Наджафов Асаф Имангулу оглы

Дело № 33-6620

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Хуснутдиновой И.И., Дорожко С.И.

при секретаре Токаревой К.В.,

рассмотрела в судебном заседании от 24 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Наджафова А.И. о. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 августа 2012 года по заявлению Наджафова А.И.о. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения Наджафова А.И. оглы и его представителей Шахбазова Т.А.оглы, Ахадова А.Я.оглы, представителя УФМС России по Хабаровскому краю Шатравко Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наджафов А.И. оглы обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Хабаровскому краю. В обоснование заявления указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС России по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска с целью приобретения гражданства Российской Федерации по упрощенной президентской программе. Не получив ответ о принятом решении, он обратился с письмом на имя начальника, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, что решением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в получении гражданства Российской Федерации на основании пункта «е» ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года. Полученный отказ считал незаконным, просил решение Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю от Д...

...Д.ММ.ГГГГ отменить.

Решением Краснофлотскогорайонного суда г. Хабаровска от 16 августа 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Наджафов А.И. оглы просит решение суда отменить, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель УФМС России по Хабаровскому краю считает выводы суда, изложенные в решении, законными и обоснованными, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин <данные изъяты> Наджафов А.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2008 году переехал на постоянное жительство в Российскую Федерацию, в Хабаровский край.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключении УФМС России по Хабаровскому краю ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ он является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска с заявлением об изменении гражданства Российской Федерации на основании ст.14.7 ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (в упрощенном порядке).

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление Наджафова А.И.о. о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, по основаниям статьи 16 пункта «е» ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года со ссылкой на то, что вопрос о приеме в гражданство не согласован с УФСБ России по Хабаровскому краю.

Из ответа УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос о приеме в гражданство РФ Наджафова А.И.о. не согласован на основании ст.16 п. «е» ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года, в ходе проверки выявлено, что данный гражданин преследуется в уголовном порядке УМВД России по г. Хабаровску в рамках уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам совершения преступления, предусмотренного ст. 111 УК РФ.

Согласно сообщения УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, гражданин <данные изъяты> Наджафов А.И. о. проходит по уголовному делу № по факту нанесения тяжких телесных повреждений ФИО1, находящемуся в производстве следственного подразделения УМВД России по г. Хабаровску, сведениями о процессуальном статусе Наджафова А.И. о. не располагают, данная информация в установленном порядке направлена в УФМС России по Хабаровскому краю.

УФМС России по Хабаровскому краю назвать процессуальное положение заявителя по конкретному уголовному делу, как и уточнить его номер и статью УК РФ, по которой привлекается заявитель, ни в суде первой инстанции, ни в суде второй инстанции, не смогли.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрены основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ. Пунктом «е» указанной статьи установлено, что отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

В соответствии с п. 55 ч.1 ст. 5 УПК РФ, уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Согласно сообщения УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Наджафов А.И. о. преследуется в уголовном порядке УМВД России в рамках уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам совершения преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты>.

В соответствии с ответом УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Наджафов А.И. оглы проходит по уголовному делу № по факту нанесения тяжких телесных повреждений ФИО1

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из сведений, полученных УФСБ России по Хабаровскому краю, вместе с тем, в данных сообщениях не указан процессуальный статус Наджафова А.И. оглы, в двух сообщениях фигурируют разные номера уголовных дел.

Перечень оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ, предусмотренный статьей 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», является исчерпывающим.

Доводы представителя УФМС России по Хабаровскому краю о том, что основанием к отказу в соответствие с Административным Регламентом явилось несогласование с органами ФСБ, являются необоснованными, поскольку ни законом, ни Регламентом такое основание не предусмотрено.

В соответствии с п.17.4 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 (ред. от 29.04.2010), должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в подпунктах 16.3 - 16.4 Административного регламента.

В соответствии с п.16.3 Административного регламента должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке и восстановлении в гражданстве Российской Федерации запрашивает заключение территориального органа Федеральной службы безопасности России и проводит соответствующие проверки:

по учетам ФМС России и территориальных органов для выявления оснований, предусмотренных пунктами "б" и "в" статьи 16 Федерального закона;

по учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров министерств внутренних дел, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации

по месту жительства заявителя для выявления оснований, предусмотренных пунктами "д" - "ж" статьи 16 Федерального закона. Для проведения проверок оформляются соответствующие запросы в автоматизированном виде или почтовыми сообщениями по формам, установленным в системе МВД России.

В нарушение вышеуказанных норм Административного регламента соответствующие проверки УФМС России по Хабаровскому краю не проведены.

Допустимых и достоверных доказательств того, что Наджафов А.И. оглы преследуется в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом, ни УФМС России по Хабаровскому краю, ни УФСБ России по Хабаровскому краю не представлено.

Тогда как заявителем в судебное заседание представлена справка ИЦ УМВД РФ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в отношении него не имеется сведений о факте уголовного преследования, прекращения уголовного преследования, судимости на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение УФМС России по Хабаровскому краю об отклонении заявления Наджафова А.И. о. на основании п. «е» статьи16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является преждевременным, а выводы суда о правомерности отказа УФМС России по Хабаровскому краю Наджафову А.И. о. - ошибочными.

На основании вышеизложенного принятое решение не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь положениями статей 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 августа 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым заявление Наджафова А.И.о. о признании незаконным решения Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Решение Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Хуснутдинова И.И.

Дорожко С.И.