Нестерова София Валериевна

2-133/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Сообцоковой К.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 12 января 2016 года гражданское дело по иску Нестеровой С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

Установил:

Нестерова С.В. обратилась в Ухтинский суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от <...> г. № .... об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указывая, что ответчик незаконно полагает, что их семья умышленно ухудшила свои жилищные условия, поскольку она <...> г. снялась с регистрационного учета по адресу:1 и зарегистрировалась по адресу: ..... Указала, что она и её супруг М.. проживают в городе Ухта с .... года, вступили в брак <...> г., потом приобрели квартиру по адресу: ...., общей площадью-.... кв.м., куда вселились и зарегистрировались по месту жительства. В настоящее время в указанн...

...ой квартире проживают истец, её супруг и дочь А.., <...> г..р.

Определением суда от <...> г. по настоящему делу в качестве ответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Третье лицо М.. требования истца поддержал.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Гайдучек Т.А и представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Меньшенина А.В. исковые требования Нестеровой С.В. не признали, настаивали на обоснованности отказа от <...> г..

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона, в том числе, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (п.п.4 п.13 ст. 2 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, М.., <...> г..р.и Нестерова С.В., <...> г..р. заключили брак <...> г. (актовая запись № .... произведена ЗАГСом г.Ухты).

На основании договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств от <...> г. М.. и Нестерова С.В. приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: ....,общей площадью-.....м., где и зарегистрировались по месту жительства <...> г.. Право собственности истца и третьего лица на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРП <...> г.. По состоянию на <...> г. в квартире также значится зарегистрированной дочь А.., <...> г..р.

До вступления в брак с М.. и приобретения вышеуказанного жилого помещения Нестерова С.В. в период с <...> г. по <...> г. была зарегистрирована по адресу: 1, в жилом помещении, принадлежащем её матери. В период с <...> г. по <...> г. истец была зарегистрирована и проживала с супругом И.. по адресу: 2. Указанное жилое помещение было приобретено с использованием кредитных средств, после расторжения брака в .... года осталось в собственности бывшего супруга.

<...> г. Нестерова С.В. обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. Нестеровой С.В.(состав семьи два человека: истец и её супруг) отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, в связи с тем, Нестерова С.В. <...> г. была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу :1, общей площадь .... кв.м.,и зарегистрировалась по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, тем самым ухудшив жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат.

Согласно ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Нестерова С.В. и М.. состоят в зарегистрированном браке с .... года, постоянным местом жительства семьи является квартира, приобретенная ими в совместную собственность в .... году по адресу: город ...., где на каждого члена семьи (на момент принятия оспариваемого решения проживало 2 человека, общая площадь .... кв.м), приходилось менее учетной нормы жилого помещения.

Снятие Нестеровой С.В. с регистрационного по учета по месту жительства в г. .... и регистрация её по месту фактического проживания в г.Ухте, в квартире, принадлежащей ей и супругу по праву собственности, имели целью реализации супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства, воспитания детей. Действия истца, связанные с изменением места регистрации, не могут рассматриваться как умышленное ухудшение жилищных условий с целью приобретения семьей права состоять на учете на получение социальных выплат.

Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма, ни Нестерова С.В., ни М. не имеют.

Учитывая вышеизложенное, обеспечение каждого члена семьи жилой площадью менее учетной нормы, а также принимая во внимание, что истец и её супруг не совершали умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещений, требования Нестеровой С.В. подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Нестеровой С.В. и члена её семьи.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять Нестерову С.В. с супругом М. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 24 <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е с 18 января 2016 года.

Судья- Корниенко М.В.

Судья Корниенко М.В. Дело № 33-1756/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 17 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Ухта» на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 12 января 2016 года, которым

признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Нестеровой С.В. и члена её семьи;

на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность принять Нестерову С.В. с ... Мазюк В.Т. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нестерова С.В. обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», возложении обязанности принять ее семью на указанный учет.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО ГО «Ухта», в качестве третьего лица при...

...влечен Манзюк В.Т.

Суд постановил приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Ухта» просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Разрешая спор, суд руководствовался требованиями Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Установлено следующее.

Манзюк В.Т. и Нестерова С.В. состоят в зарегистрированном браке с <Дата обезличена>, имеют ребенка: ФИО3, родившуюся <Дата обезличена> в ....

Истец Нестерова С.В. до <Дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. Указанное жилое помещение принадлежит ... истца – ФИО12

... Нестеровой С.В. – Манзюк В.Т. до <Дата обезличена> сохранял регистрацию у своих родителей по адресу: <Адрес обезличен>.

До создания семьи истец и ее супруг проживали и работали в г. <Адрес обезличен>: Нестерова С.В. - с <Дата обезличена>, Манзюк В.Т. с <Дата обезличена>, что подтверждается копиями их трудовых книжек и трудовых договоров, имеющимися в материалах дела; снимали жилье в <Адрес обезличен>.

После регистрации брака супруги приобрели в общую совместную собственность по договору купли-продажи от <Дата обезличена> жилое помещение, расположенное по адресу: г. <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м.

В данной квартире семья истца зарегистрирована (Нестерова С.В. и Манзюк В.Т. с <Дата обезличена>, ФИО3 с <Дата обезличена>) и фактически проживает с <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Нестерова С.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья».

Решением компетентного органа от <Дата обезличена> Нестеровой С.В. в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» отказано на основании п.4 ч.13 ст.2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». По мнению администрации МО ГО «Ухта», снятие истца с регистрационного учета по месту жительства в <Адрес обезличен> с последующей регистрацией по месту жительства в <Адрес обезличен> свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд сделал правильный вывод о том, что снятие с регистрационного учета по месту жительства в <Адрес обезличен> не свидетельствует о совершении умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Ухта» настаивает на том, что действия Нестеровой С.В., связанные со снятием с регистрационного учета по месту жительства в <Адрес обезличен> (общая площадь ... кв. метра, зарегистрировано ... человека), свидетельствуют о намеренном ухудшении ею жилищных условий.

Данная позиция, по мнению судебной коллегии, противоречит требованиям закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015 - 2020 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий. Несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным данным пунктом, служит основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п.22 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные положения содержит и ст. 2 Закона Республики Коми № 30-Р3 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Кроме того, подп. 4 п.13 ст.2 Закона Республики Коми № 30-Р3 от 05.04.2005 предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-0-0).

Установлено, что снятие Нестеровой В.С. с регистрационного учета в <Адрес обезличен> обусловлено объективными причинами: сменой места жительства, связанной с работой в г<Адрес обезличен>, созданием здесь семьи и приобретением в собственность жилья.

При установленных обстоятельствах регистрация Нестеровой В.С. по фактическому месту жительства в г.<Адрес обезличен> не свидетельствует о совершении ею умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По данному основанию (снятию с учета в <Адрес обезличен>) Нестеровой В.С. не могло быть отказано в постановке на учет. Иных оснований для отказа ответчиком не заявлено и судом не рассмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 12 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Ухта»- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи