Мусалаева Зарема Алибековна

Гражданское дело №2-30/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Избербаш 21 марта 2017 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурбагандова Н.М.

при секретаре Алигалбицовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мусалаевой З.А. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», ЖСК «Надёжный дом плюс», Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ г., договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Мусалаева З.А. обратилась в Избербашский городской суд РД с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», ЖСК «Надёжный дом плюс» о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца Мусалаевой З.А. и ее представителя Адаева М.Ю. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Аукционная комиссия администрации ГО «город Избербаш».

ДД.ММ.ГГГГ от Мусалаевой З.А. поступило заявление об отказе от исковых требований, из которого следует, что она, как истец считая дальнейшее судебное разбирательство по делу нецелесообразным, на основании ст.39 ГПК РФ, отказывается от всех исковых требований, заявленных в рамках настоящего гражданского дела к ответчикам Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», Жилищно-строительному кооперативу «Надежный дом плюс», Аукционной комиссии администраци...

...и ГО «город Избербаш» и к администрации ГО «город Избербаш». Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, в частности о недопустимости повторного обращения истца в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете спора по тем же основаниям, истцу ясны и понятны.

Просит принять ее отказ от исковых требований к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», ЖСК «Надежный дом плюс», Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» и к администрации ГО «город Избербаш», и в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, прекратить производство по настоящему гражданскому делу ввиду отказа истца от иска.

В судебном заседании представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» по доверенности Гаджикурбанов А.Г. и представитель ответчика Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» по доверенности Алипханова З.Ю. не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом истца Мусалаевой З.А. от иска.

Истец Мусалаева З.А., её представитель по доверенности Адаев М.Ю. и представитель ответчика ЖСК «Надежный дом плюс», будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, дело согласно ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев заявление истца Мусалаевой З.А., заслушав представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш» Гаджикурбанова А.Г., представителя ответчика Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» Алипханову З.Ю., и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с абз. 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст. 220 ГПК РФ прекращение производства по делу может быть осуществлено на любой стадии гражданского процесса после его возбуждения.

Судом установлено, что истец Мусалаева З.А. письменно отказалась от исковых требований к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», ЖСК «Надёжный дом плюс», Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки; порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу Мусалаевой З.А. известны и последняя с ними согласна.

Отказ Мусалаевой З.А. от искового заявления к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш», ЖСК «Надежны дом плюс», Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» не противоречит закону и не затрагивает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о принятии отказа Мусалаевой З.А. от иска к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», ЖСК «Надёжный дом плюс», Аукционной комиссии администрации ГО «<адрес>», и прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом истца от иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-30/2017 по иску Мусалаевой З.А. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Избербаш», ЖСК «Надёжный дом плюс» и Аукционной комиссии администрации ГО «город Избербаш» о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня вынесения через Избербашский городской суд.

Судья Нурбагандов Н.М.

Гражданское дело № 2-30/2017 (№ 2- 568/2016)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2017 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев заявление Мусалаевой З.А. о применении мер предварительной защиты по гражданскому делу № 2-568/2016 по иску Мусалаевой Заремы Алибековны к Администрации городского округа «город Избербаш» в лице Управления земельных и имущественных отношений, жилищно-строительному кооперативу (далее по тексту ЖСК) «Надежный дом плюс» о признании недействительными: протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Мусалаева З.А. обратилась в Избербашский городской суд РД с заявлением о применении мер предварительной защиты по гражданскому делу № 2-568/2016 по иску Мусалаевой З.А. к Администрации ГО «город Избербаш» в лице Управления земельных и имущественных отношений, жилищно-строительному кооперативу ЖСК «Надежный дом плюс» о признании недействительными: протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в обоснование которого указала, что в производстве судьи Избербашского городского суда Нурбагандова Н.М. имеется гражданское дело № 2-568/2016 по исковому заявлению Мусалавой З.А. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» РД, ЖСК «Надежный дом плюс» о признании недействительными: протокола рассмотрения заявок на участи...

...е в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ и договора № аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день на вышеуказанном земельном участке с кадастровым № ведутся строительные работы по его освоению.

Считает, что в настоящее время имеются все основания, для принятия мер предварительной защиты истца в виде запрета на совершение каких-либо действий по освоению (строительству) ЖСК «Надежный дом плюс» земельного участка площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> г, а также в предоставлении его в субаренду третьим лицам, в передаче арендных прав на земельный участок в залог, внесение этих прав в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Просит запретить совершать какие-либо действия по освоению (строительству) ЖСК «Надежный дом плюс» земельного участка площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> г, а также предоставлять его в субаренду, передавать права третьим лицам, передавать арендные права на земельный участок в залог, вносить эти права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо в качестве паевого взноса в производственный кооператив, до рассмотрения по существу и вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу №2-568/2016.

Изучив ходатайство истца Мусалаевой З.А. и материалы гражданского дела № 2-30/2017 (№2-568/2016) прихожу к выводу об отказе в удовлетворении заявления истца Мусалаевой З.А. о применении мер предварительной защиты по гражданскому делу № 2-568/2016 по следующим основаниям.

Согласно ст. 85 КАС РФ, меры предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может применить в рамках административного судопроизводства и то при наличии определенных обстоятельств.

Гражданско-процессуальное законодательство РФ не предусматривает возможность применения меры предварительной защиты истца в рамках гражданского судопроизводства.

Обращаясь с настоящим заявлением, истец Мусалаева З.А., также не указала норму права, позволяющую суду в рамках рассмотрения гражданского дела, применить по заявлению истца указанные меры предварительной защиты.

Ввиду изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления истца Мусалаевой З.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

В удовлетворении заявления Мусалаевой З.А. о применении мер предварительной защиты по гражданскому делу № 2-568/2016 по иску Мусалаевой З.А. к Администрации городского округа «город Избербаш» в лице Управления земельных и имущественных отношений, жилищно-строительному кооперативу «Надежный дом плюс» о признании недействительными: протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 дней, через Избербашский городской суд.

Судья Нурбагандов Н.М.

Гражданское дело №2-30/2017 (№ 2-568/2016)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии мер по обеспечению иска

16 января 2017 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев заявление истца Мусалаевой З.А. о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу Мусалаевой З.А. к Администрации ГО «город Избербаш» в лице Управления земельных и имущественных отношений, ЖСК «Надежный дом плюс» о признании недействительными: протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Мусалаева З.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО «город Избербаш» в лице Управления земельных и имущественных отношений, ЖСК «Надежный дом плюс» о признании недействительными: протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Мусалаевой З.А. поступило заявление о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета на осуществление ЖСК «Надежный дом» действий по освоению (строительству) спорного земельного участка площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, а также предоставлять его в субаренду, передавать права на него третьим лицам, передавать арендные права на земельный участок в залог, вносить эти права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо в качестве паевого взноса в производс...

...твенный кооператив, до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления истца о принятии мер по обеспечению иска, по следующим основаниям.

Согласно ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Часть 1 ст.140 ГПК РФ в качестве мер по обеспечению иска предусматривает наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Вместе с тем, данная норма предусматривает, что судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 140 ГПК РФ, меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что предметом спора является земельный участок, площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок в настоящее время находится во владении и пользовании ЖСК «Надежный дом», который производит действия по освоению данного земельного участка, в том числе, строительные работы на нем по возведению многоэтажного жилого дома.

С учетом изложенного, существа спора и соразмерности избранной меры по обеспечению иска заявленным истцом исковым требованиям, в целях обеспечения иска суд считает необходимым удовлетворить заявление Мусалаевой З.А., запретив ответчику ЖСК «Надеждый дом» совершать действия по освоению (застройке) земельного участка площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>г; предоставлять его в субаренду, передавать права третьим лицам, передавать арендные права на земельный участок в залог, вносить эти права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также запретив Управлению Росреестра по РД осуществлять государственную регистрацию перехода права аренды, регистрацию обременений и иные регистрационные действия в отношении указанного земельного участка, до рассмотрения дела по существу и вступления решения суда в законную силу, так как непринятие указанной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, в случае удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 139-142, 224, 225 ГПК РФ, судья

определил:

Ходатайство истца Мусалаевой З.А. о принятии мер по обеспечению иска, удовлетворить.

Запретить ЖСК «Надежный дом» совершать действия по освоению (застройке) земельного участка площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> «г»; предоставлять его в субаренду, передавать права третьим лицам, передавать арендные права на земельный участок в залог, вносить эти права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо в качестве паевого взноса в производственный кооператив, до вступления решения суда в законную силу.

Запретить Управлению Росреестра по РД осуществлять государственную регистрацию перехода права аренды, регистрацию обременений и иные регистрационные действия в отношении земельного участка, площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, до вступления решения суда в законную силу.

На основании и во исполнение настоящего определения направить исполнительный лист в Избербашский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РД.

Копии настоящего определения направить в Управление Росреестра по РД и ответчику ЖСК «Надежный дом».

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 дней через Избербашский городской суд РД.

Судья

Избербашского городского суда Н.М. Нурбагандов

Административное дело № 2 «а»-468/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2016 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Алиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Мусалаевой З.А. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» об оспаривании решения аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» об отказе в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мусалаева З.А. обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» об оспаривании решения аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» об отказе в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, в обоснование которого указала, что Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» на основании постановления администрации городского округа «город Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Аукцион был назначен на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: РД, <адрес>, что следует из извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, опубликованного в газете «Наш...

... Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ Для участия в аукционе заявители должны были представить: заявку на участие в аукционе по форме, установленной организатором, с указанием банковских реквизитов для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя; документы, подтверждающие внесение задатка.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке. Размер задатка для участия в аукционе - 50% начальной цены предмета аукциона и составляет <данные изъяты> рублей.

В силу ст.862 Гражданского кодекса РФ при осуществлении безналичных расчетов

допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из указанных форм расчетов.

В силу п. 1.7 «Положения о правилах осуществления перевода денежных средств" (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П) безотзывность, безусловность, окончательность перевода денежных средств наступает в соответствии с федеральным законом.

А именно, в силу ст.5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

ДД.ММ.ГГГГ ею - Мусалаевой З.А. на счет УФК по РД (Управление и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>») л/с <данные изъяты>, отделение - НБ <адрес>, <данные изъяты>, назначение платежа: задаток на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка была перечислена сумма в размере <данные изъяты> рублей.

Она - Мусалаева З.А. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение предъявленных требований подала заявку на участие в указанном аукционе со следующими приложенными к ней документами: копией паспорта, чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (с отметкой «документ исполнен»), реквизитами счета в «Сбербанке России», о чем имеется соответствующая расписка в получении документов.

Согласно п.8 ст.39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией принято решение об отказе ей - Мусалаевой З.А. в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка по причине не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Так, факт поступления задатка в размере <данные изъяты> рублей на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ею - Мусалаевой З.А. были выполнены требования действующего законодательства и извещения о проведении аукциона, поскольку согласно представленным документам к заявке был приобщен чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «документ исполнен».

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Просит признать отказ аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» ей -Мусалаевой З.А. в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка, - незаконным; обязать аукционную комиссию Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» признать её - Мусалаеву З.А. участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» Салаватов Д.А. административные исковые требования Мусалаевой З.А. не признал, представил возражения на административное исковое заявления, в обоснование которых указал, что постановлением администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес> «г», с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка, сроком на 10 (десять) лет. Организатором аукциона было назначено управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш».

ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с п.19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов было опубликовано извещение о проведении торгов №.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес организатора торгов поступила заявка Мусалаевой З.А. на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с приложением чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес организатора торгов поступила заявка представителя <данные изъяты>» ФИО4 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с приложением платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.9 ст. 39.12 ЗК РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с п.8 ст. 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, аукционной комиссией было принято решение (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.) допустить <данные изъяты>» к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка и отказать в допуске к участию в аукционе Мусалаевой З.А., в соответствии с пп.2 п.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ.

На основании п. 12 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка был признан несостоявшимся и договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес> г, с разрешенным использованием- многоэтажная жилая застройка, был заключен с ЖСК «Надёжный дом плюс» по начальной цене предмета аукциона.

В своем исковом заявлении истец Мусалаева З.А. не приводит никаких доводов и доказательств нарушения Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» (как организатора аукциона) законодательства РФ, в частности Земельного кодекса РФ.

Случаи не допуска заявителей к участию в аукционе, в частности непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанные в п.8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, императивны, не подлежат расширенному толкованию и не могут быть изменены исполняющим их субъектом или по соглашению сторон соответствующих правоотношений. Нормами Земельного кодекса РФ одним из оснований не допуска заявителей к участию в аукционе предусмотрено именно непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе, так как действия заявителя по перечислению задатка для участия в аукционе еще не гарантирует поступление денежных средств на счет организатора торгов в установленные законодательством сроки.

Поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе проверяется выпиской из Федерального казначейства, сформированной в электронном виде. На 16 час. 57 мин. 24.08.2016г. отсутствовало подтверждение поступления задатка от истца Мусалаевой З.А., что подтверждается скриншотом с портала СУФД Федерального казначейства.

Срок с момента опубликования извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка до окончании приема заявок на участие в аукционе составляет более двадцати пяти дней, и любой заявитель, заинтересованный в участии а аукционе, может и должен подготовить документы, внести задаток и подать заявку на участие в аукционе заблаговременно.

В соответствии с п.3 ст.1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п.4 ст.1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Принимая решение об участии в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, заявитель приобретает не только определенные гражданские права, но и несет связанные с этим обязательства. Истец Мусалаева З.А., должна была знать о необходимости выполнения определенных юридически значимых действиях. Она должна была принять все разумные меры для своевременной оплаты задатка на участие в аукционе, с целью поступления задатка на счет организаторов торгов на дату рассмотрения заявок, как того требует законодательство РФ.

Более того, сама Мусалаева З.А. в своем административном исковом заявлении ссылается на Федеральный закон от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе», в п.5 ст.5 которого указано, что перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета. То есть законодательно предусмотрена возможность задержки перевода денежных средств. Что также являлось для истца Мусалаевой З.А. основанием для заблаговременного внесения задатка для участия в аукционе, не дожидаясь последнего дня.

В соответствии с «Положением о комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным постановлением администрации городского округа «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ. №, комиссия по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим рассмотрение и решение всех вопросов, связанных с проведением аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.4 указанного Положения, решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством. Привлечение судом в качестве ответчиков Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» и Администрацию городского округа «город Избербаш» не соответствует нормам процессуального права и может привести к принятию судебного решения, несоответствующего действующему законодательству. Более того, сам административный истец Мусалаева З.А. обжалует именно отказ аукционной комиссии. Администрация городского округа «город Избербаш» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан. Администрация городского округа обладает правами юридического лица. Управление земельных и имущественных отношений является самостоятельным структурным подразделением администрации городского округа «город Избербаш», наделенным правами юридического лица. Как было указано выше, комиссия по проведению аукционов является постоянно действующим совещательным органом и несет ответственность за незаконные действия в соответствии с действующим законодательством. Ответственность членов комиссии по проведению аукционов за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях.

В частности ответственность предусмотрена пунктом 6 статьи 7.32.4 КоАП. В соответствии со статьей 23.48 КоАП, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 7.32.4 КоАП уполномочен федеральный антимонопольный орган либо его территориальные органы. Таким образом, Избербашский городской суд должен был отказать административному истцу Мусалаевой З.А. в принятии административного искового заявления, так как оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином порядке.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06 сентября 2011 г. № 2436/11 объявление торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов. На основании п. 12 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка был признан несостоявшимся и договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес> г, с разрешенным использованием- многоэтажная жилая застройка, был заключен с ООО «Надёжный дом плюс» по начальной цене предмета аукциона. Земельный участок был фактически передан во временное владение и пользование <данные изъяты>» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Избербашском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД ДД.ММ.ГГГГ. запись в ЕГРП №.

С целью строительства многоэтажного дома, в соответствии с видом разрешенного строительства, <данные изъяты>» получены необходимые разрешительные документы на строительство, подготовлен и утвержден проект будущего многоквартирного дома, заключены гражданско-правовые договоры, в том числе на поставку строительных материалов, трудовые договоры. Все это связано со значительными материальными расходами, с обязательствами <данные изъяты>» перед третьими лицами. В административном иске не ставится вопрос о недействительности сделки, а именно договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности сделки. Более того, не ставится вопрос о прекращении записи в ЕГРП, так как договор аренды был зарегистрирован.

На основании изложенного, считает административные исковые требования Мусалаевой З.А. необоснованными и просит отказать в их удовлетворении полностью.

Определением Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле, согласно ст. 41 ч. 5, чт. 221 ч. 2 КАС РФ, в качестве второго административного ответчика привлечена Администрация ГО «город Избербаш».

Административный истец Мусалаева З.А., будучи своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административных ответчиков Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» и Администрации ГО «город Избербаш» Гаджикурбанов А.Г., будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении административного иска Мусалаевой З.А.

Ввиду изложенного дело согласно ч. 7 ст. 150, 263 ч. 4 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска Мусалаевой З.А., по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении, с настоящим административным иском Мусалаева З.А. обратилась в Избербашский городской суд РД ДД.ММ.ГГГГ вх. №, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» ей отказано в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с разрешенным использованием – многоэтажная жилая застройка, на основании п.п. 2п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, то есть, непоступлением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, административным истцом Мусалаевой З.А. соблюден предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ).

Так, согласно ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В судебном заседании в результате исследования письменных доказательств, представленных административным истцом и административными ответчиками, судом бесспорно установлено, что постановлением Администрации ГО «город Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено провести повторно аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>», с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка, сроком 10 (десять) лет. Начальная цена предмета аукциона установлена в размере ежегодной арендной платы в размере 3 % кадастровой стоимости земельного участка.

Организатором аукциона определено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО «Город Избербаш». Организатору аукциона поручено обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона в газете «Наш Избербаш» и размещение извещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты> и на официальном сайте администрации ГО «город Избербаш» <данные изъяты>

В соответствии с ч.ч. 18, 19, 20, 21 ст. 39.11 ЗК РФ, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г. Избербаш» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наш Избербаш» за № <данные изъяты>) было опубликовано извещение о проведении в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>». Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе были определены – с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Дата и время окончания приема заявок – 17 час. 00 мин ДД.ММ.ГГГГ, дата рассмотрения заявок - ДД.ММ.ГГГГ без указания времени.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок: 1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Аналогичный перечень документов указан и в извещении Администрации ГО «город Избербаш» о проведении аукциона, опубликованном в местной газете «Наш Избербаш». Требований о предоставлении иных документов в извещении не имеется.

В 12 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ Мусалаевой З.А. была подана заявка на участие в аукционе,назначенном на 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>», с приложением к ней копии паспорта, чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ о внесении задатка в сумме <данные изъяты> руб. с отметкой «документ исполнен», реквизитами счета Мусалаевой З.А. в «<данные изъяты>». Согласно расписке начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ заявка Мусалаевой З.А. и приложенные к ней документы, были приняты организатором аукциона.

Из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задаток для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в размерер <данные изъяты> руб. от имени Мусалаевой З.А. был внесен ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 на счет Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш», указанный в извещении о проведении аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 39.12 ЗК РФ, представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Согласно ст. 862 ГК РФ, при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из форм расчетов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В извещении о проведении аукциона, а также на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http:/torgi.gov.ru не было указано, в какой форме должен быть произведен безналичны расчет и какие именно документы должны быть представлены в подтверждение внесения задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на следующий день после окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона комиссия по проведению аукциона в составе четырех человек: начальника Управления земельных и имущественных отношений ФИО3, руководителя аппарата Администрации ФИО7, заместителя руководителя Финансового управления Администрации ГО «город Избербаш» ФИО8 и врио начальника Отдела и Архитектуры Администрации ГО «город Избербаш» ФИО9, рассмотрев поступившие от Мусалаевой З.А. заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям, отказала в допуске к участию в аукционе Мусалаевой З.А. на основании пп.2 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ, то есть, в связи с непоступлением на расчетный счет Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Между тем, из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ о внесении задатка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в сумме <данные изъяты> руб., ответа Отдела № Управления Федерального казначейства по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос адвоката ФИО10, выписки из лицевого счета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств – Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «Город Избербаш» № за ДД.ММ.ГГГГ, и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» лицевой счет № поступили зачисленые ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ от имени Мусалаевой З.А. в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

Поступление от Мусалаевой З.А. задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в сумме <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» также подтверждается разницей между остатком средств на счете Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» на начало дня – ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., и остатком средств на конец дня - ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Доводы начальника Управления земельных и имущественных отношений ФИО3, изложенные в возражениях на административное исковое заявление в части того, что «поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе проверяется выпиской из Федерального казначейства, сформированной в электронном виде и на 16 час. 57 мин. ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовало подтверждение поступления задатка от истца Мусалаевой З.А., что подтверждается скриншотом с портала СУФД Федерального казначейства» суд признает несостоятельными, так как согласно извещению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, опубликованному в газете «Наш Избербаш» и на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты> и на официальном сайте администрации ГО «город Избербаш» <данные изъяты>, рассмотрение заявок на участие в аукционе было назначено и, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, произведено ДД.ММ.ГГГГ (без указания времени), в связи с чем, согласно п.8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, поступление или непоступление задатка должно было быть установлено на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе, то есть, по состоянию не на ДД.ММ.ГГГГ, а на ДД.ММ.ГГГГ

Помимо этого, несостоятельны доводы административных ответчиков в части того, что Избербашский городской суд должен был отказать административному истцу Мусалаевой З.А. в принятии административного искового заявления, так как оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином порядке, так как ответственность членов комиссии по проведению аукционов за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях, - поскольку в рамках настоящего админисративного дела рассматривается вопрос об обоснованности или необоснованности отказа аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «Город Избербаш» Мусалаевой З.А. в допуске к участию в аукционе, а не о привлечении административных ответчиков к ответственности за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, так как факт наличия соответствующих нарушений в действиях аукционной комиссии в настоящее время не установлен.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации ГО «город Избербаш» ДД.ММ.ГГГГ Мусалаевой З.А. в допуске к участию в акционе на право заключения договора аренды земельного участка, на основании пп.2 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ, то есть, в связи с непоступлением на расчетный счет задатка на дату рассмотрения заявок, суд считает необоснованным и незаконным, ввиду чего административные исковые требования Мусалаевой З.А. в части признания незаконным отказа аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка, - подлежат удовлетворению.

В части административных исковых требований Мусалаевой З.А. о признании её участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с разрешенным использованием - многоэтажная жилая застройка, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.6 ч. 1 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.6 ст. 39.6 ЗК РФ, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, договора аренды земельного участка № и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что к участию в аукционе был допущен и признан участником аукциона лишь один участник – <данные изъяты>», в связи с чем, в соответствии с п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион был признан несостоявшимся, и договор аренды земельного участка был заключен с <данные изъяты> по начальной цене предмета аукциона. Указанный договор аренды земельного участка в настоящее время зарегистрирован в Избербашском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД. <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ получены разрешение на строительство и положительное заключение экспертизы на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес>.

При указанных обстоятельствах, в связи с тем, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ, признан несостоявшимся и административным истцом Мусалаевой З.А. не оспариваются решение Администрации ГО «город Избербаш» о признании аукциона несостоявшимся и заключенный с единственным участником аукциона - <данные изъяты> договор аренды указанного выше земельного участка, - административные исковые требования Мусалаевой З.А. о признании ее участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, - не подлежат удовлетворению, так как факт признания незаконным решения об отказе в допуске к участию в аукционе сам по себе не является основанием для отмены результата торгов в виде признания аукциона несостоявшимся и признания недействительным заключенного с <данные изъяты> договора аренды земельного участка, то есть, без приведения сторон в первоначальное положение не представляется возможным признание Мусалаевой З.А. участником аукциона, признанного ДД.ММ.ГГГГ несостоявшимся.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Мусалаевой З.А. к Администрации городского округа «город Избербаш», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» об оспаривании решения аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение аукционной комиссии Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» об отказе Мусалаевой З.А. в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с разрешённым использованием – многоэтажная жилая застройка.

В остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено 25.10.2016