Недавний Николай Николаевич

Судья Давиденко С.А. УИД38RS0015-01-2024-000027-50

Судья-докладчик Алферьевская С.А. № 33-6627/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Алферьевской С.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2024 по иску прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» о признании незаконным решения о снятии с учета в очереди на получение жилищной субсидии, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии

по апелляционной жалобе ответчика областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району»,

по апелляционной жалобе третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25.07.2022 Номер изъят Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н. и Недавний Н.Н. сняты с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решение мотивировано тем, ч...

...то ранее Недавней Л.Д. и членам ее семьи была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Данное решение полагает незаконным, поскольку предоставленная Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. социальная выплата на приобретение жилого помещения не относится к мерам государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Просил признать незаконным приказ от 25.07.2022 Номер изъят о снятии Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» обязанность восстановить Недавнюю Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. в очереди на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория «пенсионеры», по дате подачи заявления, с 14.12.1999.

Решением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 года исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах представитель ответчика областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» Первухина З.И., представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Попова Т.Г. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционных жалоб указывают, что обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья такой категории граждан регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в соответствии со ст. 1 которого право на получение жилищной субсидии имеют граждане, выезжающие (выехавшие не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они и (или) члены их семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки, в том числе в виде бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» истцам предоставлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области. На полученную социальную выплату Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. приобрели в собственность жилое помещение на территории Иркутской области в п. Мама.

Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ установлено, что социальная выплата предоставляется для приобретения жилья в пределах Иркутской области, гражданин сам выбирает место для постоянного проживания в пределах области: северные или южные районы.

Меры социальной поддержи, предусмотренные Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ, и меры социальной поддержи, предусмотренные Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, имеют одну и ту же цель – улучшение жилищных условий, в свою очередь, жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз, а гражданин вправе сам выбирать, где ему приобрести жилье.

Так как истцами были получены средства областного бюджета на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, и они использовали право получение жилищной субсидии для приобретения жилья как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и за их пределами на территории Иркутской области, то они утратили основание оставаться далее на учете на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Полагают необоснованным вывод суда о том, что предоставленная социальная выплата на приобретение жилого помещения не относится к мерам государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку у истцов имелось право выбора места приобретения жилого помещения в пределах Иркутской области.

Привязка выбора места приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям при рассмотрении вопроса о снятии граждан с учета по Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ ставит в неравные условия граждан, которые приобрели жилье с использованием указанных выплат в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и граждан, которые приобрели жилье за пределами данных районов и местностей.

В письменных возражениях прокурор Мамско-Чуйского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика и третьего лица – без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., объяснения представителя процессуального истца Кирчановой Е.А., полагавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Порядок получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила).

Как следует из подпункта «з» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Деятельность по реализации Федерального закона № 125-ФЗ регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (далее – Положение), согласно пункту 2 которого, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с подп. «и» п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", либо со ст. 2 указанного закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления от 14.12.1999 Недавняя Л.Д. и члены ее семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. включены в список очередности граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнею Севера и приравненных к ним местностей», что отражено в Списке граждан Мамско-Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий по категории «пенсионеры», по состоянию на 01.02.2005, где под номером 663 значится Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н.

Приказом Управления департамента социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району от 30.06.2006 Номер изъят Недавняя Л.Д. и члены ее семьи, в том числе Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В заявлении от 24.05.2007 Недавняя Л.Д. подтвердила, что она и члены ее семьи желают в дальнейшем участвовать в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Сведения о нахождении Недавней Л.Д. и членов ее семьи на учете лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, также имеются в Списках граждан по категории «пенсионеры» по состоянию на 01.01.2021 и по состоянию на 01.01.2022, где Недавняя Л.Д. указана под номером 2114 и 1896 соответственно, по дате подачи заявления 14.12.1999.

На основании распоряжений Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № Номер изъят, № Номер изъят, № Номер изъят от 08.10.2015 Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. перечислена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» в сумме 690 900 руб. каждому.

Приказом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25.07.2022 Номер изъят Недавняя Л.Д. и члены ее семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. сняты с учета на получение жилищной субсидии в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», протокол № 19 от 25.07.2022.

Согласно сведениям, содержащим в выписках из ЕГРН № Номер изъят, № Номер изъят, № Номер изъят от 07.07.2022, № Номер изъят, № Номер изъят, № Номер изъят от 29.01.2024 и договоре купли-продажи квартиры от Дата изъята , Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. за счет предоставленных средств социальной выплаты приобрели в собственность жилое помещение (по 1/3 доли в праве) в пос. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области, действующего в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что Недавняя Л.Д. и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не получали в установленном законом порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, они имеют право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Иное толкование законодательства о жилищных субсидиях является произвольным и необоснованно ограничивает право Недавней Л.Д. и членов ее семьи на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Суд указал, что социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», выплаченная семье Недавних из бюджета Иркутской области, связана с выездом из рабочего поселка Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района по причине упразднения данного муниципального образования, на средства социальной выплаты Недавней Л.Д., Недавним Н.Н., Недавним Н.Н. приобретено жилое помещение в пос. Мама Мамско-Чуйского района. При таких обстоятельствах, истцы соответствуют требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», решение комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25.07.2022 № 81 о снятии Недавней Л.Д. и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий, является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

Доводы апелляционных жалоб ответчика и третьего лица о том, что Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. не соответствуют требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с чем, обоснованно сняты с учета на получение жилищной субсидии, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что предоставленная Недавней Л.Д. и членам ее семьи в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» социальная выплата на приобретение жилого помещения не относится к мерам государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Апелляционные жалобы не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.В. Коваленко

Судьи С.А. Алферьевская

Н.А. Сальникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.07.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года рп. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Гагариной М.П., с участием помощника прокурора Лысенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0015-01-2024-000027-50 (№ 2-24/2024), возбужденное по иску прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Недавней Людмилы Дмитриевны, Недавнего Николая Николаевича, Недавнего Николая Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» о признании незаконным решения о снятии с учета в очереди на получение жилищной субсидии, понуждении восстановить в данной очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» (далее по тексту – ОГБУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району»), в котором просит: признать незаконным решение ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера; обязать ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» восстановить Недавнюю Людмилу Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Недавнего Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Не...

...давнего Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очереди граждан на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», по дате подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований прокурор указал, что при рассмотрении обращения Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н. и Недавнего Н.Н. в прокуратуру района по факту незаконного снятия их учета и исключения из очереди на получение жилищной субсидии, как граждан, выезжающих из района, приравненного к району Крайнего Севера, установлено, что решением ОГБУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. сняты с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, на основании подпункта «и» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - утраты оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с предоставлением Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Прокурор полагает, что ответчиком неправильно применены нормы материального права, регулирующие отношения по получению жилищной субсидии, в связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» не основано на законе, ввиду того, что предоставленная Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. социальная выплаты на приобретение жилого помещения не относится к мерам государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В возражениях на исковое заявление директор ОГБУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району» ФИО6, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н., указав, что обеспечение жилья граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным Законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов...» установлена форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём, то есть предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из пункта «з» статьи 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статьи 1 Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 Закона внесены следующие изменения: «...не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации... признаются граждане при соблюдении следующих требований:.. . гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:.. . бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома...».

ДД.ММ.ГГГГ Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнму Н.Н. была перечислена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 09.07.2015 № 68- 03 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Исходя из принятых дополнений в Закон, Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. не соответствует требованиям статьи 1 Федерального Закона № 125-ФЗ. Полагает, что исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. к ОГБУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району» не соответствуют действующему законодательству (л.д. 83-85).

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Федеральным законом от 30.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» введено условие о неполучении гражданами, претендующими на получение жилищной субсидии, мер государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. При этом статьей 2 указанного закона определено, что действие положений статьи 1 Федерального закона № 228-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. состояли на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. С учета сняты ДД.ММ.ГГГГ по причине не соответствия требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ.

Истцы были обеспечены социальной выплатой для приобретения жилья на территории Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 09.07.2015 № 69-03 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Согласно распоряжениям министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> №-РМ-ГЧ, №-РМ-ГЧ, №-РМ-ГЧ от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения в сумме 690900 рублей, каждому.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 69-03 гражданин, относящийся к категориям граждан, предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права на получение жилищной субсидии в случаях получения им жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо Федеральным законом от 17.07.2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в качестве гражданина, выезжающего из рабочего поселка Согдиондон или рабочего поселка Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области.

Дополнительная мера социальной поддержки в соответствии с Законом № 69-03 выплачивалась из бюджета Иркутской области.

Уведомление о предоставлении социальной выплаты было действительно на территории всей Иркутской области. Следовательно, гражданин, желающий выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мог использовать его на приобретение жилья в других районах Иркутской области с более благоприятными климатическими условиями.

Таким образом, министерство полагает, что Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. не соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, и правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с чем Министерство просило в удовлетворении требований отказать (л.д. 115-117).

В судебном заседании помощник прокурора Лысенко А.А. требования, заявленные в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Истцы Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н., будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явилась, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 109-111).

Представитель ответчика ОГБУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району» и третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 85-87, л.д. 116).

Представитель привлеченного к участию в деле по ходатайству Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в качестве третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, возражений, заявлений, ходатайств не направил.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным суду доказательствам.

Выслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав письменные объяснения неявившихся лиц, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные доказательства, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно - климатических условиях - не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 года N 8-П).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Порядок получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила).

Как следует из подпункта «з» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Деятельность по реализации Федерального закона № 125-ФЗ регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (далее – Положение), согласно пункту 2 которого, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с пунктами 3, 6 - 9 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 года № 115-пп (далее – Порядок), органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство ежегодно до 15 февраля утверждает единые списки граждан, формируемые на основании списков, представленных территориальными подразделениями, обеспечивает представление утвержденных списков в федеральные органы исполнительной власти в установленном федеральным законодательством порядке. Предоставление социальных выплат гражданам осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата согласно спискам, сформированным министерством, в соответствии с федеральным законодательством. Оформление и выдача государственных жилищных сертификатов осуществляются в порядке, установленном министерством.

Регистрация и учет граждан, формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат производятся министерством, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству, и включенные в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (в Мамско-Чуйском районе – ОГБУ «УСЗСОН по Мамско-Чуйскому району»).

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка, полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые в соответствии с пунктом 4 Порядка, предусматривают в том числе: прием от граждан заявлений о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат; проверка документов, представленных гражданами; принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет; направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством; формирование учетных дел граждан; формирование списков граждан; принятие решений о снятии с учета граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ (в ред. от 20.07.2020), право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Недавняя Л.Д. обратилась с заявлением к главе администрации <адрес> о предоставлении ей и членам её семьи безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на получение или строительство жилья в <адрес> (л.д. 22).

Согласно Выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Недавняя Л.Д. поставлена на учет в качестве заявителя, как имеющая право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в очередь №, как пенсионер, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), что отражено в Списке граждан <адрес>, имеющих право на получение жилищных субсидий по категории «пенсионеры», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером 663 значится Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. (л.д. 90-91).

Приказом Управления департамента социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Недавняя Л.Д. и члены её семьи, в том числе Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 23).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Недавняя Л.Д. подтвердила, что она и члены её семьи желают в дальнейшем участвовать в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 24).

Сведения о нахождении Недавней Л.Д. и членов её семьи на учете лиц имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, также имеются в Списке данных граждан по категории «пенсионеры», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где Недавняя Людмила Дмитриевна указана под номером 2114 и 1896 соответственно, по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-95).

Приказом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Недавняя Л.Д. и члены его семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. сняты с учета на получение жилищной субсидии, в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65, л.д. 67).

Суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица Министерства социального развития, изложенных в возражениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи, независимо от пола, возраста, степени родственных с ним отношений и т.п. различий, и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из районов Севера.

Ответчик, отказывая истцам в удовлетворении требований, указывает, что основанием для снятия Недавней Л.Д. и членов её семьи Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. с учета послужило несоблюдение требований статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, а именно предоставление Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области № 68-О3 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что у Недавней Л.Д. и членов её семьи Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. отсутствуют условия, определяющие их право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Так, согласно статьи 1 Закона Иркутской области от 09.07.2015 № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона, в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

Истцы Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н., проживающие в указанный период в рабочем поселке <адрес> <адрес>, воспользовавшись своим правом, получили единовременные социальные выплаты в размере 690900 рублей каждый на приобретение жилого помещения на территории <адрес> (л.д. 87-89). Согласно сведений содержащихся в Выписках из ЕГРН № КУВИ-001/2022-113185203, № КУВИ-001/2022-113189924, № КУВИ-001/2022-113166566 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-58), № КУВИ-001/2024-27799493, № КУВИ-001/2024-27800885, № КУВИ-001/2024-27800135 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-70), договоре купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48), Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. приобрели жилое помещение (по 1/3 доли в праве) в <адрес>, что не противоречит закону Иркутской области № 68-ОЗ, позволяющему приобрести жилое помещение на территории <адрес>, и не обязывающего приобрести жилое помещение за пределами района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Мамско-Чуйский район Иркутской области, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истцы, переехав из рабочего поселка Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка, и приобретя жилье в том же районе, фактически не выехали из района, приравненного к районам Крайнего Севера и не приобрели жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Суд также не может не отметить, что ответчик, в распоряжении которого находилось учетное дело семьи Недавней Л.Д., доподлинно зная, что истцы состоят на учете лиц, желающих получить жилищную субсидию в связи с выездом из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, и приобретая жилье в пос. Мама Мамско-Чуйского района, а не за пределами района, приравненного к районам Крайнего Севера, о чем предоставили договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не пресек, а напротив, поощрил данную сделку, оплатив расходы на приобретение данного жилья, согласно распоряжений №-РМ-ГЧ, №-РМ-ГЧ, №-РМ-ГЧ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89).

Возвращаясь к толкованию норм Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и закона Иркутской области № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», суд учитывает, что целью Федерального закона № 125-ФЗ, является предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а целью закона Иркутской области № 68-ОЗ, являлось предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

При этом, указанная в законе Иркутской области № 68-ОЗ цель, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка, была достигнута, а после переселения всех жителей, проживающих на территории Горно-Чуйского муниципального образования в другие населенные пункты Мамско-Чуйского района и за его пределы, данное муниципальное образование было упразднено Законом Иркутской области от 01.11.2019 № 98-ОЗ «Об упразднении Горно-Чуйского муниципального образования, образованного на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области, и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Мамско-Чуйского района Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.10.2019 N 22/26-ЗС). В связи с чем, Недавняя Л.Д. и члены её семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. не могли остаться и проживать в данном поселке.

Суд также учитывает, что согласно статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Соответственно, в случае получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, приобретенное Недавней Л.Д. и членами её семьи Недавним Н.Н., Недавним Н.Н. жилое помещение в пос. Мама Мамско-Чуйского района на основании Закона Иркутской области № 68-ОЗ, подлежит, либо безвозмездному отчуждению в государственную или муниципальную собственность, либо в случае отчуждения данного жилого помещения семьей Недавних, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшиться на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения.

Таким образом, исходя из дословного толкования статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которой право на получение жилищных субсидий имеют граждане не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе, не получавшие в установленном Законом порядке бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и учитывая, что поскольку Недавняя Л.Д. и члены её семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не получали в установленном Законом порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, они имеют право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Иное толкование законодательства о жилищных субсидиях является произвольным и необоснованно ограничивает право Недавней Л.Д. и членов её семьи Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно пункту 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе в случае: и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Системный анализ норм Федерального законодательства с учетом положений статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, позволяют суду придти к выводу о том, что Недавняя Л.Д. и члены её семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица Недавняя Л.Д. и члены её семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. соответствуют требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, решение комиссии областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. с учета граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения, является незаконным.

Соответственно, требования прокурора о понуждении ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» восстановить Недавнюю Л.Д. и членов её семьи Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. в очереди категории «пенсионеры» на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах Недавней Людмилы Дмитриевны (паспорт серии № №), Недавнего Николая Николаевича (паспорт серии № №), Недавнего Николая Николаевича (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» (ОГРН 1213800023590, ИНН 3808274801) удовлетворить.

Признать незаконным приказ областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Недавней Людмилы Дмитриевны, Недавнего Николая Николаевича, Недавнего Николая Николаевича с учета на получение жилищной субсидии в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» восстановить Недавнюю Людмилу Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Недавнего Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Недавнего Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц «пенсионеры», с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17.04.2024 года

Судья С.А.Давиденко

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

88-503/2025 - (88-26011/2024)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 14 января 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2024 (УИД 38RS0015-01-2024-000027-50) по иску прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Недавней Людмилы Дмитриевны, Недавнего Николая Николаевича, Недавнего Николая Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» о признании незаконным решения о снятии с учета в очереди на получение жилищной субсидии, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июля 2024 г.

по кассационной жалобе Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационно...

...го управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В., полагавшего кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд в интересах Недавней Людмилы Дмитриевны (далее - Недавняя Л.Д.), Недавнего Николая Николаевича (далее – Недавний Н.Н.), Недавнего Николая Николаевича (далее - Недавний Н.Н.) с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» о признании незаконным решения о снятии с учета в очереди на получение жилищной субсидии, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии.

Исковые требования мотивированы тем, что решением областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25 июля 2022 г.№ Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н. и Недавний Н.Н. сняты с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решение мотивировано тем, что ранее Недавней Л.Д. и членам ее семьи была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Данное решение прокурор полагает незаконным, поскольку предоставленная Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. социальная выплата на приобретение жилого помещения не относится к мерам государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Прокурор просил признать незаконным приказ от 25 июля 2022 г. № о снятии Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. с учета на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» обязанность восстановить Недавнюю Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. в очереди на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория «пенсионеры», по дате подачи заявления, с 14 декабря 1999 г.

Решением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июля 2024 г. исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Недавней Л.Д., Недавнего Н.Н., Недавнего Н.Н. удовлетворены.

Признан незаконным приказ областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25 июля 2022 г.№ о снятии Недавней Людмилы Дмитриевны, Недавнего Николая Николаевича, Недавнего Николая Николаевича с учета на получение жилищной субсидии в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. №.

На Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» возложена обязанность восстановить Недавнюю Людмилу Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Недавнего Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Недавнего Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц «пенсионеры», с даты постановки на учет, с 14 декабря 1999 года.

Областным государственным бюджетным учреждением «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июля 2024 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кассатор указывает на то, что получением средств областного бюджета на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области Недавняя Л.Д. и члены ее семьи реализовали право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и за их пределами на территории Иркутской области, в связи с чем были правомерно сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет средств федерального бюджета.

По мнению кассатора, получив социальную выплату в соответствии с Законом Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», Недавняя Л.Д. и члены ее семьи имели право приобрести жилое помещение с использованием социальной выплаты как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и за их пределами на территории Иркутской области.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июля 2024 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кассатором приведены доводы аналогичные доводам, указанным в кассационной жалобе Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району»

Старшим прокурором отдела прокуратуры Иркутской области представлены возражения относительно кассационных жалоб.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

Областным государственным бюджетным учреждением «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие представителя ответчика.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В., обсудив доводы жалоб, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, основании заявления от 14 декабря 1999 г. Недавняя Л.Д. и члены ее семьи - Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. включены в список очередности граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнею Севера и приравненных к ним местностей», что отражено в Списке граждан Мамско- Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий по категории «пенсионеры», по состоянию на 1 февраля 2005 г., где под номером 663 значится Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н.

Приказом Управления департамента социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району от 30 июня 2006 г. № Недавняя Л.Д. и члены ее семьи, в том числе Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы.

В заявлении от 24 мая 2007 г. Недавняя Л.Д. подтвердила, что она и члены ее семьи желают в дальнейшем участвовать в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Сведения о нахождении Недавней Л.Д. и членов ее семьи на учете лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, также имеются в Списках граждан по категории «пенсионеры» по состоянию на 1 января 2021 г. и по состоянию на 1 января 2022 г., где Недавняя Л.Д. указана под номером 2114 и 1896 соответственно, по дате подачи заявления 14 декабря 1999 г.

На основании распоряжений Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №, №, № от 08 октября 2015 г. Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. перечислена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-03 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» в сумме 690 900 рублей каждому.

Согласно сведениям, содержащим в выписках из ЕГРН №, № от 7 июля 2022 г., №, №, № от 29 января 2024 г. и договоре купли- продажи квартиры от 11 сентября 2015 г., Недавняя Л.Д., Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. за счет предоставленных средств социальной выплаты приобрели в собственность жилое помещение (по 1/3 доли в праве) в пос. Мама Мамско- Чуйского района Иркутской области.

Приказом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25 июля 2022 г. № Недавняя Л.Д. и члены ее семьи Недавний Н.Н., Недавний Н.Н. сняты с учета на получение жилищной субсидии в соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», протокол № от 25 июля 2022 г.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Закона Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, исходя из того, что Недавняя Л.Д. и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не получали в установленном законом порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, имеют право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», выплаченная семье Недавней Л.Д. из бюджета Иркутской области, связана с выездом из поселка Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области по причине упразднения данного муниципального образования, на средства социальной выплаты Недавней Л.Д., Недавним Н.Н., Недавним Н.Н. приобретено жилое помещение в поселке Мама Мамско-Чуйского района, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы соответствуют требованиям статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», решение комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» от 25 июля 2022 г. № 81о снятии Недавней Л.Д. и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий, является незаконным, и, как следствие, удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что судом первой инстанции при рассмотрении дела были исследованы все имеющиеся доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ).

Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 2086-О).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении, в том числе, следующих требований: гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 г.) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статья 9 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ предусматривает, что гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учётной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.

Граждане, выезжающие в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право приобрести жилые помещения в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, находящихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанные граждане также имеют право приобрести жилые помещения в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия и относящихся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным Федеральным законом, установлен Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 21 Положения граждане снимаются с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесённых к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ либо со статьёй 2 Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что целью Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в то время как целью Закона Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», утратившего силу с 1 января 2018 года в связи с истечением срока действия, является предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в связи с бесперспективностью развития поселка Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района, материальный истец и члены его семьи фактически не выехали из района, приравненного к районам Крайнего Севера и не приобрели жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований

Доводы кассационных жалоб о реализации Недавней Л.Н. и членами ее семьи права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и за их пределами на территории Иркутской области, и правомерности снятия их с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет средств федерального бюджета, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Закон Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем посёлке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области», утративший силу с 1 января 2018 года в связи с истечением срока действия, регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в рабочем посёлке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

При этом, в части 4 статьи 3 Закона Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ДЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» установлено, что гражданин, относящийся к категориям граждан, предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права на получение жилищной субсидии в случаях получения им жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в качестве гражданина, выезжающего из рабочего поселка Горно-Чуйский или рабочего поселка Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области.

Условий о том, что получение субсидии по закону субъекта влечет утрату права на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ Закон Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» не содержит. Закон субъекта не устанавливает обязательного условия о приобретении жилья в районах Иркутской области, которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, преследует цель переселения из посёлка Горно-Чуйский в связи с его бесперспективностью, а не переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Недавняя Л.Д. и члены его семьи имели жилье в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области, стояли на очереди на получение мер социальной поддержки, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а не мер, связанных с расселением упомянутого поселка, в связи с чем могли быть исключены из указанного списка лишь в случае обеспечения жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

Вопреки доводам кассационных жалоб, предоставление Недавней Л.Д., Недавнему Н.Н., Недавнему Н.Н. меры социальной поддержки на основании Закона Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» для приобретения жилья, не свидетельствует о правомерности снятия Недавней Л.Д. и членов ее семьи с учета на получение жилищной субсидии, поскольку материальные истцы не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не получали в установленном законом порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, они имеют право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, предназначенных для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчёта значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Соответственно, в случае получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, приобретенное Недавней Л.Д., Недавним Н.Н., Недавним Н.Н. на основании Закона Иркутской области от 9 июля 2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» жилое помещение в поселке Мама Мамско-Чуйского района, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, подлежит, либо безвозмездному отчуждению в государственную или муниципальную собственность, либо в случае отчуждения данного жилого помещения истцом и членами его семьи, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшится на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения.

Иные доводы кассационных жалоб, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций, были отклонены по мотивам подробно приведенным в обжалуемых судебных актах, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Само по себе несогласие кассаторов с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемых судебных актах.

Выводы судебных инстанций соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и апелляционного определения, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационных жалоб судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает, поскольку позиция судебных инстанций основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, нарушений процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 16 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июля 2024 г. _ оставить без изменения, кассационные жалобы Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району», Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 24 января 2025 г.