Насретдинова Раиса Кависовна

№ 12-3/2023

УИД 03RS0007-01-2022-007650-79

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2023 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием представителя М. Р. ... по РБ Булатовой Л.Р. (действующий на основании доверенности от < дата >, удостоверение ...),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Насретдиновой Р. К. постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Р. ... по ... от < дата > ...п-22 Потрясаевой Н.С., а также решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по ... Гималетдинова М.И. ... от < дата > которыми Насретдинова Р. К. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением и.о. начальника М. Р. ... по РБ Потрясаевой Н.С. ...п-22 от < дата > учредитель ООО «АККОРД» Насретдинова Р.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя руководителя УФНС по РБ Гималетдинова М.И. ... от < дата > постановление М. Р. ... по РБ от < дата > ...п-22 о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба Насретдиновой Р.К. без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением и решением Насретдинова Р.К. обратилась с жалобой в суд, просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица, рассмотрени...

...е дела об административном правонарушении было назначено на < дата > в 10 час. 45 мин., однако извещение было получено Насретдиновой Р.К. лишь < дата >, в связи с чем была лишена возможности прибыть в налоговую инспекцию, чем было нарушено ее право на защиту.

Представитель М. Р. ... по РБ Булатова Л.Р. в судебном заседании просила обжалуемые постановление и решение оставить без изменения, считает, что они являются законными и обоснованными.

Заявитель Насретдинова Р.К., иные лица, участвующие в деле, в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, считаю жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 тысяч до 10 000 тысяч рублей.

Согласно пп. «л» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как следует из материалов дела, ООО "АККОРД" зарегистрировано в ЕГРЮЛ < дата >. Участником (учредителем) общества является Насретдинова Р.К. Директором ООО "АККОРД" является Насретдинов С.А.

< дата > руководителем ООО "АККОРД" Насретдиновым С.А. было представлено Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р34001, в связи с чем, в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений.

Однако, в нарушение положений п.4 ст.65.2 ГК РФ, ст.ст.33 и 40 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участником ООО "АККОРД" Насретдиновой Р.К. не приняты меры по избранию нового единоличного исполнительного органа общества, сведения о котором в соответствии с требованиями п.5 ст.5 Закона о государственной регистрации подлежат представлению в регистрирующий орган для из внесения в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "АККОРД".

< дата > в отношении учредителя ООО "АККОРД" Насретдиновой Р.К. составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

< дата > учредителю ООО "АККОРД" Насретдиновой Р.К. был направлен протокол об административном правонарушении, а также вызов с указанием даты и места рассмотрения материалов административного дела.

Основанием для привлечения постановлением и.о. начальника М. Р. ... по РБ Потрясаевой Н.С. ...п-22 от < дата > учредителя ООО «АККОРД» Насретдиновой Р.К. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ явились нарушения положений п. 4 ст. 65.2 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 33 и 40 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участником ООО "АККОРД" Насретдиновой Р.К. не приняты меры по избранию нового единоличного исполнительного органа общества, сведения о котором в соответствии с требованиями п.5 ст.5 Закона о государственной регистрации подлежат представлению в регистрирующий орган для их внесения в ЕГРЮЛ.

Насретдинова Р.К., не согласившись с постановлением регистрирующего органа, обратилась с жалобой.

Решением заместителя руководителя УФНС по РБ Гималетдинова М.И. ... от < дата > постановление М. Р. ... по РБ от < дата > ...п-22 о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба Насретдиновой Р.К. без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из постановления и.о. начальника М. Р. ... по РБ Потрясаевой Н.С. ...п-22 от < дата > следует, что учредитель ООО «АККОРД» Насретдинова Р.К. была извещена на рассмотрения дела об административном правонарушении, однако к назначенному времени Насретдинова Р.К. явку не обеспечила, объяснений, ходатайств и иных документов в инспекцию не представила, что подтверждается выпиской согласно сайта «Почта Р.» конверт по состоянию на < дата > имеет статус «вручение адресату».

Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095775447545 следует, что данное почтовое извещение вручено адресату < дата >.

Таким образом, в нарушение указанных правовых норм сведения о надлежащем извещении Насретдиновой Р.К. у должностного лица налогового органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом М. Р. ... по РБ не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения административного дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право учредителя ООО «АККОРД» Насретдинова Р.К. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем постановление и.о. начальника М. Р. ... по РБ Потрясаевой Н.С. ...п-22 от < дата > и решение заместителя руководителя Управления ФНС по РБ Гималетдинова М.И. от < дата > подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносятся в частности решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год с момента совершения правонарушения, и к моменту рассмотрения жалобы таковой не истек, судья районного суда направляет дело на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы Р. ... по ....

В связи с отменой постановления и решения иные доводы жалобы по существу не рассматриваются, поскольку их оценка может предопределить выводы судьи районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Насретдиновой Р. К. - удовлетворить частично.

Постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Р. ... по ... от < дата > ...п-22 Потрясаевой Н.С., а также решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по ... Гималетдинова М.И. ... от < дата > которыми Насретдинова Р. К. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о признании учредителя ООО «Аккорд» Насретдинову Р. К. виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы Р. ... по ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя истца Насретдинова С.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя ответчика Уразметовой Р.Р., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Рудник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насретдиновой Р.К к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признания решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Насретдинова Р.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признания решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии мне было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы руководителем кружка английского языка Дома пионеров <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. 3 года 9 месяцев 9 дней. Считает не включение указанного периода работы в ль...

...готный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, Ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 781, поскольку отсутствует 25 лет стажа лица, осуществляющее педагогическую деятельность. С таким выводом Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067. в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. До 1993 года должность "педагог дополнительного образования" именовалась как должность "руководитель кружка". Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку она, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению судебных инстанций, подтверждает тождественность моей работы в должности педагога дополнительного образования и, следовательно, право на включение таких периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых мною функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить ей в специальный педагогический стаж период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного Фонда в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Насретдинова Р.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Насретдинов С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, представителя ответчика, которые, соответственно полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими (статья 2, 18 Конституции РФ).

Судом установлено, что решением Управления пенсионного Фонда в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа - 25 лет. Стаж дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 21 год 2 месяца 21 день

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы Насретдиновой Р.К. в должности методиста и руководителя кружка Дома пионеров: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 9 дней).

Согласно трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ Насретдинова Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом Дома пионеров и руководителем кружка «Веселый английский».

По мнению суда, отсутствуют правовые основания для включения названных оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "методист" и "руководитель кружка".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", однако, в названные Списки данные должности включены не были.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом Насретдиновой Р.К. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Таким образом, Насретдиновой Р.К. о включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 11.11.1993 года по 19.08.1997 года в должности методиста и руководителя кружка Дома пионеров противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как указывалось ранее, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, из записей в трудовой книжке истца, представленной в материалы дела, следует, что в оспариваемее периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Насретдинова Р.К. занимала должность методиста Дома пионеров и руководителя кружка «Веселый английский».

С учетом вышеизложенного указанные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в специальный стаж.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Насретдиновой Р.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признания решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Насретдиновой Р.К к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признания решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов

Дело №2-912/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 24 августа 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в Чишминском районе Яковлевой И.М. (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Мукминовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Насретдиновой Р.К. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения незаконным, включении периода работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж, обязании назначить досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Насретдинова Р.К. обратилась в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ (далее по тексту ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ), мотивируя тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров <адрес>, предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако ответчик во включении указанного периода её трудовой деятельности в специальный стаж её работы, в назначении ей с учетом спорного периода её трудовой деятельности досрочной пенсии по стар...

...ости, незаконно отказал.

Истец Насретдинова Р.К. извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела без её участия в судебном разбирательстве.

Представитель ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ Яковлева И.М. исковые требования Насретдиновой Р.К. не признала на том основании, что Насретдинова Р.К. в спорный период занимала должность методиста и руководителя кружка Дома пионеров, что не предусмотрено Списками, в связи с чем, заявленные ею требования нельзя признать обоснованными.

Выслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Насретдинова Р.К. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ №/д от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 24 годам и 24 дням.

Указанным решением ответчика в специальный стаж истца не включен период её работы в должности методиста и руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что должность методиста и руководителя кружка Дома пионеров не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд оснований для признания данного решения ответчика незаконным, не усматривает.

Правовые основания и условия назначения пенсий, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в том числе, педагогической, были установлены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 27 ФЗ).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 36 Федерального закона закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть третья).

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть четвертая).

Основания назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для лиц осуществляющих педагогическую деятельность предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ « О страховых пенсиях), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из трудовой книжки истца, она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом и руководителем кружка в Доме пионеров.

Между тем, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист» и «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

При таком положении, правовых оснований у ответчика для включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж её работы, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости, не имелось и не имеется.

Что касается, представленной истцом в суд справки муниципального казенного учреждения Управления образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – МКУ Управление образования Чишминского района), согласно которому Насретдинова Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Доме пионеров в должности методиста и педагога дополнительного образования, то она законность принятого ответчиком спорного решения, сомнению не подвергает.

Так, приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

До ДД.ММ.ГГГГ должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками не предусматривалась.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций «руководитель кружка» и должности «педагог дополнительного образования», которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

Следовательно, период работы Насретдиновой Р.К. в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд основании для удовлетворения иска Насретдиновой Р.К. не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Насретдиновой Р.К. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения незаконным, включении периода работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж, обязании назначить досрочной пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чишминский районный суд РБ.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-912/2017

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________