Назарова Гулчехра Азимовна

Дело № 5-561/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Назаровой Гулчехры Азимовны (NAZAROVA GULCHEKHRA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, русским языком владеющей в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, находящейся в состоянии беременности, неработающей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящей, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24 июня 2019 года в 11 часов 10 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49, кабинет № 204, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Назарова Г.А. допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пр...

...ебывания с 24 декабря 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела Назарова Г.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, ходатайств не заявляла, пояснив, что существо вменяемого ей нарушения понятно. Дополнительно указала, что к настоящему времени приобрела авиабилеты и 26 июня 2019 года намерена выехать из страны самостоятельно. Ее супруг в настоящее время работает на Камчатке. Выданный ей патент она продлевала в течение 11 месяцев.

Выслушав объяснения Назаровой Г.А., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность Назаровой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, патента 41 № 1800001326, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справки заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, распечатки из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, Назарова Гулчехра Азимовна является гражданкой Республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации 4 января 2018 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась. В период времени с 9 января 2018 года по 15 августа 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: г<адрес>. В период времени с 15 августа 2018 года по 23 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. 23 января 2018 года Назаровой Г.А. был оформлен патент 41 № 1800001326, срок действия которого она продлевал путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 23 декабря 2018 года. Продление указанного патента на период после 23 декабря 2018 года путем уплаты фиксированных авансовых платежей она не производила. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации она не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 3-6, 9-11).

В протоколе от 24 июня 2019 года № 26/0300/19 (ПР № 015187) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 24 июня 2019 года в 11 часов 10 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная д. 49, кабинет № 204, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Назарова Г.А. прибыла на территорию Российской Федерации 4 января 2018 года. В период времени с 9 января 2018 года по 15 августа 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период времени с 15 августа 2018 года по 23 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан 23 января 2018 года Назаровой Г.А. был оформлен патент 41 № 1800001326, срок действия которого она продлевал путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 23 декабря 2018 года. Однако Назарова Г.А. после истечения срока временного пребывания не выехала из Российской Федерации, до настоящего времени в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 24 декабря 2018 года по настоящее время (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из представленных в деле письменных объяснений Назаровой Г.А., правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, следует, что в Российскую Федерацию она приехала 4 января 2018 года. 9 января 2018 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. 23 января 2018 года оформила патент и продлила срок его действия до 23 декабря 2018 года. Состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 23 декабря 2018 года. Далее патент не оплачивала, поскольку забеременела и не могла работать. По причине отсутствия денежных средств не покинула территорию Российской Федерации. В настоящее время приобрела авиабилет до г. Бухара с датой вылета 26 июня 2019 года и планирует покинуть территорию Российской Федерации. На территории Камчатского края проживает ее муж, являющийся гражданином Республики Узбекистан, Ибодов М., который имеет действующий патент. Остальные близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении Назаровой Г.А. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она не вправе находиться на территории Российской Федерации с 24 декабря 2018 года, по настоящее время Назарова Г.А. уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Назаровой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Назаровой Г.А. согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Назаровой Г.А. согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у Назаровой Г.А. проездных документов, необходимых для самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленными маршрутными квитанциями приобретенных 21 марта 2019 года электронных билетов с датой вылета 26 июня 2019 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский (Елизово) – Москва (Шереметьево) рейс 6286, далее по маршруту г. Москва (Шереметьево) – г. Бухара с датой вылета 26 июня 2019 года рейс 1876 (л.д. 12-13), считаю возможным назначить гражданке Республики Узбекистан Назаровой Г.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении Назаровой Г.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на основании вышеизложенного по настоящему делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан Назарову Гулчехру Азимовну (NAZAROVA GULCHEKHRA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан Назаровой Г.А. настоящего постановления о ее административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с 043081867680), ИНН 4101123158, КПП 410101001, счет 40101810905070010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков