Нестерук Ольга Васильевна

Дело № 2-3878/2023 28 ноября 2023 года

49RS0001-01-2023-004984-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием прокурора Кондрашина Д.Л.,

представителя ответчика Тратниковой Н.П.,

третьего лица Нестерук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 года № 5-Д.

В ходе проведенной проверки установлено, что Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение № 42 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» на ремонт участка тепловых сетей по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 4 от ТК-44 до жилого дома в период с 29 июня 2020 года по 9 июля 2020 года,...

... однако акты о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства после производства указанных земляных работ в адрес Департамента САТЭК мэрии г. Магадана не поступали.

Управлением Административно-технического контроля мэрии г. Магадана в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» направлена претензия от 1 июля 2021 года по невосстановлению в полном объеме нарушенного благоустройства по адресам: ул. Портовая, д. 4, ул. Гагарина, д. № 32б в г. Магадане.

Согласно информации, предоставленной МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», предприятием направлена заявка в МБУ г. Магадана «ГЭЛУД».

Сообщает, что 24 октября 2023 года прокуратурой г. Магадана произведен осмотр участка проведения земляных работ МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», по результатам которого составлен акт по факту отсутствия принятых мер МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» по восстановлению нарушенного благоустройства по результатам проведения земляных работ на основании разрешения № 42 с целью ремонта участка тепловых сетей по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 4 от ТК-44 до жилого дома в период с 29 июня 2020 года по 9 июля 2020 года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика в срок до 1 июля 2024 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей от ТК-44 до жилого дома, расположенного в районе дома 4 по ул. Портовой в г. Магадане.

Определением судьи от 27 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Нестерук О.В., а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамент САТЭК мэрии г. Магадана.

Представители заинтересованных лиц Департамента САТЭК мэрии г. Магадана и Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от них поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» требования признала, указав, что правовые последствия в соответствии со ст. 173 ГПК РФ известны и понятны. При этом с учетом климатических условий просила продлить срок до 1 октября 2024 года.

Заинтересованное лицо Нестерук О.В. полагала, что требования подлежат удовлетворению.

В письменных отзывах на административный иск представители третьих лиц Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамента САТЭК мэрии г. Магадана полагали, что требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан», руководствуясь ст. 31 и 45 устава муниципального образования «Город Магадан», Магаданская городская Дума в своем решении от 3 марта 2015 года № 5-Д утвердила Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - Правила благоустройства).

Требования к осуществлению земляных работ установлены указанными Правилами и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (п. 7.12.1 Правил благоустройства).

Согласно п. 7.12.19 Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток.

В соответствии с п. 7.12.23 Правил благоустройства нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями указанных Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия.

В силу п. 7.12.24 Правил благоустройства, с целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ:

- вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия;

- на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия.

При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода (пункт 7.12.27 Правил благоустройства).

На основании п. 7.12.28 Правил благоустройства восстановление благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии производится владельцем подземных инженерных сетей и коммуникаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» является владельцем тепловых сетей от ТК-44 до жилого дома по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 4.

23 июня 2020 года в адрес Департамента САТЭК мэрии г. Магадана поступило заявление от МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» на осуществление земляных аварийно-восстановительных работ на тепловых сетях по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 4 от ТК-44 до жилого дома.

26 июня 2020 года Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана было выдано разрешение МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» на осуществление земляных аварийно-восстановительных работ по ремонту тепловых сетей на участке от ТК-44 до многоквартирного жилого дома 4 по ул. Портовой сроком с 29 июня 2020 года по 9 июля 2020 года.

1 июля 2021 года Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана обратилась в МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» с претензией по невосстановлению в полном объеме нарушенного благоустройства на участках по адресам: ул. Портовая, д. 4, ул. Гагарина, д. 32б в г. Магадане.

В ответ на указанную претензию МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» 28 июля 2021 года сообщило в Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана о том, что благоустройство после проведения земляных работ запланировано на летний период 2021 года, при этом отмечено, что для восстановления благоустройства участка по ул. Портовой, д. 4 также была направлена заявка в МБУ г. Магадана «ГЭЛУД».

Из материалов дела усматривается, что действительно 28 июля 2021 года МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обратилось в МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» с просьбой произвести восстановление благоустройства (асфальтирование мест разрытий), нарушенного при проведении аварийно-восстановительных работ на тепловых сетях с приложением адресного перечня, в котором под № 34 указан адрес: ул. Портовая, 4 (ТК-44 до жилого дома).

24 октября 2023 года помощником прокурора г. Магадана проведен осмотр дорожного полотна в районе дома 4 по ул. Портовой, в ходе которого установлено отсутствие принятых мер МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» по восстановлению нарушенного благоустройства по результатам проведения земляных работ на основании разрешения № 42 с целью ремонта участка тепловых сетей, что подтверждается актом осмотра от 24 октября2023 года, а также фотоматериалами к нему.

При этом в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривала факт невыполнения до настоящего времени работ по благоустройству на указанном участке после проведенных аварийно-восстановительных работ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы прокурора г. Магадана о нарушении ответчиком требований Правил благоустройства в части невыполнения работ по восстановлению благоустройства в районе дома 4 по ул. Портовой в г. Магадане.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика и его организационно-правовую форму (муниципальное унитарное предприятие), характер допущенного нарушения, а также время, необходимое для проведения работ, связанных с восстановлением благоустройства, наступление зимнего периода времени, в который выполнение работ по асфальтированию является нецелесообразным и недопустимым, суд приходит к выводу предоставить срок для исполнения судебного постановления до 1 октября 2024 года.

Кроме того, суд учитывает, что от ответчика поступило заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Вышеназванное заявление о признании ответчиком исковых требований, подписанное представителем ответчика Регуш М.С., в соответствии со ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания.

При этом полномочия представителя ответчика на признание иска судом проверены и подтверждаются доверенностью от 4 сентября 2023 года.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» исходя из удовлетворенных требований как имущественного, так и неимущественного характера в размере 90 руб. (30% от 300 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН 4909053060) в срок до 1 октября 2024 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей от ТК-44 до жилого дома 4 по улице Портовой в городе Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН 4909053060) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 90 (девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 1 декабря 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>