Набиева Тамара Лутфулловна

86RS0001-01-2019-008262-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Набиевой Тамары Лутфулловны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания ветерана труда, возложении обязанности по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания ветерана труда, возложении обязанности по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Требования мотивированы тем, что приказом Министерства энергетики РФ истец награжден почетной грамотой, однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», так как награда не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того ответчик указал, что почетное звание, которым награжден истец, не является ведомственным знаком отличия за заслуги в трубе (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к числу ли...

...ц, принадлежащих к категории ветеранов труда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

02.04.2019г. приказом № 46п Министерства энергетики РФ истец награжден почетной грамотой.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ., справка с места работы ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ.., подтверждающие наличие у истца трудового стажа более 39 лет на момент выдачи справки работодателя.

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Минэнерго России, награждение истца которой произведено на основании приказа 02.04.2019г. приказом №п не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того ответчик указал, что почетное звание, которым награжден истец, не является ведомственным знаком отличия за заслуги в трубе (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение его почетной грамотой Минэнерго России. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и также не оспаривается.

Правоотношения об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации; Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должны в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

При этом, Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

В настоящее время Минэнерго России принят нормативный правовой акт – приказ от 17.02.2017 N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации", учреждающий ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе), дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, награждение истца которой осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от 02.04.2019 г. № 46п, не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предъявляемым к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде с 01.07.2016 года.

Приказом Минэнерго России принят нормативный правовой акт о награждении иными ведомственными наградами, в том числе почетные звания "Почетный работник топливно-энергетического комплекса", "Почетный работник газовой промышленности", "Почетный нефтяник», "Почетный нефтехимик", "Почетный строитель", "Почетный энергетик"; знак отличия "Шахтерская слава"; медали "Трудовая слава", "За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на объектах топливно-энергетического комплекса"; почетная грамота, благодарность.

Указанными ведомственными наградами награждаются в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, а также в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400.

Таким образом, Министерство энергетики Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и приняло решение о награждении истца знаком отличия, однако в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не определена.

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению суд исходит из того, что ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Как установлено выше, истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", и ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" по вышеуказанному основанию.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, которым утвержден «Порядок присвоения звания «Ветеран труда», "Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдачи удостоверения», присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о чем также просит Набиева Т.Л. в своем исковом заявлении, носит заявительный характер.

Поскольку в силу требований ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о присвоении которого просит истец, оснований для присвоения такого звания истцу у суда не имеется; при этом истец не лишена права на обращение в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с соблюдение условий, изложенных в п. 2.1 Порядка, утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 26.06.2006 N 142-п.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что по заявленным основаниям исковые требования к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, то оснований для распределения понесенных истцом судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Набиевой Тамары Лутфулловны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания ветерана труда, возложении обязанности по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова