Мусаева Жазгул Руслановна

14RS0№-22

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Якутск 10 сентября 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики ____ ФИО1, ____ года рождения, уроженку Республики ____, паспорт ID № от ____, фактически проживающей по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

Установлено, что ____ в 00 ч. 30 мин. в городе ____ в отношении ФИО1 выявлен факт нарушения, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его законное пребывание на территории Российской Федерации (дата въезда в РФ ____ дата убытия ____).

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребыв...

...ание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», законный срок пребывания окончен ____ привлекаемое лицо по факту продления сроков пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающим обстоятельством суд учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено. Предусмотренных законом оснований для освобождения привлекаемого лица от административного наказания не установлено, доказательств этому не представлено. Суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной гражданку Республики Кыргызстан ФИО1, ____ года рождения, уроженку Республики Кыргызстан, паспорт ID № от ____, фактически проживающую по адресу: ____ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения привлеченное лицо содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) и в иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на срок, не превышающий № суток, срок подлежит исчислению со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации с ____ до ____.

___

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд ____ (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.А. Николаева

Судья Николаева Л.А. Дело№7/1-203/2024 Дело №5-1801/2024

РЕШЕНИЕ

город Якутск 19 сентября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу привлекаемого лица Мусаевой Ж.Р. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки .......... Мусаевой Ж.Р., _______ года рождения,

установила:

10 сентября 2024 года ДПР ДЧ ОП №2 МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции Х. в отношении Мусаевой Ж.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 сентября 2024 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Мусаева Ж.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Мусаева Ж.Р. до выдворения помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на срок не превышающий 90 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), Мусаева Ж.Р. просит вышеуказанное постановление изменить и переквалифицировать ее действия на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Фед...

...ерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указала, что в октябре 2023 года приехала в Российскую Федерацию к своей матери М., которая работает в Российской Федерации на основании гражданско-правового договора от 20 мая 2024 года.

На основании указанного договора М. имеет право находиться на территории Российской Федерации сроком до 20 мая 2025 года. М. зарегистрирована по адресу: ...........

Мусаева Ж.Р. фактически продолжает находиться на иждивении своей матери, является членом семьи трудящегося иностранного гражданина и имеет законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Согласно данному договору член семьи– лицо, состоящее в браке с трудящимися государства-члена, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Привлекаемое лицо Мусаева Ж.Р. извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия), просила рассмотреть жалобу без ее участия.

В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что Мусаева Ж.Р. приехала к своей матери М., которая работает на территории Российской Федерации по гражданско-правовому договору, который заключен на срок до 20 мая 2025 года. Дочь Мусаева Ж.Р находится на ее иждивении. Просит переквалифицировать на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исключить назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. По ходатайству к делу приобщены копия дактилоскопической карты от 03 ноября 2023 года, копия медицинской книжки от 21 марта 2024 года.

По ходатайству защитника в качестве свидетеля опрошена М. – которая пояснила, что Мусаева Ж.Р. является ее дочерью, в настоящее время дочь проживает с ней, находится на ее иждивении, около двух месяцев работает в ресторане ******** ********.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 сентября 2024 года в 00 часов 30 минут по адресу: .......... была обнаружена гражданка .......... Мусаева Ж.Р., которая не предъявила документы бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина. В ходе проверки по учетам и базам данных ОВМ МУ МВД России «Якутское» установлено, что гражданка Мусаева Ж.Р., находилась с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, дата въезда на территорию Российской Федерации 04 октября 2023 года.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении.

Посчитав факт нарушения режима пребывания Мусаевой Ж.Р. установленным, судья Якутского городского суда вынес постановление о назначении ей наказания по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при вынесении постановления судьей городского суда не учтено следующее.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении .......... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Членами семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители) при условии их нахождения на его иждивении (абзац третий пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Согласно копии свидетельства о рождении Мусаевой Ж.Р. от 15 февраля 2019 года, в графе «мать» указана М., в графе «отец» прочерк. Согласно копии гражданско-правового договора на возмездное оказание услуг от 20 мая 2024 года, М. оказывает услуги ********, срок договора с 20 мая 2024 года по 20 мая 2025 года. В копии бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина адрес пребывания М. указан : ........... Как усматривается из копии миграционной карты М., она поставлена на учет до 20 января 2025 года.

В судебном заседании были приобщены доказательства, которые подтверждают что Мусаева Ж.Р. прошла дактилоскопию, медицинский осмотр, что подтверждается дактилоскопической картой от 03 ноября 2023 года и медицинской книжкой от 21 марта 2024 года.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданки .......... Мусаевой Ж.Р. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ необходимо исходить из того, что она является членом семьи трудящегося, с которым заключен гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела, Мусаева Ж.Р. прибыла на территорию России 04 октября 2023 года к матери М., как несовершеннолетний ребенок, у которой заключен гражданско-правовой договор на возмездное оказание услуг от 20 мая 2024 года с Б. на территории Российской Федерации со сроком действия до 20 мая 2025 года.

Мусаева Ж.Р. не обратилась в миграционные органы для постановки на учет в качестве члена семьи М., которая работает на территории Российской Федерации на основании действующего гражданско-правового договора.

Данное обстоятельство правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 10 сентября 2024 года, копией паспорта Мусаевой Ж.Р., рапортом сотрудника полиции от 10 сентября 2024 года; сведениями из СПО Мигрант 1, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом, как это предусмотрено пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ.

Учитывая, что Мусаева Ж.Р. не зарегистрировалась в качестве члена семьи М., на момент выявления административного правонарушения 10 сентября 2024 года, регистрация у нее отсутствовала, то есть обязанность по выполнению правил миграционного учета ею не выполнена, имело место нарушение правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, действия Мусаевой Ж.Р. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из содержания разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переквалификация действий Мусаевой Ж.Р. с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 названного Кодекса согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нахождения Мусаевой Ж.Р. на территории Российской Федерации без постановки на учет в установленный законом срок подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина; данными из базы АС ЦБД УИГ, суд приходит к выводу о том, что состоявшееся по делу постановление судьи городского суда подлежит изменению: действия Мусаевой Ж.Р. подлежат переквалификации с части 1.1 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

С учетом того, что Мусаевой Ж.Р. правонарушение совершено впервые, учитывая личность Мусаевой Ж.Р., нахожу возможным назначить ей по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мусаевой Ж.Р., изменить.

Переквалифицировать действия Мусаевой Ж.Р. с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Освободить гражданку .......... Мусаеву Ж.Р., _______ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) - немедленно.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова