Налманов Эдуард Николаевич

Дело № 2-194 (2017 г.)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Могойтуй 18 мая 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налманова Э.Н., Налмановой С.А. к администрации сельского поселения «Догой» о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности в размере 31 га за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Налманов Э.Н., Налманова С.А. обратились в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизации. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. Руководство этими комиссиями было возложено на председателей колхозов, директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение законов, постановлений, касающихся реорганизации хозяйств. При этом все члены колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Также по решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работни...

...кам объектов социальной сферы, быта, расположенных на территории хозяйства, и иным лицам, в том числе лицам, достигшим 16 лет и т.д.

Во исполнение данных законов было издано постановление главы администрации Могойтуйского района №51 от 31.01.1992 г. «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации колхоза в АКФ «Россия».

По состоянию на 1 января 1992 года был составлен список численности населения по распределению земельного пая в количестве 994 человека.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Согласно численности населения на 01.01.1992 года по списку АКФ «Россия» были наделены земельными паями 994 человека. В этот список истцы были включены под номерами №, как Налманов Э.Н., <ДАТА> г.р., <данные изъяты>, и Налманова С.А., <ДАТА> г.р., <данные изъяты>, проживающие в с. Догой.

Во время распределения паев истцы проживали в с. Догой, Налманов работал в АКФ <данные изъяты>, Налманова, являясь <данные изъяты>.

Среднерайонная норма бесплатной передачи земель по колхозу «Россия» была утверждена в размере 32,91 га на население с 16 лет – 994 чел. Данная норма не должна была превышать установленную по району норму – 31, 13 га.

Также постановлением от 12.10.1994 года № 310 глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей до 01.01.1995 года, был утвержден график выдачи свидетельств. По приложению-графику хозяйство «Догой» должно было выдать свидетельства 24-26 октября 1994 года. В тот период большинству пайщиков были выданы указанные свидетельства. Истцы по неизвестной причине не получили документы.

Несмотря на то, что до настоящего времени истцы не имеют свидетельств на право собственности на землю, каждый из них пользуется земельными долями, в частности, они используют земельные участки для сенокосных угодий, несут бремя содержания, ежегодно уплачивают земельный налог пропорционально имеющимся долям в праве общей долевой собственности.

Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в Могойтуйском районе, в административных границах сельского поселения «Догой», имеют кадастровый №. Данные земли обременения не имеют. Считают, что у каждого из истцов возникло право собственности на земельные паи с момента составления списка и решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение пая, на 01.01.1992 года.

Просят признать право собственности на долю в праве общей долевой собственности в размере 31 га за каждым на земельный участок, имеющий кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Забайкальский край Могойтуйский район.

Истцы Налманов Э.Н., Налманова С.А. на судебное заседание не явились, направили заявления, в котором просят рассмотреть дело без их участия, иск поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Догой» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – племколхоза «Догой» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин не явки не представил, рассмотреть дело в отсутствие их представителей не просил.

Представитель третьего лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Пляскин Д.К., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли.

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994г. видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельства на право собственности на землю всем собственникам долей, согласно утвержденному графику.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 51 от 31.01.1992 г. в АКФ «Россия» создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земель и реорганизации колхоза в АКФ «Россия».

Протокол общего собрания членов АКФ «Россия» «Об утверждении списка численности населения по состоянию на 01 января 1992 г. в архиве управления Росреестра по Забайкальскому краю, а также в муниципальном архиве администрации МР «Могойтуйский район» отсутствует (л.д. 67-70).

В списке численности населения на 1 января 1992 года по АКФ «Россия» под номером № значится Налманов Э.Н., <ДАТА> рождения, работающий <данные изъяты>, проживающий в с. Догой; под номером № значится Налманова С.А., <ДАТА> рождения, <данные изъяты>, проживающая в с. Догой (л.д. 8-10).

Факт работы Налманова Э.Н. <данные изъяты> в колхозе «Россия» в период составления вышеуказанного списка численности населения подтвержден записями, имеющимися в его трудовой книжке (л.д. 11-16).

Факт нахождения Налмановой С.А. <данные изъяты> и работы в колхозе «Россия» в период составления вышеуказанного списка численности населения также подтвержден записями, имеющимися в ее трудовой книжке (л.д. 17).

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе по АКФ «Россия» в размере 31,13 га.

Постановлением № 310 от 12.10.1994 года глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года, утвердил график выдачи свидетельств. По хозяйству «Догой» определены 24,25,26 октября 1994 года.

В списке лиц, не получивших свидетельства на земельную долю по колхозу «Догой», Налманов Э.Н. и Налманова С.А. значатся под номерами № (л.д. 71-74).

Согласно справке, выданной Племколхозом «Догой», решением общего собрания колхозников от 11.03.1992 года колхоз «Россия» Могойтуйского района переименован в Крестьянское акционерное общество агрофирма «Догой», далее решением общего собрания от 19.09.1998 года переименован в колхоз «Догой», решением общего собрания от 16.02.2004 года колхоз «Догой» переименован в Племколхоз «Догой» (л.д. 65).

Из справок администрации сельского поселения «Догой» следует, что истцы Налманов Э.Н., Налманова С.А. по состоянию на 01.01.1992 года проживали в с. Догой Могойтуйского района (л.д. 36-37).

Истцы в списке невостребованных земельных долей не состоят (л.д. 62-63).

Также истцами представлены налоговые уведомления, квитанции, подтверждающие факт уплаты ими земельного налога на оспариваемые земельные доли за период с 2007 года по настоящее время (л.д. 31-51).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других.

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцы Налманов Э.Н., Налманова С.А. приобрели право собственности на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Сам факт неполучения указанного свидетельства не может лишить права собственности у истцов.

Представленные истцами доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истцов, соответствуют установленным обстоятельствам

Представители ответчика и третьих лиц возражений против удовлетворения иска не имеют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Забайкальский край, Могойтуйский район, для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 297798367 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Налманова Э.Н., Налмановой С.А. удовлетворить.

Признать право собственности Налманова Э.Н., <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, на земельную долю в размере 31 га. на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, имеющих кадастровый №.

Признать право собственности Налмановой С.А., <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, на земельную долю в размере 31 га. на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, имеющих кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Анданова Д.Г.