Нагаев Роман Ибрагимовоич

Дело № 2-2508/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к комитету строительства <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в Ворошиловский районный суд <адрес> с иском к комитету строительства <адрес>, в котором просит суд обязать ответчика обеспечить её ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории <данные изъяты> по договору социального найма специализированного жилого фонда.

В обоснование требований указал, что она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку её отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО8 заочным решением Быковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении неё родительских прав. Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО7 установлено опека. Постановлением администрации Быковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 признали нуждающейся в улучшении жилищных условий, как относящуюся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, на то, что она включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением формируемый Министерством образования и науки <адрес>. Однако до настоящего времени ФИО7 жилым помещением не обеспечена, полагает, что сложившееся положение дел существенно наруш...

...ает жилищные права ФИО7, которая не имеет возможности реализовать своё право на получение гарантированного ей государством жилья.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования о понуждении к предоставлению жилого помещения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика комитета строительства <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала иск необоснованным и просила в его удовлетворении отказать. Просила обратить внимание суда на то обстоятельство, что для предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде необходимо соблюдение процедуры и условий предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей установленными нормативно-правовыми актами. Кроме, того, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Комитетом обеспечено проектирование многоквартирного жилого на <данные изъяты>, и в настоящее время осуществляется строительство указанного жилого дома <адрес>, срок строительства ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом строительства работ, ввод дома в эксплуатацию и предоставление квартир детям сиротам планируется в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица комитета образования и науки <адрес>, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва по существу заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Исходя из положений п.1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013года № 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО7 и ФИО8

При этом, как следует из материалов дела, отец ФИО7 – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем бюро ЗАГС <данные изъяты>, <данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (л.д. 10).

Заочным решением Быковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО7 – ФИО8, была лишена в отношении неё родительских прав. Решение вступило в законную силу (л.д. 8-9).

Постановлением правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО7 установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО4 (л.д.11,12)

Исходя из этого, ФИО7 необходимо отнести к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а, следовательно, на неё распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением администрации Быковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, относящуюся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей

Далее, из материалов дела следует, что постановлением Администрации Быковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.22).

Кроме, того, приказом Министерства образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями № (л.д.34-36).

Сведений о принадлежности на праве собственности ФИО7, какого-либо имущества материалы дела не содержат, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрированные права ФИО7, на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО6 данных в судебном заседании, истец состоит на учете нуждающейся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не обеспечена каким-либо жильем, вынуждена проживать у знакомых либо арендовать комнаты, кроме, того, согласно информации Комитета строительства <адрес> ФИО7 включена в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ под № (по <адрес>), и под № по <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что столь длительное не предоставление ФИО7, жилого помещения нарушает ее конституционное право на предоставление жилья, в связи с чем, на Комитет строительства <адрес> должна быть возложена обязанность предоставить ФИО7, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений у администрации городского округа.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Более того, суд принимает во внимание и тот факт, что в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя в отношении ФИО7, обязательств по обеспечению жильем, как и доказательств отсутствия у него возможности для обеспечения таковым ФИО7, представлено не было.

В этой связи, доводы ответчика со ссылкой на отсутствие в <адрес> жилищного фонда и отсутствие у него возможности для обеспечения ФИО7, жильем отвергаются судом, как несостоятельные.

Таким образом, проанализировав приведенные нормы закона, изучив письменные материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО7, на предоставление жилого помещения, так как оспариваемые стороной истца действия ответчика, а фактически – бездействие, нарушают права и законные интересы ФИО7, тем самым, создавая препятствия в реализации гарантированного государством права.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО7 к Комитету строительства <адрес> о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для проживания, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к комитету строительства <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Комитет строительства <адрес> предоставить ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> на территории городского округа город – <данные изъяты> для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.