Назевян Маргарит Джанибековна

дело № 2-1346/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2015 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца Назеян М.Д.,

представителя ответчиков – Департамента Смоленской области по социальному развитию, Отдела социальной защиты населения в вяземском районе Смоленской области Новиковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назеян М.Д. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Назеян М.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ** ** ** второго ребенка С.Г., ссылаясь на необоснованный отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в этом по причине того, что на момент рождения второго ребенка она не проживала на территории Смоленской области в течение года. Поскольку с 22 ноября 2011 года по настоящее время она постоянно проживает на территории Смоленской области, считает, что имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала...

....

Просит признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным и обязать ответчиков выдать ей сертификат.

В судебном заседании истец Назеян М.Д. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков - Департамента Смоленской области по социальному развитию, Отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Новикова Т.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении, согласно которому Назеян М.Д. не представлено документов, подтверждающих, что на момент рождения второго ребенка она проживала на территории Смоленской области в течение одного года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Аналогичная норма содержится в ст. 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Принятый Смоленской областной Думой 28 февраля 2008 года областной закон № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного областного Закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года, и в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Следовательно, установив на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств областного бюджета, законодатель вправе был установить и порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала.

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ч. 2 ст. 5 областного Закона № 15-з).

Согласно ч. 6 ст. 5 областного Закона № 15-з основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.

Судом установлено, что Назеян М.Д. имеет двоих детей – Р.Г., ** ** ** года рождения (л.д. 8), и С.Г., ** ** ** года рождения (л.д. 7).

В 2014 году в связи с рождением второго ребенка Назеян М.Д. обратилась в Отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию от 14 ноября 2014 года № ХХХ заявителю отказано в выдаче сертификата по причине отсутствия права на дополнительные меры социальной поддержки ввиду не проживания на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения ** ** ** дочери С.Г. (л.д. 5).

Согласно справке № ХХХ от 13 октября 2014 года начальника МО УФМС России по ... области в г. В (л.д.9) Назеян М.Д. с 22 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года была зарегистрирована по месту жительства по РВП по адресу: ... область, ... район, д. Б, с 27 мая 2013 года по 03 марта 2014 года по виду на жительство по тому же адресу, 18 марта 2014 года ею поданы документы на оформление паспорта гражданина РФ, 18 апреля 2014 года ей выдан паспорт гражданина РФ, с 21 апреля 2014 года и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: ... область, ... район, д. Т, д. ХХХ.

Таким образом, спорным периодом является период с 04 марта 2014 года по 20 апреля 2014 года.

Приказом и.о. заведующего муниципального бюджетного дошкольного учреждения центр развития ребенка - ... детский сад «С» ... района ... области от 15 октября 2012 года № ХХХ Назеян М.Д. принята на работу на должность младшего воспитателя данного дошкольного учреждения с 15 октября 2012 года (л.д.11), того же числа с Назеян М.Д. заключен трудовой договор (л.д.12-16).

Согласно справке, выданной заведующей муниципальным бюджетным дошкольным учреждением центр развития ребенка ... детский сад «С» ... района ... области от 27 апреля 2015 года, Назеян М.Д. с 15 октября 2012 года по настоящее время работает в данном учреждении в должности младшего воспитателя (л.д. 10).

С 15 августа 202014 года по 22 ноября 2015 года Назеян М.Д. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет, что следует из приказа № ХХХ от 15 августа 2014 года и.о. заведующего муниципального бюджетного дошкольного учреждения центр развития ребенка - ... детский сад «С» ... района ... области.

Из справки ОГБУЗ «... ЦРБ» ... области от 08 июля 2015 года усматривается, что с 09 октября 2013 года Назеян М.Д. состояла на учете по беременности в ... женской консультации с 09 октября 2013 года, наблюдалась там до родов, роды 22 мая 2014 года. За период наблюдения за беременностью Назеян М.Д. регулярно посещала женскую консультацию. Даты явок в женскую консультацию: 09, 16, 31 октября 2013 года; 11, 26 ноября 2013 года; 10, 26 декабря 2013 года; 15 января 2014 года; 11, 21 февраля 2014 года; 04, 12, 26 марта 2014 года; 04, 15, 25 апреля 2014 года; 06 мая 2014 года.

В судебном заседании свидетель Г.Р. – брат супруга истца показал, что в 2008-2009 годах Назеян М.Д. и Г.Р. приехали на территорию ... района ... области, зарегистрировались в деревне Б, а сами проживали на съемных квартирах на территории г. В. В 2013 году Назеян М.Д. устроилась младшим воспитателем в детский сад п. Б. С мая 2013 года Назеян М.Д. с семей снимают квартиру № ХХХ в доме № ХХХ по улице П г. В, в которой проживают до настоящего времени. На учете по беременности и родам истец состоял в ... женской консультации. С 2013 года до момента рождения второй дочери С, Назеян М.Д. за пределы ... района не выезжала.

Свидетель Г.Р. – супруг истца показал, что в 2008 году он вместе с супругой приехали на территорию ... района, зарегистрировались в деревне Б ... района, а сами проживали на съемных квартирах на территории г. В. В 2013 году купили дом № ХХХ в деревне Т ... сельского поселения ... района. В течение двух лет снимают квартиру № ХХХ в доме № ХХХ по улице П г. В. С 2012 года М работает в детском саду «С» п. Б ... района младшим воспитателем. В настоящее время находится в отпуске по уходу за дочерью С до достижения ребенком полуторалетнего возраста. В период с марта по апрель 2014 года у М документы находились в МО УФМС г. В, так как она оформляла паспорт гражданина РФ, в результате чего в указанный промежуток времени у супруги не было регистрации. С 2013 года по настоящее время М за пределы ... района не выезжала, все время находится дома.

Свидетель О.А. показала, что с 2013 года она проживает в квартире № ХХХ дома № ХХХ по улице П г. В. В этом же году она познакомилась с М, которая вместе с семьей проживает в съемной квартире № ХХХ дома № ХХХ по улице П г. В. М работает в детском саду в п. Б. В 2014 году истец родила дочь, находится в декретном отпуске. С 2013 года М из г. В никуда не выезжала.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что с 04 марта 2014 года по 20 апреля 2014 года Назеян М.Д. проживала на территории Смоленской области, никуда не выезжала, место жительства не меняла, то есть непрерывно, не менее одного года – с 22 мая 2013 года по ** ** ** (дата рождения ребенка) проживала на территории Смоленской области, следовательно, она имеет право на получение областного материнского (семейного) капитала, в связи с чем заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назеян М.Д. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал удовлетворить.

Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в выдаче Назеян М.Д. сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставить Назеян М.Д. сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Обязать Отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области выдать Назеян М.Д. сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

09.07.2015 – оглашена резолютивная часть решения.

13.07.2015 – составлено мотивированное решение.

14.08.2015 – решение суда вступает в законную силу.