Некрасов Олег Матвеевич

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Синичук Е.А., при секретаре Мозговой Н.С., с участием истца Пурлика В.А., представителя ответчика администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» Коваленко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2476/16 по иску Пурлик В. А. к Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», Некрасову О. М. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании утратившим право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета.

У С Т А Н О В И Л:

Пурлик В.А. обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ работает монтером пути в Тайшетской дистанции пути ВСЖД. В 1995 г. ему как работнику железнодорожной отрасли предоставили для постоянного проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживает с момента вселения в 1995 году. Однако на регистрационном учете не состоит. Документов о предоставлении жилья в архиве ПЧ-1 не сохранилось. На протяжении всего времени проживания по этому адресу он поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, используя ее по назначению. Регулярно производит ремонт жилого помещения, заменил окна и входную дверь, отремонтировал печное и водяное отопление, заменил электропроводку. ДД.ММ.ГГГГ к нему обратились Некрасов О.М. и Некрасова А.О., пояснив, что у них прописка по указанному адресу, потребовали впустить их в квартиру для того, чтобы работник БТИ смог сделать замеры квартиры. В доступе в квартиру им было отказано. До ДД.ММ.ГГГГ никто не оспаривал законность его проживания в указанном жилом помещении, не заявлял о своих правах. Данная квартира предоставлялась для проживания железнодорожникам, после выезда на другое постоянное место жительства первого нанимателя квартиры. До того, как квартира была предоставлена ему, в ней проживали Некрасов О.М. и его жена Некрасова С.Б., они работали в ПЧ-1 на четвертом околотке. Ответчик Некрасов О.М. и его дочь Некрасова А.О. не проживают в данной квартире на протяжении более 20 лет, их отсутствие в жилом помещении не носит временного характера, принадлеж...

...ащих им вещей в квартире нет. Считает, что ответчики утратили право на данное жилое помещение, фактически расторгли договор найма в отношении себя, добровольно отказались от прав и обязанностей нанимателей. Регистрация ответчиков по данному адресу нарушает его права. В настоящее время данная квартира находится в реестре муниципальной собственности Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», но ему отказано в заключении договора социального найма, так как нет сведений о предоставлении ему данной квартиры, кроме того, по данному адресу на регистрационном учете состоят другие граждане. Полагает, что между ним и администрацией Тайшетского городского поселения сложились отношения по договору социального найма. Данная квартира необходима ему для проживания, так как другого жилья он не имеет. Информация в ЕГРП о зарегистрированных правах на указанную квартиру отсутствует, сведения о наследниках отсутствуют.

Истец просил суд признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» заключить договор социального найма на указанную квартиру, признать ответчиков Некрасова О.М. и Некрасову А.О. утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признать расторгнутым договор найма данного жилого помещения с ответчиками Некрасовым О.М. и Некрасовой А.О.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, и просил суд признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру, признать ответчика Некрасова О.М. утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признать расторгнутым договор найма данного жилого помещения с ответчиком Некрасовым О.М., снять ответчика Некрасова О.М. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании истец Пурлик В.А., пояснил, что устроившись на работу в Тайшетскую дистанцию пути и проработав некоторое время, просил руководство предприятия о выделении комнаты в узловом общежитии. Некрасов О.М., работавший вместе с ним, подсказал, что есть свободный дом, в котором он проживал ранее, как в служебном жилье. Ему было выделено указанное жилое помещение. С того времени семью Некрасовых больше не видел до августа 2016 года. Раньше никто из них не предъявлял никаких претензий по поводу проживания в квартире. В архиве ПЧ-1 нет никаких документов на данную квартиру. С момента вселения в квартиру им регулярно оплачивались все коммунальные услуги. Ремонт квартиры был произведен за счет его собственных средств. Вместе с тем, на регистрационный учет по указанному адресу он до настоящего времени не поставлен, поскольку не имеет документов, удостоверяющих законность его заселения в квартиру. Поскольку в данном жилом помещении он проживает длительное время, открыто пользуется квартирой на условиях договора жилищного найма, выполняет все обязанности нанимателя, с ним необходимо заключить договор социального найма. Исковые требования поддерживает, поскольку проживает в данной квартире и другого пригодного для проживания жилья у него нет.

Ответчик Некрасов О.М., надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поэтому суд с согласия истца Пурлика В.А. полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Н.А. исковые требования Пурлика В.А. не признала, при наличии правовых оснований не возражала против удовлетворения заявленных им исковых требований.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит указанные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательство отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласнопоквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нанимателем указан Некрасов О. М., <данные изъяты> года рождения.

Как следует из искового заявления и пояснений истца Пурлика В.А., его вселение в спорное жилое помещение произведено в 1995 году, т.е. в период действия ЖК РСФСР, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союзе ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно справке филиала ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от <данные изъяты>. в реестровой книге имеется запись о том, что <адрес> усадьбе № по <адрес> переезд в <адрес> принадлежит Тайшетской дистанции пути ПЧ-1.

Как следует из справки, выданной администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес> находится в реестре муниципального имущества Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение».

Вместе с тем, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Тайшет, <адрес> <адрес> не зарегистрировано.

Как следует из ответа, выданного архивным отделом администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, сведения об утверждении ордера на получение жилплощади по адресу: <адрес>, Тайшет, <адрес> <адрес>, не обнаружены.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

В настоящее время, согласно поквартирной карточке, на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоит Некрасов О. М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

- изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

- осуждение к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

- выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Допрошенные в качестве свидетелей Петровский Е.И., Баймашкин О.А. суду подтвердили, что Пурлик В.А. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с начала 1995 года. На момент его вселения в этой квартире никто не проживал, она стояла пустая. Пурлик В.А. обратился в отдел кадров ПЧ-1 с заявлением о предоставлении ему комнаты в общежитии, и ему предложили этот дом. В доме не было отопления, окон. В настоящее время им произведен ремонт, поставлены окна, двери, отремонтирована электропроводка и система отопления. Сначала в этом доме жил Перехватов, потом Некрасов О., но он там жил недолго, а с 1995 года проживает Пурлик В.А.. Некрасова О. не видели очень давно, может он там и прописан, но не проживает с 1994 года.

Кроме того, факт постоянного проживания Пурлика В.А. по указанному адресу с 1995 года по настоящее время подтверждается рапортом УУП ОУУП и ДН ОМВД по <адрес> С.В. Терентьева.

Таким образом, фактически жилое помещение истцу было предоставлено по договору социального найма, поскольку других отношений между сторонами не могло возникнуть ввиду отсутствия их правового регулирования. Жилищный кодекс РСФСР и положения части 1 статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливали и устанавливают, что жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно справке от <данные изъяты>., выданной начальником Тайшетской дистанции пути А.С. Гусевым, Пурлику В.А., работающему в ПЧ-1 монтером пути с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в 1995 году была предоставлена для проживания служебная квартира по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, истец постоянно проживает в спорной квартире с 1995 года и производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Данное обстоятельство подтверждается представленной суду справкой об отсутствии задолженности за электроэнергию по адресу: <адрес>, а также счет-заказами, актами выполненных работ и квитанциями об оплате за установку в спорном жилом помещении пластиковых окон и входной двери в ООО «<данные изъяты>».

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ответчика Некрасова О.М. утратившим право пользования спорным жилым помещением и расторжении с ним договора найма жилого помещения, а также для снятия его с регистрационного учета, так как установлено, что фактически в спорном жилом помещении он не проживает, не хранит личных вещей, обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, не исполняет, коммунальных платежей не производит, отсутствие ответчика по указанному адресу носит постоянный характер.

Также, анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду прийти к выводу о предоставлении истцу Пурлику О.М. спорного жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства на условиях социального найма в бессрочное пользование.

Ненадлежащее оформление жилищных отношений с истцом в период предоставления ему жилого помещения не может быть поставлено в вину последнему и служить препятствием к реализации гарантированных Конституцией РФ прав на жилище.

Суд полагает возможным требования истца удовлетворить, признать за Пурликом В.А. право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, что является основанием для заключения с собственником жилого фонда - Администрацией МО «Тайшетское городское поселение» договора социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пурлика В. А. удовлетворить.

Признать Некрасова О. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия Некрасова О. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Признать за Пурликом В. А., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданином Российской Федерации, пол мужской, паспорт гражданина Российской Федерации серии 25 00 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних <адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> переезд, <адрес>, на условиях социального найма.

Решение суда является основанием для заключения между Пурликом В. А. и администрацией муниципального образования «Тайшетское городское поселение» договора социального найма жилого помещения - <адрес> переезд, в <адрес> общей площадью № кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Синичук