Муштуков Владимир Борисович

Дело № 2а-12487/2023

УИД 78RS0019-01-2023-010640-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 20 ноября 2023 г.

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Ельонышевой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика Исаева А.П.,

при секретаре Якушиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муштукова Владимира Борисовича к МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о признании сумм налогов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Муштуков В.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в сумме 144 342 руб. и пени в размере 37 008 руб. 55 коп. безнадежной ко взысканию налоговым органом.

В обоснование административного иска указано, что установленные ст.ст. 46, 70 НК РФ сроки для принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015-2018 гг. административным ответчиком пропущены, однако с введением единого налогового счета имеется отрицательное сальдо на сумму задолженности и текущие платежи поступают в счет ее погашения, что нарушает права административного истца.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права административный истец просит обязать административного ответчика списать указанную безнадежную ко взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с единого налогового счета адми...

...нистративного истца.

Административный истец Муштуков В.Б. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания лично в предварительном судебном заседании (л.д. 39), не сообщив суду об уважительных причинах неявки и не ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствии либо отложении судебного заседания. На основании ч. 2 ст. 289, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика Исаев А.П., действующий на основании доверенности № от 24.05.23, сроком один год (л.д. 91), в судебное заседание явился, исковые требования не признает, указывая, что налоговым органом предприняты должные меры к своевременному взысканию задолженности по уплате налогов. Данная позиция изложена в письменном отзыве на иск (л.д. 22-24).

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора, основанием к удовлетворению административных исковых требований является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Вопросы признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания разрешаются в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), пунктом 4 части 1 которой предусмотрено признание безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Сведения об объектах налогообложения предоставляются налоговым органам соответствующими регистрирующими органами.

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Кодекса).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, Муштуков В.Б. в налоговом периоде 2015-2018 гг. являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты> (в период с 20.08.1998 по 30.10.2015), <данные изъяты> (в период с 19.10.2010 по 14.11.2015), <данные изъяты> (в период с 15.11.2015 по настоящее время), <данные изъяты> (в период с 28.05.2021 по настоящее время), то есть является плательщиком транспортного налога.

В адрес налогоплательщика за налоговые периоды 2015-2018 гг. для уплаты транспортного налога в отношении находящихся в собственности по данным налогового органа направлены налоговые уведомления, в которых исчислены и предъявлен к уплате данный вид налога:

- за 2018 год от 23.08.2023 №, сумма налога к уплате с учетом переплаты составляет 42 900.00 руб.;

- за 2017, 2016 гг. от 14.07.2018 №, сумма налога к уплате с учетом переплаты составляет 85 800.00 руб.;

- за 2015 год от 12.01.2017 №, сумма налога к уплате с учетом переплаты составляет 12 050.00 руб.

(л.д. 27-29).

В связи с неисполнением обязательств в добровольном порядке, в адрес налогоплательщика сформированы и направлены требования об уплате налога, в которых предъявлена к уплате задолженность по налогу, а также исчислены пени:

- от 12.07.2019 №, требование сформировано в части начисления пени за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного налога;

- от 06.02.2023 №, включена задолженность по транспортном налогу за 2018 год в размере 42 900.00, пени в размере 585.59 руб.;

- от 26.02.2019 №, включена задолженность по транспортном налогу за 2016, 2017 гг. в размере 85 800.00, пени в размере 1 852.56 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, включена задолженность по транспортном налогу за 2015 год в размере 12 050.00 руб., пени в размере 114.07 руб.

(л.д. 30-36).

Ввиду неисполнения требований, налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье, мировым судьей судебного участка № 173 Санкт-Петербурга вынесены судебные приказы, отмененные впоследствии определениями: от 25.08.2020 №2а-656/2020-173, от 09.08.2019 №2а-649/2019-173, от 05.12.2017 №2а-1214/2017-173 (л.д. 41-90).

В рамках настоящего административного дела, в целях администрирования налоговых обязательств в порядке требований предусмотренных ст. 44 НК РФ, ст. 59 НК РФ, налоговым органом проводятся мероприятия предусмотренные ст. 48 НК РФ путем направления в Приморский районный суд исковых заявлений для восстановления пропущенного срока на взыскание задолженности по транспортному налогу, в том числе за 2015-2018 гг., что подтверждается копиями исковых заявлений с доказательствами направления (л.д. 93-110).

Вопрос об обоснованности заявленных исковых требований и восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит рассмотрению по иску заинтересованного лица о взыскании недоимки, но не входит в предмет заявленного по настоящему иску требования о признании недоимки безнадежной ко взысканию и не может служить основанием для удовлетворения либо отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из избранного способа защиты.

Встречные исковые требования по настоящему делу налоговым органом не заявлялись.

Заявленная в административном иске задолженность по уплате налога в размере 144 342 руб. и пени в сумме 37 008 руб. 55 коп., сформирована и предъявлена к уплате Муштукову В.Б. в размере его задолженности перед бюджетом в его личном кабинете на сайте государственных услуг.

Данная сумма является сформированным налоговым органом в порядке статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации отрицательным сальдо Единого налогового счета Муштукова В.Б. по состоянию его общей задолженности перед бюджетом по состоянию на 2023 г.

Таким образом налоговым органом представлены доказательства отсутствия сумм налоговых обязательств налогоплательщика, подлежащих признанию безнадежными ко взысканию, тогда как административный истец обращаясь с заявленным иском и настаивая на списании всей суммы задолженности перед бюджетом по состоянию на 2023 г., не доказал обоснованность заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговым органом приняты в установленные сроки и системном порядке меры к взысканию обязательств административного истца по уплате транспортного налога за 2015-2018 гг., в настоящее время налоговым органом не утрачена возможность на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке административного искового производства о взыскании имеющейся у административного истца задолженности.

Доводы административного истца об обратном основаны на неправильном толковании норм налогового законодательства.

Указание административного истца о пропущенном налоговым органом сроке исковой давности является необоснованным, поскольку сроки исковой давности, являющиеся институтом гражданского права, к спорным публично-властным правоотношения не применимы ввиду различной правовой природы, порядок взыскания установлен налоговым законодательством, который, как установлено ранее, на настоящий момент налоговым органом соблюдается.

Таким образом, оснований для признания решения налогового органа неправомерным и обязании совершить дополнительные действия суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Муштукова Владимира Борисовича к МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о признании сумм налогов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме решение принято 20 ноября 2023 г.

Судья Е.В. Ельонышева