Назарова Нигора Чаряргулиевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Жуков 01 апреля 2019 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Лобзова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Назаровой Нигоры Ч. Б.

УСТАНОВИЛ:

01.04.2019 в Жуковский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Назаровой Н.Ч..

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления прот...

...окола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен содержать наряду с другими обязательными данными сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Назаровой Н. Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Из материалов дела следует, что у иностранного гражданина отсутствуют документы, удостоверяющие его личность.

Представленные документы об установлении личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, не соответствуют требованиям Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В частности, согласно ст.10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2017 N 46472), и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дату и место рождения, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические сведения об иностранном гражданине, его образование, профессия, род занятий, государство прежнего места жительства, семейное положение, краткие сведения о родственниках и иные сведения, а также фотографию.

Представленное в материалах дела заключение об установлении личности Назаровой Н.Ч. не соответствует установленной форме бланка, поскольку не содержит вышеприведенных сведений в установочной части заключения, вместо фотографии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется ксерокопия, сделанная с копии паспорта. Не содержится сведений о месте жительства, месте пребывания, отсутствуют краткие биографические сведения об иностранном гражданине, его образовании, профессии, роде занятий, о государстве прежнего места жительства, источнике средств к существованию, семейном положении, краткие сведения о родственниках, результаты проверок по учетам МВД России.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество – при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из протокола об административном правонарушении от 31.03.2019 года также следует, что установочные данные лица, в отношении которого он составлен, не содержат сведений, позволяющих его идентифицировать (не полно указано место рождения).

Вышеизложенные нарушения является существенным нарушением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола по существу.

С учетом указанных норм закона и приведенных обстоятельств, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами начальнику ОМВД России по Жуковскому району Калужской области в связи с существенными нарушениями процессуальных норм при его составлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Назаровой Н. Ч. и приложенные к нему материалы дела начальнику ОМВД России по Жуковскому району Калужской области.

Определение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Л.В. Лобзова