Набизода Мухаммадшо Одилшох

Дело № 2А-8523/2024

(45RS0026-01-2024-011977-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

16.07.2024 город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,

с участием прокурора Шишковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о помещении Набизода М.О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Набизода Мухаммадшо Одилшох, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Таджикской ССР, гражданина Таджикистана, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области до его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Набизода М.О. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен.

Заслушав объяснения, заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования обоснованны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного граж...

...данина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Набизода Мухаммадшо Одилшох гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Таджикистан.

10.04.2024 Набизода Мухаммадшо Одилшох осужден Петуховским районным судом Курганской области по ч. 2 ст. 322 (2 эпизода), ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 7 месяцев лишения свободы.

10.07.2024 в отношении гражданина республики Таджикистан Набизода Мухаммадшо Одилшох на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания № 5201-рн на срок до погашения судимости. Указанное распоряжение административный ответчик получил, доказательств направления жалобы в установленный срок не представил.

16.07.2024 заместителем начальника УМВД России по Курганской области в отношении гражданина республики Таджикистан Набизода Мухаммадшо Одилшох вынесено решение о его депортации.

16.07.2024 Набизода М.О. освобожден из ФКУ ЛИУ № 3 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта «а» ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, необходимости приобретения билетов для осуществления депортации, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, установить срок пребывания Набизода М.О. в специализированном учреждении до 16.10.2024, полагая его разумным для исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

До исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации поместить Набизода Мухаммадшо Одилшох в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенный: г. Курган, ул. Пархоменко, 61.

Установить срок пребывания Набизода Мухаммадшо Одилшох в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области до 16.10.2024.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Шанауров К.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№ 5-7/2024

72RS0028-01-2024-000110-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ялуторовск 26 января 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Солодовника О.С.

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Набизода М.О.,

представителя МО МВД России «Ялуторовский» Тимченко П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Набизода Мухаммадшо Одилшох, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, в браке не состоящего, не имеющего на иждивении детей, не работающего, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес> к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2024 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ялуторовский» Тимченко П.Н. в отношении Набизода Мухаммадшо Одилшох составлен протокол № об административном правонарушении, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно, что 26 января 2024 года в 16 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, установлен гражданин <адрес> Набизода Мухаммадшо Одилшох, который пересек границу Российской Федерации 29 октября 2018 года с целью визита «частная», состоял на миграционном учете по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, с. Хохлово, ул. Мира, д. 18 с 17 ноября 2018 года по 26 января 2019 года, но по окончании срока действия регистрации не выехал за пределы Российской Федерации, что нарушает требования части 1...

... статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Набизода М.О. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ признал в полном объёме, в содеянном раскаялся. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации. Указал, что имеет двух несовершеннолетних детей 7 и 8 лет. Хронических заболеваний не имеет, имеет только проблемы с сердцем. Признал, что до приезда в Российскую Федерацию сменил имя фамилию на ФИО1.

Представитель МО МВД России «Ялуторовский» Тимченко П.Н. указывает о наличии в действиях Набизода М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ходатайствует о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации в виде содержания в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья полагает, что в действиях Набизода М.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Набизода М.О. является гражданином Республики Таджикистан. Данных о том, что он в соответствии со статями 13, 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» приобрел гражданство Российской Федерации или принят в него, не имеется.

Усматривается, что Набизода М.О. нарушен срок пребывания в Российской Федерации как иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а именно пребывал на территории Российской Федерации в период с 07 ноября 2018 года по 26 января 2019 года и не выехал по истечении определенного срока пребывания.

На основании чего судья приходит к выводу о виновности Набизода М.О. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Набизода М.О. административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: постановлением о передаче материалов об административном правонарушении (л.м.1), согласно которому 26 января 2024 года в 16 час. 20 мин. по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Набизода Мухаммадшо Одилшох, который в период с 07 ноября 2024 года по 26 января 2019 года находился на территории Российской Федерации, но по окончании срока действия регистрации за пределы Российской Федерации не выезжал, пребывает на территории Российской Федерации с 27 января 2019 года по настоящее время с нарушением установленного порядка; протоколом об административном правонарушении (л.м.2); объяснениями Набизода М.О. (л.м.3); копией паспорта Набизода М.О. (л.м.4); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.м.5-6) из которой усматривается, что заявленный Набизода М.О. срок пребывания указан 26 января 2019 года; сведениями из информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) (л.м.7-8, 9); сведениями из информационной системы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.м.10-11).

Из справки – характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ялуторовский» капитана полиции Тимченко П.Н. усматривается, что на административном участке № <адрес> установлен факт проживания гражданина <данные изъяты> Набизода М.О., который по месту жительства характеризуется посредственно. Установлено, что Набизода М.О. проживает по данному адресу с 2018 года по настоящее время. За данный период в злоупотреблении спиртными напитками в быту не замечен. В употреблении и распространении наркотических веществ замечен не был. К административной ответственности не привлекался. Жалобы и заявлении в адрес МО МВД России «Ялуторовский» на поведение Набизода М.О. по месту пребывания не поступали. К уголовной ответственности не привлекался. К административной ответственности не привлекался. На учете в МО МВД России «Ялуторовский» не состоит. Иными сведениями МО МВД России «Ялуторовский» в отношении Набизода М.О. не располагает (л.м.14).

Согласно данным представленным Комитетом ЗАГС Администрации г. Ялуторовска Тюменской области от 26 января 2024 года, записи актов о заключении брака, расторжении брака, рождении несовершеннолетних детей в отношении Набизода Мухаммадшо Одилшох, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в информационной системе ФГИС «ЕГР ЗАГС» отсутствуют (л.м.13).

Деяние, совершенное Набизода М.О., подлежит квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Набизода М.О. судья учитывает характер и тяжесть совершенного им административного правонарушения, длительность его пребывания в Российской Федерации, личность виновного, его поведение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает полное признание Набизода М.О. своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Набизода М.О., судьей не установлено.

Также, судьей установлено, что Набизода М.О. в браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, достоверных сведений о наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, суду не представлено. Попыток узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации Набизода М.О. не предпринимал, препятствий и сложностей для проживания в родной стране не имеется. Наличие несовершеннолетних детей, по мнению суда, не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации в нарушение установленных законом требований.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, а также имущественное положение Набизода М.О. обстоятельства смягчающие административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8., статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Набизода Мухаммадшо Одилшоха, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, и содержанием в специальном учреждении для иностранных граждан, и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ялуторовский) №

Разъяснить Набизода М.О., что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты Набизода М.О. административного штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо подвергнут административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Поместить Набизода Мухаммадшо Одилшох, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Доставку Набизода Мухаммадшо Одилшох в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации обязать обеспечить УФССП по Тюменской области.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>