Нархова Лариса Владимировна

07RS0001-02-2019-001096-73

Дело№2-1661/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Аттоевой ФИО7.,

с участием истца - Нарховой ФИО8.,

представителя ГУ-ОПФР РФ по КБР - Чегемовой ФИО9 выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нарховой ФИО10 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить период учебы в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Нархова ФИО11 обратилась с заявлением в Территориальное Управление Пенсионного Фонда КБР в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 335360/18 ОТ ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Нарховой ФИО12 отказано.

В решении указано на отсутствие необходимого условия для назначения пенсии, предусмотренного пунктом 12 Правил № от 29.10.2002г., так на ДД.ММ.ГГГГг. у лица не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Не согласившись с указанным решением Нархова ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Нальчикский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05.02.2018...

...г., обязать ответчика включить в специальный стаж период её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований Нархова ФИО14 указала, что факт учебы имел место в период действия законодательства, предусматривающего возможность включения в специальный стаж периода учебы в педагогических учебных заведениях и оно подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Нархова ФИО15. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Чегемова ФИО16 исковые требования не признала, просила отказать в назначении пенсии поскольку для включения в страховой стаж периода учебы необходимо, чтобы ей непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, но у истца указанное правило не соблюдается.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В данном случае истец все время работала педагогам дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил «работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, т.е. педагоги дополнительного образования, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГг. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГг. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (Далее Положение).

Согласно п.2 названого Положения в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из самого текста искового заявления следует, что период обучения имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в трудовой книжке истца указано, что до поступления в Минераловодскую детскую музыкальную школу 01.10.1984г. Нархова ФИО17. стажа не имела.

Таким образом, судом из материалов дела установлено, что обучению в образовательном учреждении истца не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем спорный период учебы не мог быть включен истцу в педагогический стаж, и следовательно, у истца на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал педагогический стаж 16 лет 8 месяцев, в связи с чем требование о назначении пенсии с даты обращения за её назначением удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса ФИО1 Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нарховой ФИО18 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по Кабардино-Балкарской Республике о признании за Нарховой ФИО19 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» с 05.02.2018г., о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня окончательного изготовления путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева

07RS 0001-02-2019-004936-31

Дело № 2- 5794/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 19 октября 2021г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Шибзуховой А.М., с участием: представителя истца – ФИО2, действующей по доверенности от 17.04.2019г. № <адрес>9, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО11, реестровый №-н/07-2019-1-1595, представителя ответчика –ФИО3, действующего по доверенности от 11.01.2021г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит:

признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью;

обязать ответчика включить в её педагогический стаж период работы с 01.01.2001г. по 23.11.2011г. и назначить ей - ФИО7, 15.05.1967г.р., досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.11.2011г.,-

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась 24.11.2011г. в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ – ОПФ России по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением от 128.02.2012г. № отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимо педагогического стажа.

Не согласившись с указанным решением, ФИО7 обратилась в суд с выше...

...указанными исковыми требованиями к ГУ – ОПФ России по КБР.

Истица – ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия, с участием её представителя.

Суд по правилам пп. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО2, поддержала исковые требования ФИО7 и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО7, считая их необоснованными.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГг. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 определены различные критерии зачета в страховой стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГг. N 781: для преподавателей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пунктом 20 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В некоторые спорные периоды трудовой деятельности истца вопросы назначения медицинским и педагогическим работникам пенсии за выслугу лет регулировались и законодательством, действовавшим до принятия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В частности, эти вопросы регулировались Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Полномочиями по определению перечня учреждений и должностей, работа в которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также повышенными психофизиологическими нагрузками, вследствие чего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, делегированы законодателем Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Отдельные категории работников были исключены из числа лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, появилось требование о выполнении нормы рабочего времени.

Разделом 1 "Наименование должностей" и разделом 1 "Наименование учреждений" Списка 2002 года, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должность преподавателя и учреждение музыкальная школа.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО9", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда ФИО8 Федерации от 18.06.2004г. N 197-О и п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела. Аналогичная правовая позиция о возможности разрешения судом вопроса о тождественности должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О.

Постановлением ФИО5 № от 02.09.1957г. была открыта детской музыкальной школы в <адрес>. Министерству культуры ФИО5 разрешено открыть на Прохладненском железнодорожном узле в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. детскую музыкальную школу.

Из записей трудовой книжки ФИО7 под №№ следует, что она принята на должность преподавателя в Прохладненскую детскую музыкальную школу с 01.09.1986г. и работает по настоящее время.

Из записей 6-12 в трудовой книжке ФИО7 следует, что детская музыкальная школа с 22.12.2000г. по приказу № Отдела культуры от 22.12.2000г. реорганизована в Детскую школу искусств <адрес>.

С 13.02.2006г. Детская школа искусств переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств", а с 30.11.2015г. муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" переименована в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств".

Записи в трудовой книжке подтверждаются справками № от 26.04.2018г. и № от 22.11.2019г. МБУДО «Детская школа искусств» Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, из которых следует, что ФИО7 действительно работает в Детской школе искусств преподавателем по классу флейты с 01.09.1986г. по настоящее время.

С 1986г. функциональные обязанности ФИО7 в связи с переименованием учреждения не менялись.

Из справки № от 26.04.2018г. МБУДО «Детская школа искусств» Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики следует, что ФИО7 работала полный рабочий день с 01.09.1986г. по настоящее время в Прохладненской музыкальной школе, затем в МБУ ДО "ДШИ местной администрации г.о. Прохладный КБР" в должности преподавателя по классу флейты на 1 ставку. В справке также указано, что стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 31,5 лет. Работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ " О страховых пенсиях".

Имеется справка № от 28.05.2021г. МБУДО «Детская школа искусств» Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, из которой следует, что с 1957г. по настоящее время направление деятельности в Детской музыкальной школе (школе искусств) не менялось.

В суд представлен Устав Детской музыкальной школы <адрес>, утвержденный Приказом отдела культуры № от 05.12.1997г. В соответствии с п.1 Устава Детская музыкальная школа является образовательным учреждением. Школа создана в 1957г. Министерством культуры ФИО5. Учредителем школы является Отдел культуры Администрации <адрес>. Школа создана для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусств. В соответствии с п.6 Устава школа по своей организационно - правовой форме является государственным образовательным учреждением.

Из Устава следует, что целью образовательной деятельности Школы является удовлетворение образовательных потребностей в области художественного образования и эстетического воспитания. Школа осуществляет следующие основные виды образовательной деятельности: групповые и индивидуальные занятия обучающихся с преподавателем по следующим направлениям - фортепианное, хоровое, народное, струнное, духовое, ударное, эстрадное отделения.

Организация образовательного процесса в Школе регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком, расписанием занятий. Для всех видов учебных занятий-уроков предусматривается академический час продолжительностью 45 минут. Продолжительность обучения в школе 7-8 лет по специальности фортепиано, хоровое отделение, струнное отделение, 5-6 лет по специальности народное, духовое, ударное, эстрадное. Подготовительное отделение: продолжительность обучения -год. Возраст: класса фортепиано, хоровой, струнный 6-8 лет, класс баяна аккордеона, трубы, ксилофона, балалайки, флейты 7-9 лет. Отчисление учащихся из школы осуществляется при наличии вины учащегося, нарушение дисциплины, неуспеваемость и т.д.

Школа самостоятельна в выборе оценок, формы промежуточной аттестации, порядка промежуточной аттестации по четвертям, полугодиям,

Выпускникам "Учреждения " после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ об образовании.

Учреждение осуществляет образовательную деятельность с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность, следовательно, МБУДО «Детская школа искусств» Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики является образовательным учреждением, о чем свидетельствует имеющийся в деле Устав.

Поэтому Детская школа искусств, являлась и является именно образовательным учреждением, а не просто учреждением дополнительного образования.

ФИО7 работает в Детской музыкальной школе (Детской школе искусств) с 01.09.1986г. по настоящее время преподавателем и в связи с переименованием учреждения, характер ее работы в данном учреждении и направление деятельности учреждения не изменились.

Наличие в Уставе Детской школы искусств 2016г. указания на то, что она являются учреждением дополнительного образования, не является основанием к отнесению её к ч.2 Списка № от 29.10.2002г.

Из справки от 26.04.2018г. № МБУ ДО «Детская школа искусств» Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики следует, что ФИО7 работает весь период с 01.09.1986г. по настоящее время на 1 ставку.

В стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, что ныне предусмотрено с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» и пунктом 21раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, включается время работы в качестве преподавателя в музыкальных школах.

Суд также учитывает, что в письме Министерства культуры Российской Федерации от 24.05.1993г. № « О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств», дано разъяснение, что детские музыкальные, художественные, хоровые, хореографические, театральные и другие школы искусств системы Министерства культуры Российской Федерации являются образовательными учреждениями школьного типа, и педагогические работники в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными Приказом Минобразования России от 11.11.1992г. № по согласованию с Минтрудом Российской Федерации (Постановление Минтруда России от 11.11.1992г. №), именуются: преподаватель; концертмейстер.

Анализ представленных суду доказательств, дает суду основание считать доказанным, что фактически, в оспариваемый период ФИО7 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, работая преподавателем музыкальной школы.

Следовательно, в силу п. 5 новых Правил, суд пришел к выводу, что истица, работавшая в должности преподавателя с учебной нагрузкой 1 ставка в музыкальной школе – МБУДО «Детская школа искусств» Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, выполнение которых сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, с учетом спорных периодов ее работы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО7 и справки, представленные в суд.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6", утвержденный постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, материалы дела свидетельствуют об осуществлении ФИО7 педагогической деятельности в образовательном учреждении, поименованных Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. №,Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО7 ко дню подачи своего заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности наработан необходимый страховой стаж.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006г., указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Суд пришел к выводу, что ФИО7 в течение трех месяцев, в течение которых она не могла представить все документы в соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установившей, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно и если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, т.к. она, несмотря на то, что она представила ответчику весь пакет необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости документов, спорный период её работы стороной ответчика не был зачтен в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, что было указано в его решении от 28.02.2012г. №, поэтому она вынуждена была обратиться в суд, т.к. другим способом установить стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не представлялось возможным, и в этом нет её вины, но на момент обращения истицы в пенсионный орган у неё был наработан необходимый страховой стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, поэтому требования ФИО7 о назначении ей страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, являются обоснованными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО7

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской об отказе в назначении ФИО7 досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в педагогический стаж ФИО7 период работы с 01.01.2001г. по 23.11.2011г. и назначить ФИО7, 15.05.1967г.р., досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.11.2011г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» __________________________2021г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева