Нассер Али Хуссейн

Дело №2-2599/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 24 декабря 2013 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гогаевой А.К.,

при секретаре Тотиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нассер Али Хусейна к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести соответствующие сведения,

у с т а н о в и л:

Нассер А.Х. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере рыночной стоимости, а именно в сумме <данные изъяты> рублей за 1 кв.м.), возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алаиия внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, в размере <данные изъяты> рублей в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным р...

...ассмотреть дело в отсутствие истца Нассер А.Х.

В судебном заседании Келехсаева Н.И., представляющая интересы Нассер А.Х. по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала и пояснила, что Нассер А.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ утверждена Постановлениями Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №305. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость указанного земельного участка, установлена в размере <данные изъяты> рублей, или <данные изъяты> рублей за один кв.м. Нарушение его прав как собственника, заключается в необходимости оплачивать необоснованно завышенный земельный налог, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка. Законодательство не содержит запрета на определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Поэтому по заказу истца проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № Согласно отчету № рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, или <данные изъяты> рублей за один кв.м.. Полученный отчет об оценке стоимости земельного участка свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость, земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере рыночной стоимости, а именно в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей за 1 кв.м.) и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения.

В судебном заседании Бурнацев М.С., представляющий интересы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка связано с утверждением кадастровой стоимости земельных участков Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №244. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании Галуев А.Д., представляющий интересы Правительства РСО-Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена кадастровая стоимость земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное Постановление вступило в законную силу. Из практики арбитражного суда рыночная стоимость земельных участков определяется исходя из отчета эксперта. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание Ревазова Л.К., представляющая интересы Управления Росреестра по РСО-Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РСО-Алания, разрешение спора оставила на усмотрение суда. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РСО-Алания.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№ Нассер А.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок, из земель населенных пунктов и разрешенным использованием: мастерские по ремонту и обслуживанию городского транспорта, общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей, данное обстоятельство подтверждается также кадастровой справкой от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно представленному истцом отчету № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

По мнению Нассер А.Х. несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, нарушает его права в связи с необходимостью уплаты завышенного земельного налога, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 г. № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Статьей 66 Земельного кодекса РФ допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 года №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью.

Законный интерес лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как собственника земельного участка и плательщика земельного налога либо правообладателя земельного участка, плата за пользование которым зависит от величины кадастровой стоимости.

Предусмотренный ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости, при этом результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Отчет эксперта-оценщика ИП ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.

Установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве РФ», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст.30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.4. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года №457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.

В целях реализации положений ч.2 ст.3 Закона о кадастре, приказом Росреестра от 11.03.2010 года №П/93 полномочиями органа кадастрового учета наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации. Приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 федеральное государственное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Москве переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В дальнейшем Федеральные государственные учреждения «Кадастровая палата» по субъектам РФ реорганизованы в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с сохранением основных целей деятельности (приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата по субъектам РФ»).

В результате проведенной реорганизации полномочия по кадастровому учету в настоящее время осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком при оспаривании кадастровой стоимости.

В силу ст.12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Статьей 11 Закона № 135-ФЗ установлено, что отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Отчет № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке рыночной стоимости указанного земельного участка никем не оспорен: ни собственником земельного участка, ни органом кадастрового учета, ответчиком не заявлено требование о проведении экспертизы на предмет определения достоверности установленных в отчете сведений.

Данный отчет соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010, требованиям задания на оценку и выводы, указанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными.

Согласно ст.13 Закона об оценочной деятельности в РФ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со статьями 55, 67, 196, 198 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, при этом основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с постановлениями Правительства РСО-Алания от 24.10.2008 г. № 244 и от 30.12.2008 года №305 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов РСО-Алания, при этом данные постановления в отношении увеличения стоимости земельных участков, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из содержания отчета № от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена неправильно, в связи с чем, кадастровую стоимость участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> в размере <данные изъяты> рублей следует определить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – календарного дня, с которого установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка.

При этом в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства того, что Нассер А.Х. обращался в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РСО-Алания в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведения (изменения) о кадастровой стоимости указанного земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с этим ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РСО-Алания не отказывало Нассер А.Х. в осуществлении изменений в государственный кадастр недвижимости сведения (изменения) о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Таким образом, исковые требования Нассер А.Х. в части возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости сведения (изменения) о кадастровой стоимости земельного участка удовлетворению не подлежат, так как восстановление нарушенных прав истца может состояться и без возложения на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РСО-Алания указанной обязанности путем внесения в установленном законом порядке в государственный кадастр недвижимости сведений (изменения) о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Нассер Али Хусейна удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: мастерские по ремонту и обслуживанию городского транспорта, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

Внести в государственный кадастр недвижимости сведения (изменения) о кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащего Нассер Али Хусейну на праве собственности, равной его рыночной стоимости в размере 4 <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований Нассер Али Хусейна к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по РСО-Алания о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, в размере <данные изъяты> рублей в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гогаева А.К.