Недосекина Наталия Николаевна

Принято в окончательной форме 20.06.2025

35RS0020-01-2024-000331-15

Дело № 2а-884/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Березиной Ю.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Проворова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании решения

установил:

Проворов В.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании решения.

В обоснование требований указано, что матери, Проворовой Г.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был подарен дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок. Указанное имущество оформлено надлежащим образом. В соответствии с ответом ответчика дом с кадастровым номером НОМЕР с кадастрового учета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с тем, что дублирует здание с кадастровым номером НОМЕР (жилой дом Щвец Н.Н.) То есть, фактически жом ФИО8 перестал существовать, что не соответствует действительности.

Просит: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

- обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: восстановить факт государственной регистрации жилого дома по адресу: <адрес> присвоением отдельной литеры ( номера д...

...ома).

Административный истец Проворов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснял, что дом был приобретен бабушкой и подарен матери. В наследство после смерти матери не вступал. У дома была пристройка, которая неоднократно перепродавалась. В настоящее время дом с номером 5 зарегистрирован за другим лицом. Технического паспорта на дом нет. В настоящее время дом разрушен, так как его самовольно разобрали соседи. Оформление на дом необходимо для признания права собственности на землю.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. По делу представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать. Также обращено внимание на то, что истец пропустил срок на обращение в суд. Обращение Проворова В.А. рассмотрено в соответствии с действующим законодательством. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кадастр недвижимости ЕГРН на основании технического паспорта ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внесены сведения о жилом соме, расположенном по адресу: <адрес>, р-н. Сямженский, <адрес> с присвоением кадастрового номера НОМЕР. Согласно техническому паспорту собственником жилого дома является ФИО4 на основании акта приемки в эксплуатацию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании решения государственного регистратора прав от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР жилой дом с кадастровым номером НОМЕР снят с кадастрового учета (присвоен статус «архивного» объекта) поскольку дублировал здание с кадастровым номером НОМЕР. В кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о кадастровом учете жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером НОМЕР. Характеристики жилого дома внесены на основании технического паспорта ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация». В отношении жилого дома ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО4 и ФИО10 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА право совместной собственности прекращено и зарегистрировано право собственности ФИО10). Из анализа технических паспортов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на основании которых в кадастр недвижимости были внесены сведения о жилых домах, следует что жилой дом с кадастровым номером НОМЕР являлся дублирующим по отношению к жилому дому с кадастровыми номерами НОМЕР (сведения о зарегистрированном праве ФИО10 Поэтажный план и описание здания визуально не совпадает с фотографией жилого дома, представленной истцом. Год постройки жилого дома указан – 1996. Соответственно, указанный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР не является жилым домом, принадлежавшим ФИО8 нa основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Основания для изменения статуса жилого дома с кадастровым номером НОМЕР с «архивного» на ранее учтенный отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Сямженское в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Щвец Н.Н., Щвец Д.Ю., Прохорушкина М.И., Недосекина Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО6 подарила ФИО8 (матери истца) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ЕГРН содержатся следующие сведения о жилом доме по адресу: <адрес>, р-н. Сямженский, <адрес> (двухэтажный, 87,6 кв.м., 1960 года завершения строительства), кадастровый НОМЕР, правообладатель Щвец Д.Ю., Недосекина Н.Н. (л.д. 62 -64).Объект недвижимости снят с регистрационного учета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. За Щвец Д.Ю., Недосекиной Н.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (двухэтажный, 160,5 кв.м., 2020 года завершения строительства), кадастровый НОМЕР.

В ЕГРН содержатся следующие сведения о жилом доме по адресу <адрес> (одноэтажный, 51,1 кв.м., 1960 года завершения строительства), кадастровый НОМЕР, правообладатель ФИО10 (л.д. 60 -61).Объект снят с кадастрового учета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кадастр недвижимости ЕГРН на основании технического паспорта ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» внесены сведения о жилом соме, расположенном по адресу: <адрес> с присвоением кадастрового номера НОМЕР. (одноэтажный, год завершения строительства 1996, площадь 60,7) (л.д.59).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании решения государственного регистратора прав от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР жилой дом с кадастровым номером НОМЕР снят с кадастрового учета (присвоен статус «архивного» объекта) поскольку дублировал здание с кадастровым номером НОМЕР.(л.д.74).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о том, чтобы восстановили в ЕГРН сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, к.б. В заявлении указано, что является наследником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Наследодателем ФИО8, которой был подарен дом по адресу: <адрес> ее матерью ФИО7, кадастровый НОМЕР. (л.д.78)

Ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР указано, что основания дл изменения статуса объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР с «архивный» на «ранее учтенный» отсутствуют.

Основания для признания указанного ответа незаконным суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, исходя из смысла ст. ст. 62, 218 и 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: 1) несоответствие решения, действия (бездействия) закону и 2) нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, или возможность их нарушения, либо возникновение реальной угрозы их нарушения. При этом бремя доказывания последнего условия лежит на заявителе.

Фактически административный истец просит восстановить сведения о кадастровом учете жилого дома с кадастровым номером 35:13:0304001:259 и внести в сведения о собственнике ранее учтенного объекта, указав Проворову Г.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости

Порядок внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН установлен статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе

Как следует из материалов дела, сведений либо документов о проведении органами БТИ технической инвентаризации жилого дома Проворовой Г.В. не имеется.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда, утвержденной Приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 № 380 (далее - Приказ), государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности, осуществлялся по единой системе регистрации и технической инвентаризации. Регистрацию проводили бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов после приемки их в эксплуатацию

Согласно указанной Инструкции от 15 июля 1985 года N 380, переход права собственности на жилое помещение подлежал регистрации в бюро технической инвентаризации исполкома местного Совета народных депутатов, и такой порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом сохранялся до принятия Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и введения его в действие с 31 января 1998 г.

Технический паспорт не представлен. Истцом не отрицался факт того, что технический паспорт на жилой дом не изготавливался.

Из отзыва бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации какой-либо информации и правоустанавливающих документов о праве собственности ( в том числе и о договоре дарения от 30.10.1992) Проворовой Г.В. на жилой дом в архиве бюджетного учреждения не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком обоснованно отказано в осуществлении кадастрового учета жилого дома Проворовой Г.В., так как не представлены документы, подтверждающие проведение технического учета.

Основания для включения в ЕГРН сведений о жилом доме Проворовой Г.В. как о ранее учтенном объекте на основании договора дарения отсутствуют, так как представленный договор не содержит индивидуализирующих характеристик, включая площадь здания.

Кроме того суд отмечает, что в судебном заседании истец давал пояснения о том, что дом разрушен полностью. Следовательно, кадастровый учет жилого дома невозможен, поскольку отсутствует объект гражданских прав.

Суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для восстановления сведений о жилом доме с кадастровым номером НОМЕР с «архивного» на «ранее учтенный».

Как следует из материалов дела, поводом для внесений в ЕГРН сведений о жилом доме с кадастровым номером НОМЕР являлся технический паспорт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В кадастре недвижимости ЕГРН сведения о кадастровом учете кадастровым номером НОМЕР внесены на основании технического паспорта ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».

Ответчик обоснованно исходил из того, что жилой дом с кадастровым номером НОМЕР являлся дублирующим по отношению к жилому дому с кадастровыми номерами НОМЕР.

Из позиции бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации следует, что объекту недвижимости с кадастровым номером НОМЕР, с инвентарным номером НОМЕР, присвоен адрес: <адрес>, площадь 60,7 кв.м.

Также инвентарный НОМЕР является данными технического учета жилого дома с кадастровым номером НОМЕР. Согласно сведениям государственного технического учета жилой <адрес> года постройки, материал стен- бревенчатые, число этажей 1+мансарда. Лит А ( основное строение), лит А (пристройка), общей площадью 87,6 кв.м.

При этом в архиве Бюджетного учреждения технической инвентаризации содержится только одно инвентарное дело с инвентарным номером НОМЕР, содержащее в себе два технических паспорта на один и тот же объект, но на разные даты проведения технической инвентаризации ( т.е. первичная и текущая). Вышеуказанная площадь 60, 7 кв.м. в архиве не содержится.

При таких обстоятельствах, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области обоснованно изменен статус жилого дома с кадастровым номером НОМЕР с ранее учтенный на «архивный».

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что Проворовым В.А. пропущен срок на обращение в суд. Уважительных причин для восстановления срока не приведено.

Суд также полагает, что фактически ставится вопрос о наличии либо об отсутствии у административного истца субъективного гражданского права на земельный участок. Проворов В.А. не лишен права защитить свои права в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Проворова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Березина