Мустафина Занифа Азватовна

Гр. дело № 2-580/2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2015 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца Мустафиной З.А., её представителя Масалимова Р.З., действующего на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан - Галеева А.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафиной З.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

установил:

Мустафина З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения её прав путем назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли» так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж рабо...

...ты, дающей право на досрочное назначение пенсии. С решением пенсионного органа Мустафина З.А. не согласна, просит его отменить и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Мустафина З.А., ее представитель Масалимов Р.З., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Пояснили, что трудовые обязанности истца не изменились после передачи социального приюта в состав ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли в качестве структурного подразделения, она занималась с детьми, помогала им готовить домашние задания, проводила развивающие игры. Взрослых людей в их структурном подразделении не было.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан - Галеев А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что в педагогический стаж не мог быть зачтен период трудовой деятельности истицы в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли», так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка 2002 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с положениями п.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан не принят к зачету в специальный трудовой стаж Мустафиной А.З. период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и г.Дюртюли».

В данном учреждении Мустафина З.А. сначала работала воспитателем в филиале «социальный приют для детей и подростков» с ДД.ММ.ГГГГ года, а затем с ДД.ММ.ГГГГ года в «отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья».

Полагая отказ правомерным, представитель ответчика Галеев А.А. указал, что правилами исчисления периодов работы, работа в филиале, структурном подразделении не предусмотрена. Само ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли Республики Башкортостан» в перечне учреждений Списка № 2 не предусмотрено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в пункте 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должности воспитателя и учителя начальных классов в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В пункте 1.13 приведен перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

Установлено, что до 01.01.2006 года на территории Дюртюлинского района функционировал Социальный приют для детей и подростков как самостоятельное муниципальное учреждение.

Постановлением Правительства РФ №896 от 27.11.2000 года в Примерном положении о социальном приюте в п. 1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Постановлением главы администрации города Дюртюли и Дюртюлинского района №11/20 от 10.11.2000 года в г.Дюртюли открыт социальный приют, утвержден Устав МУ «Социальный приют для детей и подростков г.Дюртюли и Дюртюлинского района».

Целью деятельности социального приюта являлось оказание социальной поддержки детям и подросткам, оставшимся без попечения родителей, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организация их временного проживания, оказание правовой помощи, проведение психолого-педагогической реабилитации.

ГУ (в дальнейшем - ГУ) «Социальный приют для детей и подростков г.Дюртюли и Дюртюлинского района» согласно Уставу предназначен для детей от 4 до 18 лет.

В данном учреждении истица работала воспитателем, с ней заключались трудовые договоры, при этом соответствие должности и учреждения Списку 2002 года ответчиком не оспаривается.

В дальнейшем по распоряжению Правительства Республики Башкортостан № 1263-р от 23.12.2006 года на территории республики созданы государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов.

Указанным распоряжением произведено слияние учреждений социального обслуживания (к которым, как это указано выше, относился ГУ Социальный приют для детей и подростков) в государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения.

Согласно приложению № 5 к распоряжению Правительства РБ № 1263-р от 23.12.2005 года, указаны учреждения до и после переименования, в результате чего указано, что ГУ Социальный приют для детей и подростков Дюртюлинского района и г.Дюртюли переименовывается в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и г.Дюртюли.

Именно с 01.01.2006 года на территории Дюртюлинского района функционирует ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения (ныне с ноября 2011 года - Государственное бюджетное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и г.Дюртюли Республики Башкортостан (ГБУ КЦСОН Дюртюлинского района и г.Дюртюли РБ).

Из устава ГБУ КЦСОН Дюртюлинского района и г.Дюртюли РБ следует, что предметом деятельности является социальное обслуживание населения, одной из задач является стационарное социальное обслуживание детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно Положению о филиале - социальном приюте для детей и подростков, утвержденному директором ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли, первым заместителем министра труда и социальной защиты населения в 2006 году, задачу по стационарному социальному обслуживанию детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляет данный филиал - социальный приют.

По положению приют предназначен для детей от 3 до 18 лет, задачи филиала и его цели деятельности аналогичны тем задачам и целям, которые выполнял Социальный приют в тот период, когда он был самостоятельным учреждением.

То обстоятельство, что помимо приюта в состав ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения входят иные филиалы, направленные на социальную защиту инвалидов, в том числе взрослых, не должно влиять на права Мустафиной З.А., так как она не переставала работать с детьми.

Изложенное подтверждается её должностной инструкцией как «воспитателя».

При таких обстоятельствах время работы истицы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ года ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли подлежит зачету как время работы в социальном приюте для детей и подростков (п. 1.13 Списка 2002 года).

ДД.ММ.ГГГГ Мустафина З.А. принята на должность воспитателя в отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения.

Работа истицы также проходила с детьми.

В декабре 2011 года принято решение о прекращении деятельности отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли.

Решение принято на основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения № 312-о от 31 октября 2011 года.

Одновременно отделения открыты в виде филиалов на территориях районов Республики Башкортостан - филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в Дюртюлинском районе государственного бюджетного учреждения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями <адрес> РБ.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-IV № Мустафина З.А. ДД.ММ.ГГГГ уволена из ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и г.Дюртюли и в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Государственного бюджетного учреждения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Нефтекамск РБ.

Назначение, задачи, цели, контингент воспитанников при работе истца в филиале ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли и в дальнейшем в филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в Дюртюлинском районе государственного бюджетного учреждения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Нефтекамск РБ, не менялся.

При этом согласно решению №10 от 13.03.2015 года работа в филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Государственного бюджетного учреждения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Нефтекамск РБ ответчиком зачтена в специальный стаж истицы, как соответствующая по должности и учреждению Списку от 2002 года.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы Мустафиной З.А. в ГУ (ныне -ГБУ) Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли ГБ воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая исчисленный ответчиком стаж, с учётом ранее не зачтённого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, равного 1 году 7 месяца 13 дней, стаж истца составит 25 лет 6 дней, то есть превысит требуемые 25 лет. Таким образом, право на назначение пенсии у Мустафиной З.А. на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, существовало.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мустафиной З.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачета стаж работы по осуществлению педагогической деятельности периодов работы Мустафиной З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить Мустафиной З.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дюртюлинского района и города Дюртюли Республики Башкортостан».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан Мустафиной З.А. досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.

В мотивированной форме решение изготовлено 28.05.2015 года.

Судья ппись Е.Г. Крамаренкоья