Нерубленко Данил Витальевич

07RS0№-53

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2024 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием: истца ФИО2 и ее представителя ФИО6, действующего на основании ордера № № от 07.08.2023г. и доверенности № от 07.04.2021г., представителя Местной администрации г.о. Прохладный КБР – ФИО5, действующей по доверенности № от 22.03.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации г.о. Прохладный о признании незаконным отказа по безвозмездной передаче жилого помещения и возложении обязанности по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Местной администрации г.о. Прохладный, в котором просит признать отказ Местной администрации городского округа Прохладный КБР по безвозмездной передаче в собственность ФИО2 занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным; возложить обязанность на Местную администрацию городского округа Прохладный КБР передать безвозмездно в собственность ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что она с 2011 года состоит в трудовых отношениях с Местной администрацией г.о. Прохладный КБР.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный, КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР. Квартира была предос...

...тавлена на состав семьи из трех человек.

С нею был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на двухкомнатную <адрес> в <адрес>, КБР.

На момент заключения договора найма служебного помещения между ней и Администрацией г.о. Прохладный действовало положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Постановлением Главы местной администрации г.о.Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение 10-ти лет трудовых отношений с данным муниципальным учреждением г.о.Прохладный.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в жилых помещениях и состоит на учете по настоящее время.

Она обратилась с заявлением на имя Главы городского округа Прохладный о безвозмездной передаче ей <адрес> согласно Положения от 2011 года и письмом И.о. главы Местной администрации г.о.Прохладный ДД.ММ.ГГГГ было отказано в передаче ей безвозмездно занимаемого жилого плющения. Основанием для отказа стало постановление №, которым утверждено новое положение о предоставлении служебных жилых помещений. При этом, этим постановлением не отменялось ранее действующее постановление № от 19 31.2011 года.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО6 поддержали исковые требования и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Местной администрации г.о. Прохладный просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и никем из лиц участвующих в деле не оспаривается, что ФИО2 с 2011 года состоит в должности начальника информационно-аналитического отдела Учебно-методического кабинета МУ «Управление образования местной администрации г.о. Прохладный».

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР. Квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.

ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация г.о. Прохладный и ФИО2 заключили договор найма служебного помещения, согласно которого последней, на период трудовых отношений с МУ «Управление образования местной администрации г.о. Прохладный», была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР. Квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.

В соответствии с пунктом 13 указанного договора Местная администрация г.о. Прохладный имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный».

Согласно п. 3.4.1. Положения для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение 10-ти лет трудовых отношений с данным муниципальным учреждением г.о. Прохладный. Специалисту предоставляется право безвозмездно получить в собственность занимаемое в течение этого времени служебное жилое помещение.

В соответствии с 3.4.2. Положения безвозмездная передача в собственность специалиста служебного жилого помещения возможно только в случае признания специалиста на этот момент нуждающимся в жилых помещениях.

Пунктом 3.4.4 Положения предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче в собственность служебного жилого помещения принимается в соответствии с заявлением специалиста.

Постановлением и.о. главы Местной администрации г.о. Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от 05.05.2016г. жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Арбитражного суда КБР от 03.02.2009г.

Распоряжением Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от 11.06.2009г. приняты в муниципальную собственность и постановлены на баланс администрации городского округа Прохладный КБР жилые многоквартирные дома, переданные с баланса Моздокской КЭЧ.

Распоряжением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении квартир, находящихся в муниципальной собственности, в перечень служебных жилых помещений служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда» дополнен маркированный список, в том числе, <адрес> по <адрес> городе Прохладном.

Постановлением Местной администрации от 14.06.2016г. № утвержден состав муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, которым указанная квартира была отнесена к служебному жилому помещению.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от 4.07.1991г. №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ от 4.07.1991г. №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4.07.1991г. №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

В силу положений статьи 309 и пункта 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу пункта 1 статьи 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона договора вправе явно и недвусмысленно заверить другую сторону об обстоятельствах, как связанных, так и не связанных непосредственно с предметом договора, но имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, и тем самым принять на себя ответственность за соответствие заверения действительности дополнительно к ответственности, установленной законом или вытекающей из существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем отмечено в п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством. Критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного. (пункт 3.4).

Поскольку на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, утвержденное постановлением главы местной администрации г.о. Прохладный «Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный» от 19.01.2011г. предусматривало безвозмездную передачу служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, по истечение 10 лет трудовых отношений с данным учреждением, а специалисту предоставляется право безвозмездно получить в собственность занимаемое в течение этого времени служебное жилое помещение, а также учитывая, что возможность приватизации служебного жилого помещения предусматривалась п. 13 договора найма служебного жилого помещения от 1.08.2011г. суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств нуждаемости в жилом помещении, суд считает необоснованным, поскольку ФИО2 постановлением и.о. главы Местной администрации г.о. Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении. Указанное постановление, как незаконное, отменено не было. Кроме того суд учитывает, что предметом рассмотрения настоящего спора, вопрос о нуждаемости истца в жилом помещении, не является, в связи с чем в обсуждение данных доводов не вступает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Местной администрации городского округа Прохладный КБР, удовлетворить.

Признать отказ Местной администрации городского округа Прохладный КБР по безвозмездной передаче в собственность ФИО2 занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Местную администрацию городского округа Прохладный КБР передать безвозмездно в собственность ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР ФИО10

судья Тхагалегов З.Т. дело №33-409/2025

дело № 2-1404/2024 07RS0006-01-2023-003639-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года город Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Тогузаева М.М. и Савкуева З.У.

при секретаре Тлостанове Т.К.,

с участием ФИО1, представителя Местной администрации г.о.Прохладный – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савкуева З.У. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Прохладный о признании незаконным отказа по безвозмездной передаче жилого помещения и возложении обязанности по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность,

по апелляционной жалобе Местной администрации городского округа Прохладный на решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2024 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Местной администрации г.о. Прохладный КБР, в котором просила признать отказ ответчика по безвозмездной передаче ей в собственность занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным, возложить обязанность на ответчика передать ей безвозмездно в собственность данное помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что что с с 2011 года состоит в трудовых отношениях с Местной администрацией г.о. Прохладный КБР.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный, КБР № 627 от 15 июля 2011 года ей была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <а...

...дрес> КБР. Квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.

С нею был заключен договор найма служебного жилого помещения № 16 от 01 августа 2011 года.

На момент заключения договора найма служебного помещения между ней и Администрацией г.о. Прохладный КБР действовало положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных Учреждений городского округа Прохладный КБР от 19 января 2011 года, Утвержденное Постановлением Главы Местной администрации г.о. Прохладный № 16 от 19 января 2011 года, согласно которому для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста Муниципального учреждения, необходимо истечение 10-ти лет трудовых отношений с данным муниципальным учреждением г.о. Прохладный.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный КБР от 28 февраля 2013 года № 187 она была признана нуждающейся в жилых помещениях и стоит на учете по настоящее время.

Она обратилась с заявлением на имя Главы г.о. Прохладный КБР о безвозмездной передаче ей <адрес> согласно указанного Положения от 2011 года.

Письмом и.о. главы Местной администрации г.о.Прохладный от 21 сентября 2023 года было отказано в передаче ей безвозмездно занимаемого жилого плющения. Основанием для отказа стало постановление №322, которым утверждено новое положение о предоставлении служебных жилых помещений.

При этом, этим постановлением не отменялось ранее действующее постановление № 16 от 19 января 2011 года.

В письменных возражениях на иск Местной администрации г.о. Прохладный указано, что по смыслу действующего законодательства решение вопроса о приватизации служебной квартиры является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному снятию статуса служебного жилья и предоставлению жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц в порядке приватизации. Спорная квартира решением уполномоченного органа включена в специализированный жилищный фонд и была предоставлена истцу лишь в качестве служебного жилого помещения, а на моменты таких предоставления и включения она не обладала правом на ее обеспечение жильем в ином, установленном жилищным законодательством, порядке, юридические основания для признания заключенного между сторонами договора по мотивам, изложенным в иске, незаконным и возложении на Местную администрацию обязанности заключить с ней относительно спорной квартиры договор социального найма отсутствуют.

Решением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 января 2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2024 года указанное решение оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2024 года решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 января 2024 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2024 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признан незаконным отказ Местной администрации г.о. Прохладный КБР по безвозмездной передаче в собственность ФИО1 занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес>. На Местную администрацию г.о. Прохладный КБР возложена обязанность передать безвозмездно в собственность ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>.

Не согласившись с ним, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, местная администрация г.о. Прохладный КБР подала на него апелляционную жалобу, в которой, просит отменить данный судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что постановлением Местной администрации г.о. Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое положение о предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда г.о. Прохладный КБР, согласно п.3.4 которого служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, приватизации, обмену, сдаче в поднаем, переустройству, перепланировке, реконструкции. Запрет на приватизацию специализированных (служебных) жилых помещений, работающих в Местной администрации г.оПрохладный КБР не может расцениваться как противоречащее закону в силу прямого определения права муниципального образования самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Факт того, что истец проработал в Местной администрации г.о. Прохладный КБР более 10 лет и имел право до внесения изменения в Порядок предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа Прохладный КБР в собственность граждан право на приобретение жилого помещения в собственность, но своим правом не воспользовалась, не может являться основанием для признания оспариваемого нормативного акта незаконным, поскольку к моменту внесения изменений в положения 10-летний срок не истек. Администрация была вправе определить основания и условия, при которых допускаются исключения из общего правила на запрет приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 приведены доводы, сводящиеся, по своей сути, к тому, что суд первой инстанции, достоверно установив значимые для настоящего гражданского дела обстоятельства и дав им, а также имеющимся в нем доказательствам надлежащую юридическую оценку, вынес законное и обоснованное решение.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, рассмотрев его в пределах, как это установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поддержанных представителем Местной администрации г.о. Прохладный ФИО8, выслушав возражения на нее ФИО1, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судом не допущено.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 2011 года состоит в должности начальника информационно-аналитического отдела Учебно-методического кабинета МУ «Управление образования Местной администрации г.о. Прохладный».

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный КБР № 627 от 15 июля 2011 года ФИО1 была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР на состав семьи из трех человек.

01 августа 2011 года Местная администрация г.о. Прохладный и ФИО1 заключили договор найма служебного помещения, согласно которого, последней на период трудовых отношений с МУ «Управление образования Местной администрации г.о. Прохладный» была предоставлена указанная служебная двухкомнатная квартира на состав семьи из трех человек.

В соответствии с пунктом 13 указанного договора Местная администрация г.о. Прохладный имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 20 июля 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города о признании договора найма квартиры от 13 мая 2011 года незаконным и возложении на Администрацию города обязанности заключить с ней договор социального найма квартиры отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 2, 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходил из того, что на момент заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения действовало Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный от 19 января 2011 года, которое предусматривало безвозмездную передачу служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, по истечение 10 лет трудовых отношений с данным учреждением, в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ Местной администрации г.о. Прохладный КБР по безвозмездной передаче в собственность ФИО1 занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм права и соответствующим обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 марта 2012 года №9-П, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами на муниципальное образование не может быть возложена обязанность отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей все служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду; органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством, при этом такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений. В связи с чем, как указал Конституционный Суд РФ, закрепление в муниципальных правовых актах условий приватизации служебных жилых помещений делает механизм стимулирования нуждающихся в жилище граждан к осуществлению своих трудовых и служебных функций на территории муниципального образования более прозрачным и сбалансированным, обеспечивает выполнение публичной властью своих социальных функций. С целью стимулирования граждан определенных профессий к осуществлению длительной трудовой деятельности в конкретном муниципальном образовании, органы местного самоуправления не могут быть лишены права устанавливать порядок и условия приватизации служебных жилых помещений. Однако, необходимость сохранения в муниципальном жилищном фонде определенного массива служебных жилых помещений требует и определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае, например установления определенных сроков проживания и трудовой деятельности в муниципальном образовании, по прошествии которых граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Согласно материалам дела, постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный № 16 от 19 января 2011 года утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный».

Согласно п. 3.4.1. Положения для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение 10-ти лет трудовых отношений с данным муниципальным учреждением г.о. Прохладный. Специалисту предоставляется право безвозмездно получить в собственность занимаемое в течение этого времени служебное жилое помещение.

В соответствии с 3.4.2, Положения безвозмездная передача в собственность специалиста служебного жилого помещения возможно только в случае признания специалиста на этот момент нуждающимся в жилых помещениях

Пунктом 3.4.4 Положения предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче в собственность служебного жилого помещения принимается в соответствии с заявлением специалиста.

Таким образом, по правовой сути своей указанное Положение в части регулирования вопроса о приватизации служебных жилых помещений, предоставленных отдельным категориям граждан, и является тем самым решением о приватизации служебных помещений, предусмотренным абзацем вторым ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1, что полностью соответствует вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Постановлении от 30 марта 2012 года №9-П.

Учитывая, на момент заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения №16 действовало Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный» которое и предусматривало безвозмездную передачу служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, по истечение 10 лет трудовых отношений с данным учреждением, а специалисту предоставляется право безвозмездно получить в собственность занимаемое в течение этого времени служебное жилое помещение

Следовательно, с учетом вышеизложенного в совокупности доводы апелляционной жалобы на исключительность права администрации при разрешении вопроса о разрешении приватизации спорной квартиры, являются несостоятельными, ссылка апелляционной жалобы на Постановление Местной администрации г.о. Прохладный КБР № 322 от 16 марта 2015 года какого-либо самостоятельного юридического значения в данном случае не имеют, поскольку отношения между сторонами возникли до его издания и не распространяются на правоотношения, возникшие ранее.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для признания их ошибочными и отмены судебного акта в апелляционном порядке не установлено.

В силу части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Кабардино-Балкарской Республики.

определила:

Решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

Судьи М.М. Тогузаев

З.У. Савкуев

ПРОХЛАДНЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ФИО2-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прохладный

24 марта 2021 года

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бликанов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 50 минут ФИО1 находился в общественном месте-здание железнодорожного вокзала в <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно защитной маски или респиратора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором каких-либо возражений ФИО1 не указал, вину в совершении правонарушения не оспаривал, рапортом сотрудника полиции ЛОП на станции «Прохладная» ФИО6, письменным объяснением ФИО1, фотоснимками.

Полагаю возможным назначить ФИО1 за совершенное им правонарушение админи...

...стративное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов

Копия верна: судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов