Мурзагулова Г.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»« № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 01.12.2023 Мурзагуловой Г.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 10 лет.

Решением пенсионного органа истцу в бесспорном порядке определен страховой стаж продолжительностью 20 лет 12 дней. При этом в решении указано, что периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №..., подтвержденные документально, отсутствуют.

Истица, не согласившись с принятым решением, просит обязать ответчика принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории с 03.01.2001 по 31.12.2005, с 06.10.2008 по 30.11.2009, ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с 10.05.2012 по 20.11.2017.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Мурзагуловой Г.И., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что истицей не представлено доказательств полной занятости в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня (смены), не менее 80% рабочего времени на работе, связанной с опасными для здоровья и вредными условиями труда (только микроорганизмы 1-2 группы патогенности); справку, уточняющую характер работы, работодатель, являющийся действующим предприятием, не выдал; за весь период работы коды особых условий труда не сдавались.

Выводы суда основаны на анализе всех представленных и запрошенных судом доказательств, оценка которым приведена в решении суда, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается постоянная работа истицы, не менее 80% рабочего времени, непосредственно на работах с материалами и микроорганизмами 1 - 2 группы опасности (патогенности).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Пунктом 2 части 1 статьи 30 данного закона предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Оно предусматривает что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Тем же постановлением предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящем споре рассматриваются периоды работы истца в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории с 03.01.2001 по 31.12.2005, с 06.10.2008 по 30.11.2009, ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан с 10.05.2012 по 20.11.2017.

Впервые работа с микроорганизмами 1 группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, стала включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (п. 1 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), а работа с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), с принятием Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка № 1 были указаны работники, непосредственно занятые на работах микроорганизмами 1 группы, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения (позиция 12100000-1754б), а в разделе XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка №2 - работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (позиция 23200000-1754б).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его Определении от 15.11.2007 № 794-О-О, в соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.

Как следует из пункта 2 Постановления Кабинета Министров № 10 от 26 января 1991 года, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров № 10 от 26 января 1991 года предписано руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №№ 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 вышеуказанного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, при условии постоянной занятости на этих работах (не менее 80% рабочего времени).

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, истцом такие доказательства, подтверждающие постоянную занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмов 1-2 групп опасности (патогенности), не представлены.

Как следует из трудовой книжки истца №... №..., Мурзагулова Г.И. в период с 03.01.2001 по 31.12.2005, с 06.10.2008 по 30.11.2009 работала в качестве ветеринарного врача-гематолога в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории, с 10.05.2012 по 20.11.2017 в качестве ветеринарного врача-вирусолога лабораторно-диагностического отдела ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция Республики Башкортостан.

Из справки № 430 от 07.11.2023, выданной ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ, следует, что справку, уточняющую особые условия труда с указанием нерабочих региональных (праздничных) дней, предоставить не имеет возможности, так как данной информацией не владеют. Также из справки работодателя следует, что согласно аттестации рабочего места по условиям труда от 5 ноября 2013 г. Мурзагулова Г.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет. Согласно специальной оценки условий труда ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ от 26.10.2018 режим работы установлен так же на общих условиях (т. 1 л.188-189).

Из выписки из индивидуального лицевого счета усматривается, что коды особых условий труда отсутствуют (т. 1 л. 199-203).

В ответе от 14 октября 2024 г. № 324 на запрос суда ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция РБ подтвердила об отсутствии у Мурзагуловой Г.И. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2; представлены сведения о начислениях заработной платы с января 2010 г. по ноябрь 2017 г.; также указано, что при реорганизации учреждения в 2009 г. табели учета рабочего времени и лицевые счета за период с 3 января 2001 г. по 31 декабря 2009 г. переданы не были (т. 1 л. 227-231).

Заключением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28 января 2003 г. утверждена карта аттестации рабочих мест и условий труда на рабочих местах ГУ Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории. Отмечено, что все работники в процессе производственной деятельности имеют контакт с патогенными микроорганизмами II, III групп патогенности, 14 из 15 рабочих мест относятся к вредным и опасным условиям труда (т. 1 л. 235).

Из карты аттестации №5 рабочего места по условиям труда ветеринарного врача-гематолога отдела серологии и диагностики лейкоза следует, что имеется контакт с веществами биологической природы, в том числе сибирской язвой (II), бруцеллезом (II), лептоспирозом (II), хламидиозом с/х животных (II), листериозом (III); продолжительность воздействия 7 часов. Вместе с тем в карте аттестации указано на отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение (т. 2 л. 1-4).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №24 ведущего ветеринарного врача (вирусолога) лабораторно-диагностического отдела следует, что имеется биологический фактор производственной среды и трудового процесса (дата измерения 5 апреля 2012 г.), продолжительность воздействия не определена. В карте аттестации указано на отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение (т. 1 л. 236-238).

Заключением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку от 5 ноября 2013 г. утверждены результаты аттестации рабочих мест по условиям на рабочих местах ГБУ Стерлитамакская межрайветстанция РБ; отмечено, что условия труда характеризуются воздействием вредного биологического фактора (патогенные микроорганизмы) на 59 рабочих местах, где работают 78 человек (т. 2 л.17-18).

Указанными документами в установленном законом порядке право истца на досрочное назначение пенсии не подтверждено, первичных документов, подтверждающих непосредственную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в течение полного рабочего дня, не представлено.

Указание в карте аттестации рабочего места №5 рабочего места по условиям труда ветеринарного врача-гематолога отдела серологии и диагностики лейкоза о наличии контакта с веществами биологической природы, относящимся к микроорганизмам, в том числе 2 группы опасности, на протяжении 7 часов, об обратном не свидетельствует, поскольку в той же карте аттестации не подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение.

Помимо этого иные доказательства не подтверждают факт постоянной занятости истца на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Так, из выписок из отчетов Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории за 2001, 2002, 2004, 2007, 2008, 2009, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 гг. усматривается, что факты выявления животных, зараженных микроорганизмами 2 группы опасности (лептоспироз, бруцеллез, сибирская язва, хламидиоз) составляет незначительное количество от всех исследований. Наряду с исследованиями на данные возбудители также проводилось значительное количество исследований на предмет выявления лейкоза животных, что не относится к микроорганизм 2 группы опасности (т. 3 л.224-252, т. 4 л. 1-64).

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно должностной инструкции ветеринарного врача у истца имелись иные обязанности, не связанные с работой с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмов 1-2 групп опасности (патогенности), в частности она должна была давать рекомендации для ветврачей хозяйств и районов по результатам исследований; осуществлять методическое руководство деятельностью районных ветлабораторий по отдельным вопросам, участвовать в составе комиссии по проверке деятельности райветлабораторий, лабораторий ВСЭ, производственных лабораторий, проводить стажировки и др. (т. 3 л. 199).

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно указано на то, что право на досрочную пенсию возникает только в том случае, если в результате исследования установлено 80% зараженности материалов микроорганизмами 1-2 группы опасности, поскольку она подвергалась опасности заражения микроорганизмами 1-2 группы опасности независимо от того, сколько случаев заболевания выявлено в результате проведенных исследований; при этом в силу должностных обязанностей ей приходилось выявлять больных животных, при заборе крови, проведении экспертизы она постоянно подвергалась опасности заражения; в связи с вредными условиями труда были предусмотрены льготы - повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, выдача специальной одежды, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 имеют работники, постоянно в течение полного рабочего дня выполняющие работы не с любыми опасными микроорганизмами, а только с такими микроорганизмами, которые отнесены к 1-2 группам опасности, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Само по себе наличие вредных производственных факторов, дающих право на дополнительный отпуск, повышенную оплату труда, не является основанием для льготного пенсионного обеспечения при условии недоказанности постоянной занятости на работах в условиях, предусмотренных Списком № 2.

При этом правильность вывода суда, вопреки позиции истца со ссылкой на пояснения специалиста ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория ФИО 1 подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 15 ноября 2007 года № 794-О-О, согласно которой право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Таким образом, из представленных истцом документов для назначения досрочной пенсии не усматривается, что Мурзагулова Г.И. в течение полного рабочего дня была занята на работах с микроорганизмами 1-2 группы.

При этом также учитывается, что за период работы истца в Стерлитамакской зональной ветеринарной лаборатории с 03.01.2001 по 31.12.2005, с 06.10.2008 по 30.11.2009 не представлены данные, позволяющие определить сам факт работы в течение полного рабочего дня по занимаемой должности (справки работодателя, лицевые счета, табели учета рабочего времени и т.п.).

Доводы истца о том, что сведения персонифицированного учета в отношении нее работодателем предоставлялись без указания кода льготы и данное обстоятельство не может влиять на ее право досрочного выхода на пенсию, поскольку это произошло по вине работодателя, по независящим от нее обстоятельствам, судебной коллегией отклоняются, как безосновательные, не подтвержденные какими-либо доказательствами.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт непосредственного выполнения работы работ с микроорганизмами 1-2 групп опасности) быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчика ГБУ Стерлитамакская межрайонная ветеринарная станция у суда первой инстанции не имелось, поскольку какие-либо требования к данному лицу истцом не заявлялись; характер спорного правоотношения допускает возможность рассмотрения дела без участия соответчика, в связи с чем оснований для привлечения данного учреждения в качестве соответчика не имелось (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ).

При разрешении спора по существу судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований норм процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 17 января 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мурзагуловой Г. И. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 4 июля 2025 г.