Небыкова Наталья Александровна

61RS0022-01-2023-002648-52

№ 2а-3000-2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.

при секретаре судебного заседания Смоляченко А.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Инюшин К.А. к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., судебному приставу-исполнителю Журакова Л.А., с участием заинтересованного лица Небыкова Н.А., о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Таганрогского городского суда Ростовской области находится административное дело по иску ИП Инюшин К.А. к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., судебному приставу-исполнителю Журакова Л.А. о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 11.03.2022 в отношении Небыкова Н.А. Согласно информации сайта ФССП, в рамках указанного исполнительного производства отсутствуют обязательные сведения о дате и месте рождения должника, указанные в исполнительном документе. Отсутствие даты и места рождения должника препятствует получению достоверных сведе...

...ний об его имущественном положении, что затрудняет исполнение судебного решения. Ссылаясь на невыполнение судебным приставом-исполнителем своих обязанностей, административным истцом указано на нарушение его прав.

В судебное заседании административный истец ИП Инюшин К.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке электронного документа представлено заявление о принятии отказа от административного иска, прекращении производства по делу, последствия прекращения производства по делу понятны.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.Рассмотрев заявленное ходатайство административного истца об отказе от исковых требований, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации установлено право административного истца на отказ от административного иска.

В соответствии с ч.2 ст. 46 КАС Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу ч.5 ст. 46 КАС Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 194 КАС Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В данном случае отказ от иска не противоречит КАС Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, осуществлен в предусмотренной ст.157 КАС Российской Федерации форме, в связи с чем, подлежит принятию судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 194 КАС Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от иска административного истца ИП Инюшин К.А. к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., судебному приставу-исполнителю Журакова Л.А. о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Прекратить производство по административному делу № по административному исковому заявлению ИП Инюшин К.А. к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., судебному приставу-исполнителю Журакова Л.А. о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко

№ 2-5495-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таганрог «28» сентября2011года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи: Одинцовой Л.Н.,

при секретаре: Агеевой В.А.,

с участием специалиста управления образования города Таганрога Сирота Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Небыковой Н.А. к Администрации города Таганрога о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и обязании включения в льготный список на внеочередное получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец Небыкова Н.А.обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Таганрога о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и обязании включения в льготный список на внеочередное получение жилья.

В обосновании иска истец Небыкова Н.А.указала,что Постановлением Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области № определена в детский дом как оставшаяся без попечения родителей,за ней закреплена квартира в <адрес>Истец Небыкова Н.А.в настоящее время закрепленного жилья не имеет,т.к.квартира,закрепленная за нею,признана непригодной для проживания.Однако Администрация гор.Таганрога не обеспечивает истца жильем,как лица,относящегося к категории из числа детей,оставшихся без попечения родителей,поскольку на момент обращения истец достигла возраста23лет.Истец Небыкова Н.А.считает,что срок постановки её на учет на получение льготного жилья пропущен ею по уважительной причине,поскольку только20.01.2011года было вынесено Постановление о внесении изменения в по...

...становление Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области №

Учитывая изложенное,истец Небыкова Н.А.просит суд признать за ней право не предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» от21.12.1996года № 159-ФЗ,обязать Администрацию города Таганрога включить Небыкову Н.А., <данные изъяты>,в льготный список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа,нуждающихся в жилых помещениях,на внеочередное получения жилья.

В судебном заседании истец Небыкова Н.А.заявленные исковые требования поддержала в полном объеме,просила удовлетворить.Подтвердила суду,что квартира в с.<адрес> признана непригодной для проживания.В настоящее время она жильем не обеспечена.

В судебном заседании представитель Небыковой Н.А.-Тодорович С.Л.,действующая на основании п.6ст.53ГПК РФ, исковые требования поддержала в полом объеме,просила удовлетворить,дала суду пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Администрации города Таганрога Ростовской области - Зайцева А.А.,действующая на основании доверенности №536от01.02.2011года в судебном заседании исковые требования не признала,просила в удовлетворении иска отказать.Суду пояснила,что ранее за истцом Небыковой Н.А.была закреплена квартира <адрес>,которая в настоящее время признана непригодной для проживания.Подтвердила суда,что в настоящее время истец жильем не обеспечена.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования города Таганрога-Сирота Е.В.,действующая на основании доверенности от01.02.2011года,исковые требования не признала,просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц,участвующих в деле,изучив материалы дела,суд приходит к выводу,что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено,что Постановлением Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области № Небыкова Н.А.определена в детский дом как оставшаяся без попечения родителей, (л.д.11).

Указанным Постановлением Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области <дата> истцом Небыковой Н.А. закреплена квартира <адрес>

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области <дата> родители истца- Небыков А.Т.и Небыкова А.Д.лишены родительских прав в отношении истца Небыковой Н.А. (л.д.7-10).

Согласно Акту обследования Администрации Екатериновского сельского поселения, квартира,расположенная по <адрес>,закрепленная за Небыковой Н.А.,<данные изъяты>

Как следует из акта №1обследования помещения от06.12.2011годаквартира,расположенная по <адрес>непригодна для проживания,необходимо проведение капитального ремонта.

Постановлением Главы Екатериновского сельского поселения №,квартира <адрес> признана непригодной для проживания (л.д.14).

До настоящего времени истец Небыкова Н.А. жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,не обеспечена.

21.12.1996г.принят Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»,вступивший в силу23.12.1996г. (дата первоначального опубликовантекста документа в «Собрании законодательства РФ», № 52 (ст.5880)),в статье которого установлены дополнительные гарантии прав детей,оставшихся без попечения родителей,на жилое помещение.

В силу названной нормы,дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательномучреждении или учреждении социального обслуживания,а также в учрежденияхвсех видов профессионального образования,либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,либо после возвращения из учрежденийисполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред.Федеральных законов от08.02.1998г. № 17-ФЗ,от22.08.2004г. №122-ФЗ).

В соответствии с ч.3ст.36,ч.3ст.34Гражданского кодекса РФ опекуны ипопечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных,об обеспеченииуходом и лечением,защищать их права и интересы; надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляет орган опеки и попечительства по месту жительстваподопечных.Редакция данных норм не изменялась с момента вступления в силу ГК РФ до настоящего времени.

До01.01.2008г.органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления (ч.1ст.34ГК РФ (в ред.от30.11.1994г.)).

Согласно ч.1,ч.3ст.147Семейного кодекса РФ,действовавшей01.09.2008г.,детям,находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях,лечебных учреждениях,учреждениях социальной защитынаселения и других аналогичных учреждениях,опекуны (попечители) не назначались.Выполнение их обязанностей возлагалось на администрации этих учреждений.Защита прав выпускников указанных учреждений,возлагалась на органы опеки ипопечительства.

Обращение Небыковой Н.А.в органы местного самоуправления с заявлением о реализации ее жилищных прав согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» после достижения возраста23лет не может являться основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения,как лицу из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,так как20.01.2011года вынесено Постановление о внесении изменения в постановление Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от17.07.1995года №422 «Об определении в детский дом Небыковой Натальи и Небыковой Елены».

Правовые основания для обеспеченияистца Небыковой Н.А.вне очереди жилым помещением,имелись еще до достиженияею совершеннолетия,с момента установления статуса ребенка,оставшегося без попечения родителей,однако опекун,попечитель,органы опеки и попечительства,обязанные осуществлять защиту лиц данной категории,своевременно не приняли мер по защите жилищных прав Небыковой Н.А.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством,политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,для чего,в частности,обеспечивается государственная поддержка семьи,материнства,отцовства идетства,развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты (статья7).

В соответствии со ст.40Конституции РФ каждый имеет право на жилище.Органы государственной власти и органы местного самоуправления...создают условия для осуществления права на жилище.Малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступнуюплату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2Конституции РФ человек,его права и свободы являются высшейценностью.Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Статьей18Конституции РФ установлено,что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Они определяют смысл,содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу,прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.Законыиные правовые акты,принимаемые в Российской Федерации,не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

При указанных обстоятельствах не обеспечение Небыковой Н.А.жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей фактически означает возложение на нее ответственности за последствияпринятия Постановления №,которым признана непригодной для проживания квартира,расположенная <адрес>

В соответствии со ст.45Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.Каждый вправезащищать свои права и свободы всеми способами,не запрещенными законом.

Поскольку Небыковой Н.А.исполнилось25лет,подтвердить ее право навнеочередное обеспечение жилым помещением в порядке,предусмотренном Федеральным законом от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»,возможно только в судебном порядке.

Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей,оставшихся без попеченияродителей,а также детей,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющих закрепленного жилого помещения,вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по местужительства.Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ст.8Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»).

Областным законом Ростовской области от22.06.2006 № 499-ЗС «О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления).

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч.1ст.5Областной закон Ростовской области от22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попеченияродителей»).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог»,наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственныхполномочий,переданных органам местного самоуправления,является Администрация города Таганрога (ст.34Устава муниципального образования «Город Таганрог»,утвержденного Решением городской Думы г.Таганрога от01.12.2005 № 153).

Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечиваютцелевое использование средств областного бюджета,выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот,принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории (п.9.3Постановления Администрации РО от18.09.2006 № 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из ихчисла в возрасте от18до23лет,детей,находящихся под опекой (попечительством)».

Таким образом,реализация права Небыковой Н.А.на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от21.12.1996г. № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» требует совместных согласованных действийответчиков по делу - Администрации города Таганрога.

Учитывая изложенное,у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований Небыковой Н.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования Небыковой Н.А. к Администрации города Таганрога о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и обязании включения в льготный список на внеочередное получение жилья удовлетворить.

Признать за Небыковой Н.А. право на внеочередное обеспечение жилой площадью в соответствиис Федеральным законом от21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей».

Обязать Администрацию города Таганрога в соответствии с Федеральным законом от21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихсябез попечения родителей» включить Небыкову Н.А.,в льготный список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа,нуждающихся в жилых помещениях,на внеочередное получения жилья.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение10дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «03» октября2011года.

Федеральный судья: Л.Н.Одинцова