Назаров Али Мирзорахимович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Шелестова А.Н., при секретаре Запальской О.А., с участием представителя истца прокурора комплекса «Байконур» – помощника прокурора Игнатьева В.П., без участия сторон, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур», действующего в интересах лиц, обратившихся к нему о социальной защите, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР) об обязании выплатить Беккадамову Ж., Беккадамовой З., Алхабекову У.К., Назарову А.М., Тетеевой А.Б. – законному представителю, действующему в интересах несовершеннолетнего Болатбекова Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагиданову Т.К., Аймуратову А. и Беркимбаевой А.О. – законному представителю, действующему в интересах несовершеннолетнего Жанабергенова М.А. единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

у с т а н о в и л:

прокурор, действующий в интересах вышеуказанных пенсионеров, обратился в суд с иском к ОПФР об обязании выплатить последним единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – ФЗ № 385), согласно которому просил суд признать за Беккадамовым Ж., Беккадамовой З., Алхабековым У.К., Назаровым А.М., несовершеннолетним Болатбековым Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагидановым Т.К., Аймуратовым А. и несовершеннолетним Жанабергенов...

...ым М.А. право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить единовременную выплату указанным лицам в размере по 5000 рублей каждому.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению граждан Республики Казахстан Беккадамова Ж., Беккадамовой З., Алхабекова У.К., Назарова А.М., Тетеевой А.Б. – законного представителя, действующего в интересах несовершеннолетнего Болатбекова Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагиданова Т.К., Аймуратова А. и Беркимбаевой А.О. – законного представителя, действующего в интересах несовершеннолетнего Жанабергенова М.А. было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385. Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров РФ отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что последние не являются гражданами Российской Федерации, а сама выплата носит социальный характер.

При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство РФ и международные договоры РФ, полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства Российской Федерации, ФЗ № 385 не предусмотрено, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель прокурора в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились и своих представителей для участия в нем не направили. При этом истцы и ответчик, согласно письменным заявлениям в адрес суда, просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Согласно письменным возражениям ответчика ОПФР исковые требования не признал в полном объеме. При этом ответчик полагал, что с учетом ст. 1 ФЗ № 385, ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан РФ и РК, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года (далее – Соглашение о социальных гарантиях граждан РФ и РК) о том, что социальные гарантии граждан РФ обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, а социальные гарантии граждан РК – в соответствии с законодательством РК, единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, иных государств, либо являющимися лицами без гражданства.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы представителя прокурора, а также доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что согласно копий пенсионных удостоверений, выданных в установленном порядке ОПФР, справок ОПФР, копий удостоверений личности и адресных справок, истцы являются гражданами РК, имеют регистрацию по месту жительства в г. Байконур, постоянно проживают в городе Байконур, а также являются получателями пенсий, назначенных на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – ФЗ № 166) и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400), соответственно: Беккадамов Ж. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 14.07.2010 г. (страховая пенсия по старости); Беккадамова З. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 05.09.2002 г. (страховая пенсия по старости); Алхабеков У.К. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 14.04.2015 г. (страховая пенсия по старости); Назаров А.М. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 01.10.2009 г. (государственная пенсия социальная); несовершеннолетний Болатбеков Н.Ж. (ДД.ММ.ГГГГ., законный представитель, действующий в его интересах (мать) – Тетеева А.Б.) – с 01.04.2017 г. по 31.03.2019 г. (государственная пенсия по инвалидности); Тажибаева Б. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 31.07.1992 г. (страховая пенсия по старости); Сагиданова С.А. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 03.05.2015 г. (страховая пенсия по старости); Сагиданов Т.К. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 28.10.2014 г. (страховая пенсия по старости); Аймуратов А. (ДД.ММ.ГГГГ.) – с 06.11.2007 г. по 31.01.2019 г. (страховая пенсия по инвалидности); несовершеннолетний Жанабергенов М.А. (ДД.ММ.ГГГГ законный представитель, действующий в его интересах (мать) – Беркимбаева А.О.) – с 01.08.2014 г. по 04.08.2026 г. (государственная пенсия по инвалидности).

Также суд отмечает, что истцы по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись получателями пенсий, которые назначены им в соответствии с требованиями ФЗ № 166, ФЗ № 400 и международных договоров РФ. При этом выплата пенсии производилась ОПФР.

Из ответа ОПФР исх. № СБ-01-01/1924 от 27 июля 2017 года усматривается, что на учете ОПФР состоят 7173 пенсионера, получающих пенсии, которые назначены в соответствии с пенсионным законодательством РФ, из них 4439 пенсионеров являются гражданами Республики Казахстан, 2726 – гражданами Российской Федерации и 8 – граждане третьих государств. При этом денежные средства, необходимые для выплаты единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей, предусмотренной ст. 1 ФЗ № 385, поступили в ОПФР по платежному поручению № 350 от 10 января 2017 года из Межрегионального операционного УФК (Государственное учреждение – Пенсионный фонд РФ), на основании постановления Правления ПФР № 1146п от 22 декабря 2016 года. Так в ОПФР на указанную выплату поступило 36444114 рублей (с учетом денежных средств на доставку выплаты), то есть на всех, состоящих на учете в ОПФР пенсионеров (7173 чел.), включая и граждан РК. В настоящее время указанные денежные средства находятся на расчетном счете ответчика.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав обратившихся к нему граждан, а именно в защиту нарушенных прав пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия по старости.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что Беккадамов Ж., Беккадамова З., Алхабеков У.К., Назаров А.М., несовершеннолетний Болатбеков Н.Ж., Тажибаева Б., Сагиданова С.А., Сагиданов Т.К., Аймуратов А. и несовершеннолетний Жанабергенов М.А. однозначно относятся к жителям города Байконур.

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве, лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате вышеуказанным гражданам РК единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Ввиду чего исковые требования прокурора обоснованны и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем суд признает за Беккадамовым Ж., Беккадамовой З., Алхабековым У.К., Назаровым А.М., несовершеннолетним Болатбековым Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагидановым Т.К., Аймуратовым А. и несовершеннолетним Жанабергеновым М.А. право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР выплатить указанным лицам (в части касающейся несовершеннолетних, их законным представителям) единовременную выплату в размере по 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора комплекса «Байконур», действующего в интересах лиц, обратившихся к нему о социальной защите, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить Беккадамову Ж., Беккадамовой З., Алхабекову У.К., Назарову А.М., Тетеевой А.Б. – законному представителю, действующему в интересах несовершеннолетнего Болатбекова Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагиданову Т.К., Аймуратову А. и Беркимбаевой А.О. – законному представителю, действующему в интересах несовершеннолетнего Жанабергенова М.А. единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за Беккадамовым Ж., Беккадамовой З., Алхабековым У.К., Назаровым А.М., несовершеннолетним Болатбековым Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагидановым Т.К., Аймуратовым А. и несовершеннолетним Жанабергеновым М.А., каждым в отдельности, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить Беккадамову Ж., Беккадамовой З., Алхабекову У.К., Назарову А.М., Тетеевой А.Б. – законному представителю, действующему в интересах несовершеннолетнего Болатбекова Н.Ж., Тажибаевой Б., Сагидановой С.А., Сагиданову Т.К., Аймуратову А. и Беркимбаевой А.О. – законному представителю, действующему в интересах несовершеннолетнего Жанабергенова М.А. единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере по 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.Н. Шелестов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2014 года г. Байконур

Заместитель председателя 26 гарнизонного военного суда Важоров Андрей Владимирович, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении гражданина Назарова ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (ныне <адрес> Республики Казахстан, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 500 (пятьсот) рублей. В установленный законом срок Назаров А.М. штраф не уплатил по неуважительным причинам, о чем был составлен протокол об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

В суде Назаров А.М. свою вину признал полностью, пояснив, что штраф не уплатил в связи с тем, что не было денег, за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения наказания не обращался.

Помимо признания вины самим Назаровым А.М., обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от АА № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, нахожу, что вина Назарова А.М. в совершении правонарушения, пред...

...усмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, доказана полностью.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Назаров А.М. должен был уплатить административный штраф не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок административный штраф не оплатил, с ходатайством о его отсрочке или рассрочке не обращался.

Таким образом, Назаров А.М. совершил неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением 26 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Назарову А.М. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 (четыре) суток, начиная с 14.40 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания Назарову А.М., учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Назарова А.М., не имеется.

Обстоятельством, отягчающим его ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что Назаров А.М. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в том числе с назначением наказания в виде административного штрафа, которые не оплатил, полагаю необходимым применить к нему наказание в виде административного ареста, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, срок отбывания которого исчислять со дня вынесения данного постановления со времени доставления его в помещение суда с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ одновременно с неотбытой частью срока административного ареста по другому делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Назарова ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки, срок отбывания которого срок отбывания которого исчислять со дня вынесения данного постановления со времени доставления его в помещение суда с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ одновременно с неотбытой частью срока административного ареста по делу об административном правонарушении № 5-2032/2014.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда А.В. Важоров

Верно

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда А.В. Важоров

Материал поступил –

03.07.2014

Постановление вынесено –

03.07.2014

Срок рассмотрения –

1 день

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда А.В. Важоров