Набиева Наталья Рудольфовна

Дело №12-240/2025

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2025 г. г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Фархутдинова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Набиевой Н. Р. на постановление административной комиссии администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... о привлечении Набиевой Н. Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 КоАП РБ,

У С Т А Н О В И Л:

... административной комиссией администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан вынесено постановление, которым Набиева Н.Р. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Набиева Н.Р. подала в суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. Указала, что земельный участок, на которой размещен принадлежащий ей автомобиль, не может являться озелененной территорией, он отсыпан щебнем и зелёных насаждений не имеет. Данный участок организован в качестве стоянки перед многоквартирным домом №... по ... Республики Башкортостан на основании решения общего собрания его собственников управляющей компанией ООО СЦЖ «Партнер» (исключена из ЕГРЮЛ ...) до ... Разрешение на отсыпку территории до данный период административной комиссией не запрашивалось, факт его наличия либо отсутствия не выяснялся. Заседание административной комиссии было назначено на ... в 17:00, однако фактически протокол в отношении Набиевой Н.Р. составлен ... в 15:12. Постановление административной комиссии подписано председательствующим И.И. Исламовой, однако в составе административной комиссии имелась только Р.И. Исламова. Исполните...

Показать ещё

...ль ответа администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... Янутрина Л.Р. являлась членом административной комиссии и должностным лицом, составившим в отношении Набиевой Н.Р. протокол об административном правонарушении от ...

Заявитель жалобы Набиева Р.Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо, представитель администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (административной комиссии администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на жалобу, в котором просил оспариваемое постановление оставить в силе.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из Примечания №1 к ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан следует, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Решение Совета городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от 19 мая 2022 г. № 70 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – Правила).

Пунктом 11.2 статьи 63 Правил установлено, что запрещается размещение автотранспортных средств на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждениях, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, обнаружено ..., что подтверждается сообщением Козловой Л.В. и фото-таблицей (л.д. 1-2).

Из представленной в материалы дела карточки учета АМТС следует и сторонами не оспаривается, что Набиева Н.Р. с ... является единоличным собственником автомобиля марки ... (л.д. 4).

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ..., составленного членом административной комиссии администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Янтуриной Л.Р., и оспариваемого постановления, ... в 8 час. 34 мин. вблизи многоквартирного дома по адресу: ... обнаружено транспортное средство марки ..., размещенное на озелененной территории.

Установив, что данный автомобиль принадлежит Набиевой Н.Р., административная комиссия пришла к выводу о том, что Набиева Н.Р. как владелец транспортного средства марки ... нарушила п.п. 11.2 ст.63 Правил благоустройства городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №..., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Исходя из смысла ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов.

Исходя из ч.9 ст. 15.1 КоАП РБ при осуществлении муниципального контроля должностные лица органов местного самоуправления в пределах компетенции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.21 КоАП РБ.

Таким образом, член административной комиссии Янтурина Л.Р. имела полномочия для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.21 КоАП РБ.

Согласност.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3статьи28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Набиева Н.Р. была надлежащим образом извещена о протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении от ..., против одновременного их составления не возражала, о чем представила административной комиссии соответствующее заявление (л.д. 17).

Протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении от ... составлены в присутствии Набиевой Н.Р., что не оспаривается.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Набиевой Н.Р. разъяснены, о чем в протоколе об административном правонарушении №... от ... имеется ее подпись.

Доводы жалобы о том, что заседание административной комиссии было назначено на ... в 17:00, однако фактически протокол в отношении Набиевой Н.Р. составлен ... в 15:12, а также доводы о том, что постановление административной комиссии подписано председательствующим И.И. Исламовой, однако в составе административной комиссии имелась только Р.И. Исламова, судом во внимание не принимаются, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют. Как указано административной комиссией в отзыве на жалобу, неверное указание времени составления протокола и неверных инициалы председательствующего Исламовой является технической ошибкой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Указанные Набиевой Н.Р. недостатки являются техническими описками и могут быть устранены в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влекут отмены оспариваемого постановления.

Как следует из объяснений Набиевой Н.Р., данных в рамках данного протокола, транспортным средством она управляет сама, транспортное средство находилось на территории, которая отсыпана щебнем, земельных насаждений нет. Стоянку делали в период управления УК «Партнер», согласно выписке из ЕГРН, стоянка имеется, с протоколом не согласна.

Из фотоматериала, вышеуказанных объяснений Набиевой Н.Р. и объяснений, изложенных ею в жалобе, а также карты-плана участка, письма ООО «Техресурс» №... от ... следует, что управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: ... является ООО «Техресурс». Фактически данный участок зелёных насаждений не имеет, отсыпан щебнем еще при прежней управляющей компании более 10 лет назад, каких-либо документов ООО «Техресурс» не передавалась (л.д. 11-14).

Прежней управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: ... являлось ООО СЦЖ «ПАРТНЕР», которое прекратило свое действие ..., о чем имеется выписка из ЕГРЮЛ.

Между тем, из письма администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... видно, что земельный участок вблизи МКД по адресу ... является землями населенных пунктов, разрешение на отсыпку данного участка администрацией городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан не выдавалось, ответственным за содержание указанного участка земли является администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан (л.д. 11).

Доказательств в подтверждение доводов жалобы о том, что данный участок организован в качестве стоянки перед многоквартирным домом №... по ... Республики Башкортостан на основании решения общего собрания его собственников, суду не представлено и судом по результатам направления запросов не добыто.

Как указано административной комиссией в отзыве на жалобу, доводы Набиевой Н.Р. о том, что её транспортное средство было размещено на участке земли отсыпанном щебнем, и не имел зеленых насаждений не обоснованы, т.к. указанный земельный участок по градостроительным документам, а именно, карта (план) границ земельного участке ..., и карта (план) границ земельного участка кадастровый №...(ГВ) не входит в состав МКД, является участком земли с травянистым насаждением и не предназначен для парковки транспортных средств. На заседании комиссии действительно было выявлено несоответствие письма администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... и приложения – выкопировки плана земельного участка (иной адрес - ...), однако правильная выкопировка приобщена административной комиссией к материалам дела и предоставлена Набиевой Н.Р. для ознакомления.

Суду данные документы административной комиссией также предоставлены.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях гражданина Набиевой Н.Р. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, является верным.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии в действиях Набиевой Н.Р. состава вмененного ей правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» члены административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Набиевой Н.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.6.21 КоАП РБ вынесено уполномоченными должностными лицами, при соблюдении должного кворума и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом вышеизложенного, все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми и не вызывают сомнения.

Административное наказание Набиевой Н.Р. назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст.6.21 КоАП РБ.

Доводы жалобы о том, что исполнитель ответа администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... Янутрина Л.Р. являлась членом административной комиссии и должностным лицом, составившим в отношении Набиевой Н.Р. протокол об административном правонарушении от ..., судом во внимание не принимаются, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого постановления, а также для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... о привлечении Набиевой Н. Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, оставить без изменения, а жалобу Набиевой Н.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Я.В. Фархутдинова

Свернуть