Мысливченко Игорь Викторович

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 07 апреля 2015 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мысливченко Игоря Викторовича к ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о включении в список граждан-участников подпрограммы по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Мысливченко И.В.. обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о включении в список граждан-участников подпрограммы по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством на.. год и в сводный список граждан-участников подпрограммы по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством на.. год по тем основаниям, что он проходит службу в ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области и проживает в п... в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, жители которого подлежат отселению.

Истец Мысливченко И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив их просил признать незаконным решение №.. от «дата» в части отказа во включении его в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на. год, и пояснил, что он проходит службу в ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области с.. года, проживает в п... в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, и с декабря.. года включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». «дата» он обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищн...

...ый сертификат в.. году. Один экземпляр заявления с визой начальника ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области «дата» был им передан лично председателю жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Рудик О.В., а второй экземпляр оставлен себе. Он и члены его семьи до настоящего времени зарегистрированы и проживают по адресу:.. . Когда в декабре.. года ему стало известно о том, что он не включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в.. году в связи с отсутствием его заявления, то ему стало понятно, что его заявление было утрачено. Полагает, что в результате утраты указанного заявления, он в нарушение закона лишен права на получение государственного жилищного сертификата.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Миков А.А., действующий на основании доверенности от «дата», в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в.. году истец Мысливченко И.В., проходящий службу в ФКУ ЛИУ ОУХД УФСИН России по Свердловской области и проживающий в п... был включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В.. году Мысливченко И.В. обоснованно не был включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в.. году ввиду отсутствие личного заявления, а представленное суду заявление не содержит отметки канцелярии учреждении о его приеме в установленном инструкцией по делопроизводству порядке.

Ответчик ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив в суд письменный отзыв по существу исковых требований.

В письменном отзыве ответчик ГУФСИН России по Свердловской области выразил несогласие с исковыми требованиями, поскольку в принятом ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области решении №.. от «дата» обоснованно Мысливчнко И.В. не включен в список граждан-участников подпрограммы по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством на.. год в связи с отсутствием заявления истца о получении государственного жилищного сертификата. Учитывая, что заявление на получение государственного жилищного сертификата Мысливченко И.В. должно быть подано как гражданином-участником подпрограммы по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством до «дата», то предъявление такого заявления в более поздние сроки не может быть принято во внимание. Также не может быть принято во внимание предъявленное суду заявление Мысливченко И.В. о получении государственного жилищного сертификата, поскольку указанное заявление подано с нарушением инструкции по делопроизводству, так как не зарегистрировано в канцелярии учреждения ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области. Учитывая, что ГУФСИН России по Свердловской области прав истца не нарушало, оно не может быть признано надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав истца Мысливченко И.В., представителя ответчика ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Микова А.А., свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Мысливченко И.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области. Его выслуга составляет в календарном исчислении.. лет.. месяца.. день, что подтверждается справкой ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области. Занимаемая Мысливченко И.В. должность финансируется за счет средств федерального бюджета. Субсидии из федерального бюджета на строительство и приобретение жилья Мысливченко И.В. не выделялись.

В период прохождения службы в ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области на основании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области №.. от «дата» Мысливченко И.В. был постановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с в связи с проживанием в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности и отсутствием у него и у членов его семьи жилья в собственности и до.. года ежегодно включался в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат. На момент постановки на учет Мысливченко И.В. с семьей зарегистрирован по адресу:.. . Представленные Мысливченко И.В. документы не содержали сведений, не соответствующих действительности, которые впоследствии послужили бы основанием для постановки его на жилищный учет.

Согласно справке, выписке из финансово-лицевого счета, выданных отделом по управлению территорией поселка.. города.. Свердловской области, Мысливченко И.В.и члены его семьи жена М.С.Н., дочь М.К.И., сын М.Н.И. зарегистрированы и проживают по адресу: …, по настоящее время.

Из акта от «дата» обследования жилищных условий Мысливченко И.В. следует, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Мысливченко И.В. и члены его семьи по адресу:.. , имеет площадь.. кв.м, неблагоустроен, жилые комнаты смежные, сырые.

Согласно сведений отдела «Ивдельское БТИ и РН» и Ивдельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по состоянию на «дата» Мысливченко И.В. и члены его семьи собственниками жилых помещений не являются.

На основании решения №.. от «дата» Мысливченко И.В.не включен список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год по исправительному учреждению ввиду отсутствия заявления на получение государственного жилищного сертификата.

Порядок учета и обеспечения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы жилыми помещениями установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 21 марта 2006 года № 153 ( в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года №561) и Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам–участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 21 марта 2006 года № 153 ( в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 561, далее-Правила) право на обеспечение жильем имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проживающие в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 07 октября 2004 года № 1291-р, от 03 ноября 2012 № 2065-р в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, включен поселок.. города.. Свердловской области.

В соответствии с п. 24 Правил гражданин-участник подпрограммы представляет заявление о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году в срок до 01 июля года, предшествующему планируемому.

Из представленного Мысливченко И.В. заявления о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в.. году следует, что оно подано «дата», то есть до 01 июля.. года в установленный Правилами срок. Указанные обстоятельства подтверждены письменным объяснением председателя жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Рудик О.В., подтвердившей получение «дата» лично от Мысливченко И.В. заявления о получении государственного жилищного сертификата в.. году и последующей утрате указанного заявления.

Свидетель Ш.Н.А. в судебном заседании подтвердила, что «дата» она одновременно с Мысливченко И.В. передавали председателю жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Рудик О.В. заявления о включении в список граждан, изъявивших получить государственные жилищные сертификаты в.. году.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, Мысливченко И.В. и члены его семьи проживают в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, не являются собственниками жилого помещения, что является в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанными Правилами основанием для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, которое по состоянию на «дата» Мысливченко И.В. не утрачено, поэтому он подлежит восстановлению на жилищном учете и включению в список обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год.

В соответствии с п.26 Правил составление сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» отнесено к компетенции исполнительного органа государственной власти на основании списков, представляемых его территориальными органами.

Таким образом составление сводного списка список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год относится к компетенции ГУФСИН России по Свердловской области.

Учитывая, что отказ истцу Мысливченко И.В. во включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. года связан с утратой его заявления по вине членов жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, то право истца подлежит восстановлению в полном объеме, в том числе в части включения в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год. Установленные ограничения во времени подачи заявления о включении в число граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, и формирования сводных списков таких граждан не подлежат распространению на случаи, когда включение граждан в указанный список происходит на основании решения суда, признавшего незаконным отказ во включении в список. Иное понимание закона может привести к неоправданному ограничению права граждан на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции Российской Федерации, включающую и право на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мысливченко И.В. к ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о включении в список граждан-участников подпрограммы по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области №.. от «дата» в части отказа во включении Мысливченко И.В. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год

Обязать ФКУ ЛИУ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области включить Мысливченко И.В. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год.

Обязать ГУФСИН России по Свердловской области включить Мысливченко И.В. в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на.. год.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина