Нетунаев Александр Игоревич

Дело № 12-38/2022

РЕШЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 3 июня 2022 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская 31 г. Катайск Курганской области), рассмотрев протест прокурора Катайского района на постановление начальника отделения УУП ОМВД России по Катайскому району Курганской области ФИО1 от 29 апреля 2022 г. в отношении Нетунаева Александра Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УУП ОМВД России по Катайскому району Курганской области ФИО1 № 000643092 от 29 апреля 2022 г. Нетунаев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Катайского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить в связи с недоказанностью вины Нетунаева А.И. Считает, что постановление противоречит требованиям действующего законодательства. В обоснование указал, что ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только за появление в общественных местах именно в таком состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Факта нахождения в состоянии алкогольного опьянения недостаточно для квалификации действий лица по ст. 20.21 КоАП РФ. Полагает, что по делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано, в том числе, с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в органи...

...зме. Указанные обстоятельства оставлены должностным лицом без внимания и должной правовой оценки. Из объяснений ФИО3 следует, что 28 апреля 2022 г. он стал свидетелем того, что в 17:50 Нетунаев находился по адресу: ул. 30 лет Победы, д. 1, г. Катайск в состоянии алкогольного опьянения. В протоколе объяснения Нетунаева не отражены, в материалах проверки объяснения также отсутствуют. Фотофиксация Нетунаева на момент его задержания сотрудниками полиции не производилась, неопрятный внешний вид Нетунаева ничем не подтвержден.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Катайского района Ююкин И.С. доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Нетунаев А.И. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отделения УУП ОМВД России по Катайскому району Курганской области ФИО1 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, и находя материалы дела достаточными для рассмотрения по существу, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении без участия указанных лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2022 г. полицейским ОППСП ОМВД России по Катайскому району ФИО2 в отношении Нетунаева А.И. составлен протокол об административном правонарушении № 629, согласно которому 28 апреля 2022 г. в 17:50 Нетунаев А.И. по адресу: ул. 30 лет Победы, около дома № 1 в г. Катайске находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, шаткая походка, невнятная речь, резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, определяющее значение по настоящему делу для признания Нетунаева виновным в совершении данного административного правонарушения имеет появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно обжалуемому постановлению должностное лицо - начальник отделения УУП ОМВД России по Катайскому району Курганской области ФИО1 при рассмотрении дела установил, что 28 апреля 2022 г. в 17:50 по адресу: Россия, Курганская область, г. Катайск, ул. 30 лет Победы, 1, Нетунаев находился в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, и пришел к выводу, что Нетунаев совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, с указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нетунаева вышеуказанные требования закона должностным лицом не выполнены, в обжалуемом постановлении исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установило обстоятельства правонарушения и пришло к выводу о наличии в действиях Нетунаева признаков вмененного правонарушения, отсутствуют.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Указанные в протоколе об административном правонарушении признаки относятся к состоянию опьянения Нетунаева: шаткая походка, невнятная речь, неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, однако доказательств, указывающих на поведение лица в состоянии опьянения, явно нарушающее общепризнанные нормы поведения, в деле нет.

Конкретные характеристики состояния опьянения Нетунаева, позволяющие сделать достоверный вывод об оскорблении таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности, в процессуальных документах не приведены.

Письменные объяснения ФИО3 от 28 апреля 2022 г. не содержат подтверждения нахождения Нетунаева в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из объяснения ФИО3 следует, что 28 апреля 2022 г. он стал свидетелем того, что в 17:50 Нетунаев в общественном месте около дома № 1 по ул. 30 лет Победы г. Катайска находился с признаками алкогольного опьянения.

Объяснения Нетунаева в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что кто-либо помимо должностных лиц являлся свидетелем совершенного Нетунаевым административного правонарушения и воспринимал его действия как оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность.

Само по себе состояние опьянения объективную сторону ст. 20.21 КоАП РФ не образует, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность.

Следовательно, вывод должностного лица о доказанности наличия в действиях Нетунаева объективной стороны вмененного правонарушения не обоснован, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом не всесторонне и не полно выяснены обстоятельства данного дела.

Кроме того, должностным лицом в обжалуемом постановлении указано о совершении Нетунаевым правонарушения по адресу: ул. 30 лет Победы, 1. Данный адрес места совершения административного правонарушения не соответствует адресу, указанному в протоколе – около дома № 1 по ул. 30 лет Победы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении Нетунаева подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения УУП ОМВД России по Катайскому району Курганской области ФИО1 № 000643092 от 29 апреля 2022 г. в отношении Нетунаева Александра Игоревича о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Поташкин