Назарян Арменуя Альбертовна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2015 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Назарян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики <данные изъяты>, временно пребывающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2015 года в 10 час. 40 мин. в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики <данные изъяты> Назарян А.А., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: Назарян А.А. находилась на территории РФ с 17 ноября 2014 года по 16 февраля 2015 года, с 16 февраля 2015 года по 15 мая 2015 года, с 15 мая 2015 года по настоящее время, то есть превысила установленный ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок девяносто суток в течение каждого...

... периода в сто восемьдесят суток, предусмотренный для иностранных граждан, пребывающих на территории РФ в порядке, не требующем получения визы.

В суде Назарян А.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что вместе с мужем ФИО4, дочерьми ФИО5 и ФИО6 проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>. Муж и дочери являются гражданами РФ, зарегистрированы по месту жительства. Каких-либо связей с Республикой <данные изъяты> у нее не осталось. Просит не выдворять её за пределы Российской Федерации, чтобы не разрушать семью. Обязуется в ближайшее время надлежащим образом оформить документы.

Выслушав Назарян А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Назарян А.А. в совершении административного правонарушения, помимо её признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.07.2015 года (л.д.2); объяснением Назарян А.А. (л.д.3), досье иностранного гражданина (л.д. 12-17).

Согласно национальному паспорту Назарян А.А. является гражданкой Республики <данные изъяты>.

Как следует из материалов административного дела, гражданка Республики <данные изъяты> Назарян А.А. находилась на территории РФ с 17 ноября 2014 года по 16 февраля 2015 года, с 16 февраля 2015 года по 15 мая 2015 года. 15 мая 2015 года она снова въехала на территорию РФ через КПП «Весело-Вознесенка» и по настоящее время территорию РФ не покидала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Назарян А.А. являющаяся гражданкой Республики <данные изъяты>, незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея документов на пребывание в РФ, по истечении определенного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать Назарян А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным документам, Назарян А.А. с мужем ФИО4, дочерьми ФИО5 и ФИО6 проживают по адресу: <адрес>. Муж и дети являются гражданами РФ, зарегистрированы по месту жительства /л.д.11,18,19/.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и другими).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Назарян А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначить Назарян А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья также принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Назарян А.А., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Назарян А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8), расчетный счет получателя – 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60636000, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140.

Разъяснить Назарян А.А., что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья