Наконечная Валентина Тимофеевна

Решение

именем Российской Федерации

21 января 2015 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Головнева И.В.,

при секретаре Калмыкове А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наконечной В.Т., Бузуевой О.С. к администрации <адрес>, МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истцы Наконечная В.Т., Бузуева О.С. обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Наконечная В.Т., является нанимателем в <адрес>, расположенной в <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от 01.10.2014г.

Совместно с ней в жилом помещении прописана и проживает ее внучка Бузуева О.С..

Ввиду того факта, что они ранее не использовали свое право приватизации квартиры, они обратились в МКУ "УЖКХ" Советского района г.Ростова-на-Дону по вопросу приватизации квартиры <адрес>, собрав предварительно необходимый пакет документов.

Однако 24.11.2014г. получили отказ № 59-628-1571, данный отказ был мотивирован тем, что в квартире имеется самовольно произведенная перепланировка, без узаконения которой рассмотреть вопрос о приватизации квартиры не представляется возможным.

Согласно экспликации к квартире до перепланировки квартира являлась двухкомнатной и состояла из следующих помещений: кладовая №96, площадью 0,7 кв.м., шириной 0,60м; коридор №97, площадью 4,2 кв.м., шириной 1,30м.; туалет № 98, площадью 1,2 кв.м., шириной 0,80м.; ванная №99,. площадью 2,0 кв.м., шириной 1,50м.; кухня № 100, площадью 5,7 кв.м., шириной 2,45 м.; жилая №101, пло...

...щадью 17,0 кв.м., шириной 3,02м.; кладовая №102, площадью 0,7 кв.м., шириной 0,70м.; коридор №103, площадью 1,4 кв.м., шириной 1,00 м.; кладовая №104, площадью 0,7 кв.м., шириной 0,70м.; жилая №105, площадью 11,3 кв.м., шириной 2,50м.; балкон № 101х, площадью 0,8 кв.м. <адрес> квартиры, 44,9 кв.м., из которых жилой 28,3 кв.м. <адрес> квартиры с учетом холодных помещений 45,7 кв.м.

Согласно технического паспорта на 20.10.2014г. на сегодняшний день квартира является двухкомнатной и состоит из следующих помещений: кладовая №96, площадью 0,7 кв.м., шириной 0,60м; коридор №97, площадью 4,2 кв.м., шириной 1,30м,; совмещенный санузел № 98-99, общей площадью 3,2 кв.м.; кухня № 100, площадью 5,7 кв.м., шириной 245 м.; жилая №101, площадью 17,0 кв.м., шириной 3,02м.; кладовая №102, площадью 0,7 кв.м., шириной 0,70м.; коридор №103, площадью 1,4 кв.м., шириной 1,00 м.; кладовая №104, площадью 0,7 кв.м., шириной 0,70м.; жилая №105, площадью 11,3 кв.м., шириной 2,50м.; балкон № 101х, площадью 0,8 кв.м. <адрес> квартиры, 44,9 кв.м., из которых жилой 28,3 кв.м. <адрес> квартиры с учетом холодных помещений 45,7 кв.м.

Согласно заключению о результатах исследования №679-Э от ДД.ММ.ГГГГ произведенная перепланировка площади квартиры не изменила, произведена за счет (демонтажа не несущей перегородки между туалетом и ванной, в результате которого образовалось помещение совмещенного санузла, не влияющая на несущую способность пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни или здоровью.

Данная перепланировка соответствует всем строительным нормам.

Наконечная В.Ф обратилась в Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону с заявлением и просила рассмотреть вопрос о согласовании самовольно произведенной перепланировки <адрес>

Администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону ей было отказано в удовлетворении ее просьбы и разъяснено, что для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии ей необходимо обратится в суд.

Ст.35 Конституции РФ предусмотрена возможность каждого гражданина имеет имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном жилищном фонде приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренным этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов PФ.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещена в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»).

В соответствии со статьёй 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ виды переустройства и перепланировки жилого помещения переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурацию требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решение.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ);

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая вышеизложенное полагаю, что истцы имеют безусловное право на получение спорной квартиры в собственность бесплатно.

Однако фактически не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным законом, поскольку их право ставится в зависимость от факта признания плановой перепланировки, не смотря на то, что ранее в приватизации истцы не участвовали.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения)прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда».

На основании изложенного, истцы просят суд сохранить <адрес> в перепланированном состоянии.

Признать за Наконечной В.Т. право собственности на 1/2 долю в <адрес>.

Признать за Бузуевой О.С. право собственности на 1/2 долю в <адрес>.

Прекратить право муниципальной собственности на <адрес>.

В отношении истцов, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов Ширшова К.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала просила суд об их удовлетворении.

В отношении ответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отношении ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», дело рассмотрено в отсутствие представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ, в представленном суду отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав представителя истца, ознакомившись с материалами дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть вторая статьи 25 Жилищного кодекса РФ определяет перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статья 29 Жилищного Кодекса РФ определяет, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения ; 429 от ДД.ММ.ГГГГ истцу Наконечной В.Т. представлено жилое помещение, <адрес>.

На основании указанного договора найма жилого помещения истец является нанимателем вышеуказанной квартиры.

В период проживания, без разрешения органов местного самоуправления, с целью улучшения жилищных условий, истцом была произведена перепланировка жилого помещения, за счет демонтажа не несущей перегородки между туалетом № и ванной №99, в результате чего образовано помещение совмещенного санузла № площадью 3,2 кв.м.

В соответствии с заключением судебная экспертиза ЮФОСЭО № 679-Э от ДД.ММ.ГГГГ г., произведенная перепланировка площади квартиры не изменила. Перепланировка квартиры произведена за счет демонтажа не несущей перегородки между туалетом № и ванной №99, в результате чего образовано помещение совмещенного санузла № площадью 3,2 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью, квартира <адрес>, по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно- планировочному и инженерному решению соответствует требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31- 01-2003.

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры <адрес> имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий".

Площадь помещений квартиры <адрес>, ее габаритные размеры и высота соответствуют требованиям:

- п. 5.7 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что площадь помещений в квартирах, указанных в 5.3, должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире — 14 м2, общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более — 16 м2, спальни - 8 м2 (10м —на двух человек); кухни - 8 м2 ; кухонной зоны в кухне столовой — 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2, при условии, что общее жилое помещение имеет площадь не менее 16 м2;

- п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов" ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты – 2,8м.2, спальни2,2 м, передней 1,2 м;

- п. 5.8 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализирован версия СНиП 31-01-2003, где указано, что высота (от пола до потолка) жил помещений и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IV должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах — не менее 2,5 м.

Жилые комнаты и кухня квартиры имеют естественное освещение, соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2011 "Здания жил многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещеЕ общественного назначения, встроенные в жилые здания, а также требованиям СанПи 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях".

Суд полагает возможным в основу решения суда положить вышеприведенное экспертное заключение, так как оно выполнено с соблюдением требования законодательства к такого рода исследованиям и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. В связи с чем исковое требование о сохранении данного жилого помещения в перепланированном состоянии законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно техническому паспорту квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, общая площадь <адрес> составляет 44,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 45,7 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м., с учетом подсобных 16,6 кв.м., площади холодных помещений 0,8 кв.м.

Истцовая сторона в настоящее время намерена воспользоваться своим правом на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем просили также признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в перепланированном реконструированном состоянии.

Согласно договора найма от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем были вселены члены ее семьи Бузуева О.С. (внучка).

Как усматривается из материалов дела, истцу своим правом на приватизацию не пользовались, что подтверждается справками из МУПТИиОН.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, на условиях соцнайма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 6,7 данного закона передача жилых помещений в частную собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, за которыми закреплен жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами госвласти или органами местного самоуправления, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрена возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации: ст. 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления или иными органами власти, организациями, учреждениями документов.

Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст.2 Закона о приватизации). По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса приватизировать можно только изолированное жилое помещение, поскольку по смыслу ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Истцы занимают изолированное жилое помещение в коммунальной квартире, следовательно, имеется юридическая и техническая возможность приватизировать данное жилое помещение.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В целях улучшения жилищных условий истцы, с согласия общего собрания нанимателей жилья, произвели перепланировку и реконструкцию жилого помещения путем присоединения площади из мест общего пользования.

В силу п.7 ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 данной статьи, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ, самовольным являются переустройство и или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площадей, показателей мощности, и качества инженерно – технического обеспечения.

Согласно ст.51 Градостроительного Кодекс РФ реконструкция объектов капитального строительства если при ее проведении затрагивается конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

В материалах дела отсутствуют разрешения уполномоченного органа на проведение реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно с согласия всех собственников помещений путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, суду не представлено.

Поскольку судом не было установлено, что перепланировка и переустройство, реконструкция в названном жилом помещении в коммунальной квартире нарушили чьи-либо права и законные интересы, либо создали угрозу жизни и здоровью граждан, то суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить, считая их законными и обоснованными.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие спора по данному делу, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, как доказанные и соответствующие действующему законодательству, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Наконечной В.Т., Бузуевой О.С. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Сохранить <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 45,7 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м., с учетом подсобных 16,6 кв.м., площади холодных помещений 0,8 кв.м. в перепланированном состоянии.

Прекратить право собственности МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» на <адрес>.

Признать за Наконечной В.Т. право собственности на 1/2 долю в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 45,7 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м., с учетом подсобных 16,6 кв.м., площади холодных помещений 0,8 кв.м.

Признать за Бузуевой О.С. право собственности на 1/2 долю в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 45,7 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м., с учетом подсобных 16,6 кв.м., площади холодных помещений 0,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2015 года.

Судья