Нарышикна Елена Валерьевна

Судья Пириева Е.В. Дело № 33а-2170/2023 (№ 2а-1-6354/2022)

64RS0042-01-2022-009489-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Шмидт Т.Е., Горбуновой А.В.,

при секретаре Яценко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шестаковой ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о возложении обязанности зарегистрировать земельный участок, возмещении вреда по апелляционной жалобе Шестаковой ФИО14 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2022 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., обсудив доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шестакова О.Н. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра) зарегистрировать земельный участок № садоводческого товарищества СНТ «Химик-4» <адрес>, с кадастровым номером № на её имя, возместить вред, причинённый Шестаковой О.Н. в размере 5 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 10 июня 2021 года Шестакова О.Н. заключила договор купли-продажи с Ивановым Г.В., согласно которому она купила земельный участок с кадастровым номером №, площадью 503 квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Химик-4», участок №. Ранее спорный земельный участок принадлежал Ночевному Н.А. Согласно расписке от 11 октября 2005 года Ночевный Н.А. продал Иванову Г.В. дачу в обществе садоводов любителей «Химик-4» №. Таким образом, Иванов Г.В. стал являться собственником земельного участка и вправе был совершать сделки по отчуждению имущества. 10 июня 2021 года она обратилась с заявлением в Управление Росреестра о государственной регистрации права ...

...собственности, перехода права на земельный участок. Уведомлением от 16 сентября 2021 года № КУВД-001/2021-23745967/4 ей отказано в государственной регистрации прав. Отказ мотивирован тем, что в орган регистрации прав не представлено заявление Ночевного Н. А. о государственной регистрации ранее возникшего права, а также заявление Иванова Г.В. о государственной регистрации права собственности по договору, заключенному с Ночевным Н.А. Административный истец полагал отказ в государственной регистрации незаконным, поскольку для регистрации права собственности он представила все необходимые документы. Данными незаконными действиями административному истцу причинён вред в размере 5 000 рублей.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Шестакова О.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Автор жалобы полагает, что судом не применён закон, подлежащий применению, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, чем существенно нарушены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Энгельса Саратовской области от 02 декабря 1993 года № 2776 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Химик-4», участок №, площадью 503 квадратных метра передан в собственность Ночевному Н.А.

Согласно расписке от 11 октября 2005 года Ночевный Н.А. получил от Иванова Г.В. 20 000 рублей за дачу в обществе садоводов любителей «Химик-4» №.

10 июня 2021 года между Ивановым Г.В. и Шестаковой О.Н. заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купила земельный участок с кадастровым номером 64:50:021604:143, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Химик-4», участок №, площадью 503 квадратных метров.

10 июня 2021 года Шестакова О.Н. обратилась в Управление Росреестра с заявлением № КУВД-001/2021-23745967 о государственной регистрации права собственности, перехода права на указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Химик-4, участок №.

Согласно Уведомлению об отказе государственной регистрации прав от 16 сентября 2021 года № КУВД-001/2021-23745967/4 для осуществления государственной регистрации представлены:

1) копия архивной выписки от 16 ноября 2021 года № Н-19 из постановления администрации города Энгельса Саратовской области от 02 декабря 1993 года № 2776, согласно которой Начевному Н.А. передается в собственность земельный участок площадью 503 квадратных метров в садоводческом обществе «Химик-4»;

2) копия расписки от 11 октября 2005 года (договор купли-продажи), согласно которому Ночевный Н.А. получил 20 000 рублей от Иванова Г.В. за дачу в обществе садоводов любителей «Химик-4» №;

3) договор купли-продажи от 10 июня 2021 года, согласно условиям которого Иванов Г.В. (продавец) обязуется передать, а Шестакова О.Н. (покупатель) принять вышеуказанный земельный участок, переданный в собственность продавца на основании договора купли-продажи заключенного 11 октября 2005 года с Ночевным Н. А., являющегося собственником земельного участка на основании постановления администрации Энгельсского района № 2776 от 02 декабря 1993 года.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся актуальные сведения о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 64:50:021604:143.

Вместе с тем записи о государственной регистрации права собственности Ночевного Н. А. (продавец по договору от 11 октября 2005 года) и Иванова Г.В. (продавец по договору от 10 июня 2021 года) в ЕГРН отсутствуют.

В орган регистрации прав не представлены заявления:

- Ночевного Н. А. о государственной регистрации ранее возникшего права, о государственной регистрации перехода права собственности по договору от 11 октября 2005 года,

- Иванова Г.В. о государственной регистрации права собственности по договору от 11 октября 2005 года на данный объект недвижимости, а также документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, и необходимые для осуществления вышеуказанных регистрационных действий.

Кроме того, на государственную регистрацию представлена копия договора от 11 октября 2005 года, а также в данном документе отсутствуют сведения, позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости (вид, площадь, кадастровый номер).

Согласно договору от 10 июня 2021 года продавец обязуется передать покупателю земельный участок по цене 120 000 рублей после государственной регистрации договора купли-продажи, при этом покупатель передал продавцу сумму залога в размере 50 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика по отказу в государственной регистрации права в отношении земельный участок с кадастровым номером 64:50:021604:143 являются правомерными и соответствуют действующему законодательству.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами суда первой инстанции не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 8, пунктов 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.

В соответствии со статьёй 554 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Согласно пункту 4 части 1, части 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, также государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения либо его представителя при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 21 Закона № 218-ФЗ установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о недвижимости). Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами (часть 3 статьи 21 Закона о недвижимости).

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

При этом, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 статьи 69 настоящего Закона, или совершённой после дня вступления в силу Закона сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 218-ФЗ.

Как правильно установил суд первой инстанции, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности Ночевного Н. А. (продавец по договору от 11 октября 2005 года) и Иванова Г.В. (продавец по договору от 10 июня 2021 года). При этом заявление Ночевного Н. А. о государственной регистрации ранее возникшего права, о государственной регистрации перехода права собственности по договору от 11 октября 2005 года, заявление Иванова Г.В. о государственной регистрации права собственности по договору от 11 октября 2005 года, а также документы, подтверждающие полный расчёт сторон по договору от 10 июня 2021 года в Управление Росреестра представлены не были. В представленной копии договора от 11 октября 2005 года отсутствовали сведения, позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости.

Данные обстоятельства в соответствии с приведёнными выше положениями закона препятствовали государственной регистрации права Шестаковой О.Н. на спорный земельный участок, в связи с чем у Управления Росреестра имелись достаточные основания для отказа в государственной регистрации права.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению правильного по существу решения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права являющихся основанием для отмены или изменения принятого решения не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шестаковой ФИО15 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: