Наседкина Юлия Васильевна

Дело ###

33RS0###-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО2,

представителей УМВД России по

Владимирской области ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца, назначении пенсии по случаю потери кормильца, взыскании компенсации за памятник, ритуальные услуги, накопительной пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к УМВД России по Владимирской области о признании за ней права на пенсию по случаю потери кормильца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, с сохранением страховой пенсии по старости; взыскании компенсации за памятник, ритуальных услуг в <данные изъяты>., накопительной пенсии.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО1, с которым проживала, вела совместно общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. ФИО1 был пенсионером УВД по Владимирской области, получал пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Истец является пенсионером с 2004 года. Пенсия ФИО1 за выслугу лет за период с августа 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> а пенсия ФИО2<данные изъяты> коп. Других источников доходов истец не имеет. В соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных н ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, состоявшие на их иждивении. В силу ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 члены семьи умершегосчит...

...аются состоявшие на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Таким образом полагает, что имеет право на получение пенсии по потере кормильца.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что на момент смерти супруга, ее возраст превышал 55 лет, сам факт совместного проживания с супругом не требует доказательств нахождения на иждивении супруга. После смерти супруга она утратила основной источник средств к существованию, а размер получаемой ею пенсии не обеспечивает ей достойного проживания, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, указав, что в соответствии требованиями Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ### при назначении пенсии по случаю потери кормильца наряду с другими документами предоставляется документ, подтверждающий нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. Однако доказательств нахождения на иждивении мужа ФИО2 не представила. Таким образом, пенсия ее умершего мужа не являлась для истицы основным источником средств к существованию. Кроме этого, разница между доходами кормильца и членами его семьи сама по себе не является бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении кормильца. Пенсию по старости истец получает и по настоящее время. Более того, в соответствии с ч.1 ст.7 лицам, проходившим военную и правоохранительную службу и членам их семей, имеющим одновременно право на получение различных видов государственных пенсий, назначается одна пенсия по их выбору. В таком случае вопрос о возможности назначения ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца может быть рассмотрен после отказа от пенсионного обеспечения по линии Пенсионного фонда РФ.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в <...> Владимирской области (межрайонное) ФИО7 указала, что закон предусматривает получение двух видов пенсий в определенных случаях, выплата пенсии ФИО2 будет прекращена в случае поступления из УМВД России по Владимирской области соответствующей информации, подтверждающей выбор истца соответствующего вида пенсии и отсутствии оснований на получение одновременно двух пенсий. После перерыва представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Представитель ГУ УПФ РФ в <...> Владимирской области (межрайонное) в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1260-О-О.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, являвшимся получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 получал пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячный размер выплат составил <данные изъяты>.

На момент смерти супруга ФИО2 являлась нетрудоспособной и не работала, что подтверждается копией трудовой книжки.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., при установленной величине прожиточного минимума на 2 квартал 2020 года для пенсионеров в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, ДД.ММ.ГГГГ с повторным заявлением указав, что является получателем пенсии по старости, размер которой составляет <данные изъяты> руб., не работает, в ответе на которое отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Владимирской области разъяснил истцу о необходимости предоставления документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении мужа на дату его смерти.

Между тем абзацем 2 ст.29 Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособным членом семьи считается, в том числе, супруга, достигшая возраста 55 лет либо являющаяся инвалидом.

Как пояснила в судебном заседании истец, основной доход их семьи при жизни супруга состоял из получаемой им пенсии, супруг оплачивал все расходы семьи, в том числе оплачивал коммунальные услуги, страховые взносы, в подтверждение доводов истцом в материалы дела представлены соответствующие доказательства.

Частью 1 ст.7 Закона предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу ст.39 Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.

В соответствии со ст.53 Закона пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В силу положений ст.54 названного закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

С учетом представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что, после смерти супруга ФИО2, являющаяся в силу возраста нетрудоспособной и находящаяся на его иждивении, утратила источник средств к существованию, поскольку сама не работала, получала пенсию по старости в размере прожиточного минимума, а потому истец вправе претендовать на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента прекращения выплат страховой пенсии по старости, поскольку одновременное получение двух пенсий законом не предусмотрено.

Ввиду изложенного требования истца о назначении пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти супруга удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов на погребение, компенсации на установку памятника удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьей 10 которого предусмотрена выплата социального пособия на погребение в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Выплата указанного пособия производится органом, в котором умерший получал пенсию (пункт 2 статьи 10).

Пункт 21 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, принятого во исполнение Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (статья 9), закрепил право членов семьи умершего пенсионера из числа военнослужащих на пособие на погребение, выплату которого производят пенсионные органы Министерства обороны.

Пособие на погребение выплачивается в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Абзацем 14 пункта 1 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### предусмотрено, что оплата ритуальных услуг не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", либо пособия на погребение согласно пункту 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность получения членами семьи либо другими лицам, производившими похороны умерших (погибших) граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих общую продолжительность службы двадцать и более лет, возмещения затрат на оплату ритуальных услуг, либо получения социального пособия на погребение, предусмотренного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", либо получения пособия на погребение, предусмотренного пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Судом установлено, что на основании представленных документов истцу ДД.ММ.ГГГГ выплачено пособие на погребение в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика расходов на погребение в сумме <данные изъяты>

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение ветеранов военной службы.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Согласно представленным документам из пенсионного дела ФИО1 его стаж военной службы в вооруженных силах и органах внутренних дел составляет менее 20 лет (в расчет стажа военной службы не включаются периоды работы ФИО1 по <данные изъяты>), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения истцу расходов по установке памятника, кроме того, истцом не представлено доказательства несения таких расходов.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определены виды пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и их семей.

Накопительная пенсия указанной нормой закона не установлена, в связи с чем требования истца о выплате накопительной пенсии также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца, назначении пенсии по случаю потери кормильца, взыскании компенсации за памятник, ритуальные услуги, накопительной пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на пенсию по случаю потери кормильца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Владимирской области назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, с момента прекращения ей выплаты страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Б. Хижняк