Назарова Дилбара Сайдуллаевна

КОПИЯ

Дело № 5 - 288 /2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)

г. Новосибирск 12 июля 2016 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бортникова Е.И.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Назаровой Д.С.,

при секретаре Веклич Е.В.

рассмотрев протокол УУП ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД Росси по г. Новосибирску об административном правонарушении в отношении

Назаровой Д.С., ...,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу УУП ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД Росси по г. Новосибирску от 11.07.2016 № ..., гражданка республики ... Назарова Д.С. въехала на территорию Российской Федерации 29.03.2009 с целью учебы. По прибытию на территории Российской Федерации встала на миграционный учет, 21.07.2009 получила РВП сроком действия до 21.07.2012, обучалась в МБОУ СОШ № ..., по окончании срока действия РВП сроки временного пребывания не продлила.

По окончанию установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Назарова Д.С. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не выехала с территории РФ, так как обучалась в школе, намеревалась выехать в республику ... для оформления и получения паспорта. Согласна самостоятельно покинуть РФ.

Выслушав объяснения Назаровой Д.С., исследовав материалы дела, судья приходит к сле...

...дующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям, Назарова Д.С. въехала на территорию Российской Федерации 29.03.2009 с целью учебы. По прибытию на территории Российской Федерации встала на миграционный учет, 21.07.2009 получила РВП сроком действия до 21.07.2012, обучалась в МБОУ СОШ № ..., по окончании срока действия РВП сроки временного пребывания не продлила.

По окончанию установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Таким образом, Назарова Д.С. находится на территории Российской Федерации незаконно. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении Назаровой Д.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как Назарова Д.С. нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории Российской Федерации (нет разрешения на пребывание на территории Российской Федерации).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает: раскаяние в совершенном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Судья учитывает длительность незаконного пребывания Назаровой Д.С. на территории Российской Федерации с июля 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданку республики ... Назарову Д.С., ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание Назаровой Д.С. в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.

Возложить исполнение постановления в части административного выдворения на отдел полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.И. Бортникова

Реквизиты для уплаты штрафа по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП:

получатель платежа: УФК по НСО (УФМС России по Новосибирской области)

ИНН – 5402460455

КПП получателя – 540101001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г. Новосибирска

р\с 401 0181 09 000 000 1 0001

ОКТМО 50701000

БИК – 045 004 001

КБК – 19211640000016020140

УИН 188 800 541 620 009 684 98

Судья (подпись) Е.И. Бортникова

ВЕРНО

Судья

Секретарь

Подлинник документа находится в деле № 5-288/2016 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Дата выдачи постановления « 12 » июля 2016 года.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________ 2016 года

Судья

Судья Б.Е.И. Дело № 7а-406-2016

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего Петруниной И.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 20 июля 2016 года жалобы Назаровой Д.С. и ее адвоката Жемчуговой Ю.В. на постановление судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 12 июля 2016 года

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12 июля 2016 года Назарова Д.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.

В жалобах Назаровой Д.М. и ее адвоката Жемчуговой Ю.В., поданных в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставиться вопрос об отмене судебного постановления в части назначения административного наказания в виде выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать д...

...евяносто суток.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выводы судьи в нарушении Назаровой Д.С. указанных требований миграционного законодательства основаны на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении о назначении наказания доказательствах.

Из материалов дела следует, что Назарова Д.С. прибыла в Российскую Федерацию 29 марта 2009 года, с целью учебы. По прибытию встала на миграционный учет, 21 июля 2009 года получила разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации сроком действия до 21 июля 2012 года. По окончании, срок временного пребывания не продлила и не выехала с территории Российской Федерации.

С июля 2012 года находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а с марта 2014 года без документов подтверждающих ее личность, поскольку паспорт гражданина Узбекистана, по достижению возраста 16 лет, в установленном законом Республики Узбекистан порядке не получала.

Действиям Назаровой Д.С. судьей дана правильная юридическая оценка по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Назначая Назаровой Д.С. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд не проверил наличие проживания близких членов ее семьи на территории Российской Федерации и не учел то обстоятельство.

Между тем, согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

Между тем, как следует из материалов дела, Назарова Д.С. в 2009 году прибыла в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возврасте со своим отцом Т.С.Н., гражданином Республики Узбекистан. По прибытию была зачислена для обучения в МБОУ СОШ №, где и обучается по настоящее время в 11 классе. Проживает со своим отцом Т.С.Н.. у которого имеется действующий патент.

Указанные обстоятельства судьей районного суда при назначении наказания не были учтены.

В связи с изложенным, учитывая, назначенное наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь статьями 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назаровой Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения изменить: исключить указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменений.

Судья И.Н. Петрунина

.