Нейман Дмитрий Сергеевич

Дело № 2а -148/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2016 года г. Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Оглодиной Л.В.,

с участием представителя административного истца Хамитовой И.С. по доверенности Куйбеды Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению Хамитовой И.С., Нейман Д.С. к Территориальному отделению в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании отменить решение и принять на учет нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы,

установил:

Хамитова И.С. обратилась с административным исковым заявлением к Территориальному отделению в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании отменить решение и принять на учет нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы. В обоснование административного искового заявления указала, что является дочерью прапорщика ФИО2, проходившего военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. Административный истец совместно с матерью ФИО11 и братом Нейман Д.С. проживает в служебной квартире, предоставленной ее отцу. Другого жилья не имеет. Хамитова И.С. обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как члена семьи военносл...

...ужащего, умершего в период прохождения военной службы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанное решение административный истец получила ДД.ММ.ГГГГ по факсимильной связи. Полагает решение незаконным, поскольку оно нарушает ее право на жилье и противоречит положениям закона о статусе военнослужащих. ФИО2 в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» имел право по истечении пяти лет службы на получение жилого помещения на общих основаниях.

Протокольным определением Киржачского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации; ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».

Определением Киржачского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соистца допущен Нейман Д.С..

В судебном заседании представитель административного истца Хамитовой И.С. по доверенности Кубеда Д.И. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и пояснил, что на учете нуждающихся в получении жилого помещения ФИО2 не состоял. Однако имел право на получение жилья, так как проживал в служебном жилом помещении.

Административный соистец Нейман Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, представил возражения, в которых указал, что ФИО2 на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоял и не имел оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи, с чем члены его семьи не имеют права на обеспечение жильем, предусмотренного п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Жилое помещение ФИО2 с семьей предоставлено по договору социального найма, так как ордер на жилое помещение не имеет двух красных полос.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска возражал, так как ФИО2 не признавался нуждающимся в получении жилого помещения.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, так как ФИО2 не признавался нуждающимся в получении жилого помещения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Хамитова И.С. в 2015 году обратилась в территориальное отделение в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации с заявлением постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как член семьи умершего военнослужащего ФИО2.

Нейман Д.С. в территориальное отделение в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации с заявлением постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как член семьи умершего военнослужащего ФИО2, не обращался. Тогда как постановка на учет нуждающихся в жилом помещении является правом и осуществляется на основании заявления гражданина с приложением необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении.

Решением начальника территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Хамитовой И.С. отказано в постановке на данный учет на основании п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Указано, что не имеется оснований для постановки на учет Хамитовой И.С, так как на момент смерти ФИО2, военнослужащие обеспечивались жильем в органах местного самоуправления, ФИО2 утратил статус военнослужащего, Хамитова И.С. обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства (л.д. 11).

Указанное решение получено Хамитовой И.С. по факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств, содержащих иные сведения о дате получения Хамитовой И.С. оспариваемого решения, суду не предоставлено.

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обжалования данного решения административным истцом Хамитовой И.С. не пропущен.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет правомочия собственника федерального имущества, закрепленного за Вооруженными Силами в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 19.08.2004 года № Ю82.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией к приказу Минобороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» реестр жилых помещений Министерства обороны РФ, организацию передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность ведет Департамент имущественных отношений Минобороны РФ, который осуществляет свои обязанности через соответствующие территориальные Управления.

На основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 года № 1455 и 18.11.2010 года № 1550 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512 и соответствующих Инструкций (приказ Минобороны Российской Федерации № 1280) определен уполномоченный орган военного управления - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Перечнем территорий, закрепляемых за Федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.08.2010 года № 1135, за указанным Учреждением закреплена территория субъекта - Владимирская область.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2012 года № 1441 во Владимирской области создано территориальное Отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о территориальном отделении г. Владимир ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации к компетенции отделения отнесено вынесение решений о принятии на учет (отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Доверенностью Начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации начальник территориального отделения г. Владимир ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации уполномочена принимать (подписывать) решения о принятии (об отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социального найма.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом.

Пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из указанной выше нормы, следует, что обязательным условием для предоставления членам семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы жилых помещений по договору социального найма, является то, что военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях или имевшим основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 451 от 21 июня 2002 года «Об усилении социальной защиты членов семьи погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» постановлено Министерству обороны Российской Федерации предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

В указанном Постановлении Правительства Российской Федерации по существу введена дополнительная социальная гарантия для членов семьи погибшего военнослужащего, ранее не состоящих на жилищном учете, но нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, указанные нормы закрепляют для членов семьи погибших военнослужащих, нуждавшихся в улучшении жилищных условий при жизни военнослужащего, право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели до смерти военнослужащего.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащий ФИО2, зачислен в списки личного состава войсковой части приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен из списков личного состава войсковой части приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ № в звании прапорщик, умер ДД.ММ.ГГГГ в результате огнестрельного ранения. На момент смерти выслуга составляла более 10 лет.

В период службы ФИО2 предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м.) в военном городке по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны СССР в лице КЭЧ <адрес> Московского военного округа, на право занятия двухкомнатной квартиры составом семьи 4 человека (ФИО2, его супруга ФИО11 и двое детей дочь Нейман И.С., сын Нейман Д.С.).

Брак ФИО2 и ФИО11 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Хамитова (до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака Нейман) И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Нейман Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения дети ФИО2.

В выписке из домовой книги № и лицевого счета № на данное жилое помещение указано о временном месте жительства перечисленных выше лиц по указанному выше адресу.

После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Нейман И.С. присвоена фамилия Хамитова. Супруг ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрировано 3 человека: Хамитова И.С., её брат Нейман Д.С., их мать ФИО11

На дату смерти ФИО2 его дочери Нейман (после заключения брака Хамитовой) И.С. исполнилось 18 лет., а его сын Нейман Д.С. был несовершеннолетним.

Нейман (после заключения брака Хамитова) И.С., Нейман Д.С. проживали с ФИО2 в одном жилом помещении.

То обстоятельство, что Хамитова И.С. является членом семьи умершего в период службы военнослужащего ФИО2 административным ответчиком и заинтересованными лицами не оспаривается.

Как следует из возражений административного ответчика на административное исковое заявление, после смерти отца у Хамитовой И.С. возникло право обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, но данным правом она не воспользовалась до момента обращения в отделение (ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств, свидетельствующих об ином, суду не предоставлено.

Следовательно, Хамитова И.С. является членом семьи военнослужащего ФИО2, умершего в период прохождения военной службы.

На момент гибели (смерти) военнослужащего ФИО2 ни он, ни члены его семьи не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий ни в войсковой части, ни органом местного самоуправления.

То обстоятельство, что ФИО2 и члены его семьи при его жизни не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не свидетельствует об отсутствии у членов семьи ФИО2 права на получение жилого помещения, поскольку противоречит положениям законодательства, которым предусмотрено право членов семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, на получение жилого помещения по договору социального найма имеют.

Действовавшим на момент гибели военнослужащего ФИО2 Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I "О статусе военнослужащих" для всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, было установлено правило, в соответствии с которым им на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях (абзац третий пункта 1 статьи 15), то есть по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых указанные лица проходят военную службу. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспеченные жилыми помещениями, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных настоящим Законом и жилищным законодательством.

Пунктом 5 ст. 23 Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I "О статусе военнослужащих" было предусмотрено, что семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями или организациями. За семьями военнослужащих сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В отношении же военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заключенному до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающих с ними членов их семей сохранена ранее существовавшая гарантия в виде возможности предоставления им жилых помещений на общих основаниях при продолжении военной службы свыше пяти лет (абзац третий пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), в том числе по договору социального найма, в рамках которого жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

Таким образом, военнослужащие и члены их семей, проживающие в служебных жилых помещениях, после пяти лет службы имели право на получение жилого помещения на общих основаниях.

В силу ранее действовавшего законодательства, в том числе Постановления Совмина СССР от 17.02.1981 года № 193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» (п. 21 Положения), ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 23 Закона РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», п. 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», в случае гибели военнослужащего в период прохождения военной службы, проживающие с ним члены его семьи не подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления им безвозмездно другого благоустроенного жилого помещения, и в силу названного выше Закона РФ и Постановления Правительства РФ от 21.06.2002 года № 451 за ними сохраняется право на улучшение жилищных условий на основании и условиях, предусмотренных законодательством РФ и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

Таким образом, данные нормы закрепляют для вышеуказанных лиц право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с этим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего и сохраняли нуждаемость в жилье после гибели (смерти) военнослужащего.

Основания признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», вступившими в действие с 27.09.1998 года, то есть после смерти военнослужащего.

Подпунктами «а», «г», «ж» п. 7 Правил в качестве оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий предусмотрены: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

При этом каждое из указанных оснований является самостоятельным при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пп. «б» п. 6 данных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Представитель административного истца Хамитовой И.С. утверждает, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к служебному жилому фонду.

Утверждения представителя административного истца подтверждаются справкой войсковой части №, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к служебному жилому фонду. Военный городок <данные изъяты> находится в лесной зоне на значительном удалении от ближайших населенных пунктов (до <адрес> - <данные изъяты> км), связь военного городка с ближайшими населенными пунктами путем междугороднего, городского и районного транспорта отсутствует; школы, медицинские учреждения и магазины на территории городка отсутствуют.

Между тем, представитель административного ответчика утверждает, что ФИО2 и членам его семьи жилое помещение предоставлено по договору социального найма.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что указанное жилое помещение относилось к жилому фонду социального найма, суду не представлено.

На основании ст. 104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинские частей (п. 7).

В силу Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Также в силу п. 109 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-морского флота (далее - Положение), утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 года N 75 (Приложение № 1 к приказу), выдача ордеров на получение жилой площади в соответствии с утвержденными начальником гарнизона (старшим морским начальником) решениями жилищных комиссий воинских частей производится начальниками КЭЧ районов (гарнизонов) и МИС военно-морских баз (пунктов базирования).

Согласно п. 30 названного Положения военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения.

Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР.

Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

В силу п. 99 Положения к жилищному фонду Министерства обороны СССР относятся собственные жилые дома Министерства обороны СССР, в том числе и жилые дома хозрасчетных предприятий и организаций Министерства обороны СССР.

Пунктом 100 Положения определен перечень категорий лиц на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи.

С1 января 1998 года порядок отнесения военного городка к закрытому устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа приведенного порядка предоставления жилых помещений, установленного Положением и иными указанными выше актами, жилые помещения, которые предоставляются квартирно-эксплуатационными частями, являются жилыми помещениями, расположенными в военных городках, при этом в закрытых военных городках могут быть выделены только служебные квартиры, при этом приведенным выше Положением не предусмотрена возможность предоставления квартир военного городка на праве социального найма.

Данное обстоятельство было в дальнейшем закреплено Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> включившим военный городок <данные изъяты> в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Кроме того, п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 года «О статусе военнослужащих» было закреплено обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы только служебными жилыми помещениями или общежитиями.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в указанное выше распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Решения об исключении данного жилищного фонда из специализированного фонда Минобороны России, о передаче в муниципальную собственность суду не представлено.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> относится к служебному жилому фонду.

Иного жилого помещения у Хамитовой И.С. не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение начальника Территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Хамитовой И.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца Хамитовой И.С.

Суд находит возможным обязать начальника Территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» вынести решение о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего ФИО2, умершего в период прохождения военной службы, дочери Хамитовой И.С.

В удовлетворении требований Нейман Д.С. суд отказывает, поскольку оспариваемое решение не нарушает его права, свободы и законные интересы.

В силу ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Хамитовой И.С. понесены расходы на оплату государственной пошлины при подаче административного иска в размере <данные изъяты> рублей и расходы на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, суд взыскивает с Территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в пользу Хамитовой И.С. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявления Хамитовой И.С. к Территориальному отделению в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать решение начальника Территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Хамитовой И.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника Территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» вынести решение о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего ФИО2, умершего в период прохождения военной службы, дочери Хамитовой И.С..

Нейман Д.С. отказать.

Взыскать с Территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в пользу Хамитовой И.С. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2016 года.

Решение в законную силу не вступило

Судья И.И. Колокина