Музыка Лариса Николаевна

Дело № 2-209/2024

УИД 65RS0003-01-2024-000119-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при помощнике судьи Рафальской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музыка Андрея Викторовича к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Восточный»), федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

13 февраля 2024 года истец Музыка А.В. обратился в суд с исковым заявлением, указав в нем, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Жилье предоставлено в связи с прохождением военной службы в в/ч 35390, заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № от 09 апреля 2007 года с Южно-Сахалинской КЭЧ района.

Указанная квартира передана из ведения МО РФ на основании приказа Министра обороны РФ «О передаче объектов недвижимого имущества в собствен...

...ность муниципального образования «Анивский городской округ» от 25 апреля 2012 года № в собственность администрации Анивского района.

На заявление о заключении договора социального найма администрация Анивского городского округа 16 ноября 2023 года собщила, что указанная квартира на основании постановления мэра Анивского городского округа от 11 декабря 2012 года №-па принималась в собственность администрации. Далее на основании распоряжения и.о. руководителя ТУ Росимущества в Сахалинской области от 08 декабря 2017 года №-Р, а также передаточного акта от 22 марта 2018 года №-ПА указанное жилое помещение исключено из казны муниципального образования «Анивский городской округ». Из ответов Территориального отдела «Сахалинский» филиала «Восточный» от 31 мая 2023 года и ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Восточный» от 26 декабря 2023 года следует, что решение по заявлению о заключении договора найма не принято, причем подчеркнуто, что Музыка А.В. занимает спорное жилое помещение назаконно и от него требуется сдать жилое помещение.

Иным жилым помещением истец не обеспечен. Оплачивает коммунальные и иные платежи, связанные с проживанием в названной квартире. Финансово-лицевой счет квартиры оформлен на истца. Фактически истец проживает на условиях социального найма.

В соответствии с п. 28 Распоряжения Правительства РФ от 15 сентября 2009 года № 1330-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России» поселок Троицкое, в котором расположена квартира, исключен из перечня закрытых военных городков.

Спорная квартиры служебной не является. Находится на балансе МО РФ, в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс». ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет функции по выполнению задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил РФ, а также его управлением и распоряжением.

Так как спорное жилое помещение передавалось в МО «Анивский городской округ», то статус служебного оно утратило и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В отношении спорной квартиры истцом приобретены все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истец имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец Музыка А.В. просит:

- признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>;

- обязать ответчиков заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением от 26 апреля 2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец Музыка А.В., его представитель Пешков Е.В., допущенный к участию в деле на основании устного заявления истца, на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Музыка Л.Н. в судебном заседании исковые требвания Музыка А.В. поддержала.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Восточный»), федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный»), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования «Анивский городской округ», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Музыка А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из возражений на исковое заявление представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – врио начальника управления Высоткина М. следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. На основании подпункта 71 пункта 7, подпункта 1 пункта 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженным силами.

В соответствии с распоряжением Территориального управления по Сахалинской области федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05 июля 2007 года №-р за ФГУ «Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России был закреплен жилой дом (инвентарный номер по генплану №), расположенный по адресу: <адрес>, ж/г 36.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 Южно-Сахалинская КЭЧ реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО». На основании передаточного акта от 01 апреля 2011 года Южно-Сахалинская КЭЧ передала имущество, документацию, а также права и обязанности ФГКУ «Дальневосточное ТУИО». В результате универсального правопреемства к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» перешло право оперативного управления на весь жилой дом (жилые/нежилые помещения являются неотъемлемой частью многоквартирного дома и входят в его состав), расположенный по адресу: <адрес> (при универсальном правопреемстве право возникает вне зависимости от факта осуществления государственной регистрации).

Правообладателем, в том числе спорной <адрес>, ранее закрепленной на праве оперативного управления за Южно-Сахалинской КЭЧ, являлось ФГКУ «Дальневосточное ТУИО».

Приказом Министра обороны РФ от 25 апреля 2012 года № № квартиры, входящие в состав многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> были переданы в собственность муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области.

В соответствии с распоряжением Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от 08 декабря 2017 года №-р и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№, расположенные по адресу: <адрес>, безвозмездно переданы из собственности муниципального образования «Анивский городской округ» в собственность Российской Федерации с последующим закреплением за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО».

На основании указанного распоряжения была произведена регистрация права собственности Российской Федерации (от 12 апреля 2018 года) и оперативного управления (от 12 апреля 2018 года).

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 27 июня 2022 года № 2031 право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, прекращено, поименованное в приложении к приказу № недвижимое имущество, в том числе <адрес>, на праве оперативного управления закреплена за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России. Указанный объект недвижимости по передаточному акту от 24 октября 2022 года передан новому правообладателю.

Спорное жилое помещение не выбывало из ведения Министерства обороны РФ.

Изложив в отзыве на исковое заявление указанные обстоятельства, представитель третьего лица Высоткин М. просит в удовлетворении исковых требований Музыка А.В. отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, преход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (статья 675 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положением статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07 июня 2006 года, 14 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Переход же права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения, а новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено, что из представленной выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от июня 2006 года следует, что семье прапорщика Музыка А.В. на состав семьи из трех человек распределена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, Музыка А.В., проходившему военную службу в войсковой части №, на период его службы по контракту по договору найма служебного жилого помещения, заключенного с ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Минобороны России, предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справки МКУ «Центр жилищных отношений» от 29 ноября 2023 года, с 25 апреля 2007 года Музыка А.В., его супруга Музыка Л.Н., дочь ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Музыка А.В. в собственности жилья не имеет.

Согласно выписки из послужного списка, предоставленной военным комиссариатом Сахалинской области от 05 марта 2024 года, Музыка А.В. проходил действительную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ; выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 4 месяца 13 дней.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области. Постановлением мэра Анивского городского округа от 11 декабря 2012 года №-п указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области.

03 апреля 2018 года постановлением администрации Анивского городского округа №-па спорное жилое помещение исключено из казны городского округа и передано по передаточному акту в собственность Российской Федерации и с 12 апреля 2018 года находится в собственности Российской Федерации, а также с 12 апреля 2018 года находилось в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

На основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 27 июня 2022 года № право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в отношении, в том числе жилого помещения (<адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, прекращено, спорное жилое помещение на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на 04 апреля 2024 года следует, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 12 апреля 2018 года) и в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России (право оперативного управления зарегистрировано20 сентября 2023 года).

Письмами от 31 мая 2023 года, от 26 декабря 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориального отдела «Сахалинский» филиала «Восточный» Музыка А.В. отказано в заключении договора социального найма на занимаемое им жилое помещение.

Судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение Музыка А.В. совместно с членами своей семьи пользуется данным жилым помещением, проживает в нем до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что в период нахождения спорной квартиры в собственности Анивского городского округа, она к специализированному жилому фонду не относилось. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорная квартира в установленном законом порядке отнесена к служебному жилищному фонду.

Из изложенного следует вывод, что при переходе спорного жилого помещения в 2012 году в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и в настоящее время к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доводы представителя третьего лица об отсутствии у Музыка А.В. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку спорное жилое помещение находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а потому может предоставляться в установленном порядке только военнослужащим, тогда как истец уволен с военной службы, суд отклоняет, поскольку нормами жилищного законодательства урегулирован вопрос о праве гражданина проживать в передаваемом другому собственнику жилом помещении на условиях социального найма вне зависимости от статуса нового собственника и целей его деятельности. Доказательств того, что истец обеспечен другим жильем, или воспользовался ипотечным военным сертификатом, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Учитывая, что в судебном заседании не добыто, а ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду, истец продолжает проживать в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, а, следовательно, имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Согласно Уставу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, основными видами деятельности учреждения является предоставление гражданам, состоящим на учете нуждающихся, жилых помещений (в том числе: принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность; принятие решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения) (пункт 19).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании за истцом Музыка А.В. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на ответчика ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с истцом договор социального найма.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Восточный»), ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный») надлежит отказать, поскольку указанные ответчики, не являясь самостоятельными юридическими лицами, и, соответственно, не обладая гражданской процессуальной правоспособностью, не могут являться ответчиками по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Музыка Андрея Викторовича удовлетворить частично.

Признать за Музыка Андреем Викторовичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Музыка Андреем Викторовичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Восточный»), федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Сахалинский» филиала «Восточный») отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова