Невзорова Оксана Геннадьевна

Судья: Бычковская И.С.

№ 33-15773

Докладчик: Слепцова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Слепцовой Е.В.,

судей: Калашниковой О.Н. и Рыжониной Т.Н.,

при секретаре: Назаренко О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2016 года,

по делу по иску Невзоровой О.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛА:

Невзорова О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Требования мотивированы тем, что в связи с выработкой специального педагогического стажа в соответствии со ст.30 ч.1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением всех необход...

...имых документов.

Решением ответчика от 29.06.2016 года в назначении досрочной пении отказано, при этом, в стаж работы не включены периоды с 17.08.1997 года по 13.09.1998 года в ОАО «КСК» в должности воспитателя группы продленного дня в УМК-51, так как учреждение УМК-51 не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

В трудовой книжке имеется запись: ОАО КСК 11.08.1997 года принята в УМК-51 воспитателем группы продленного дня; 10.11.1997 года переведена воспитателем в ясли-сад № 51; уволена 16.11.1999 года в связи с переводом в Управление образования, п.5 ст.29 КЗоТ РФ.

Для подтверждения специального стажа была взята справка архивного отдела администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, где указано, в архивных документах ОАО «КСК» имеются записи о принятии Морозовой (после вступления в брак Невзоровой) О.Г. воспитателем группы продленного дня УМК-51 с 11.08.1997 года и об увольнении с 16.11.1999 года переводом. В данной справке, в трудовой книжке, и в копии личной карточки по ОАО КСК имеются противоречивые названия данной организации.

Истец просила суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязать ответчика включить периоды работы с 17.08.1997 года по 13.09.1998 года в качестве воспитателя группы продленного дня и воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ года

В судебном заседании истица Невзорова О.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Хохлова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2016 года постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от 29.07.2016 года об отказе в установлении досрочной пенсии Невзоровой О.Г. незаконным.

Включить Невзоровой О.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы воспитателем в школе - детском саду № 51 с 17.08.1997 года по 13.09.1998 года (1 год 27 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить Невзоровой О.Г. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Невзоровой О.Г. судебные расходы в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что УПФР не согласно с решением суда, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ № 400, периода работы Невзоровой О.Г. воспитателем группы продленного дня в УМК051, так как фактически Невзорова О.Г. работала воспитателем группы продленного дня в УМК-51, которое не предусмотрено Списками должностей и учреждений (от 06.09.1991 № 463, от 22.09.199 № 1067 и от 29.10.2002 № 781).

Также указывает, что суд своим решением установил тождество наименований учреждения, в котором работала Невзорова О.Г., однако данное право закреплено за Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, которое по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) (л.д.57-58).

На апелляционную жалобу Невзоровой О.Г. принесены возражения (61-62).

В суд апелляционной инстанции явилась Невзорова О.Г.

Ответчик, участвующий в деле, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции свое представителя не направил, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав Невзорову О.Г., поддержавшую доводы возражений, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Невзорова О.Г. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 23 года 11 мес. 16 дн. и не был включен периоды работы: с 17.08.1997 по 13.09.1998 (1 год 00 мес. 27дн.) - в ОАО «КСК» в должности воспитателя группы продленного дня в УМК-51.

Отказ в назначении пенсии, ответчик мотивировал тем, что учреждение УМК-51 и должность истца не предусмотрено списком должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что 17.08.1997 Невзорова О.Г. была принята на работу в ОАО КСК воспитателем в УМК-51 группы продленного дня на основании приказа от 30.07.1997 № 10.11.1997 переведена воспитателем в ясли-сад № 51, откуда уволена 16.11.1999 в связи с переводом в Управление образования.

Данные сведения зафиксированы в трудовой книжке Невзоровой О.Г. (л.д.19-21) и справке, предоставленной из архива (л.д.37).

В личной карточке истицы указано, что 11.08.1997 она, на основании приказа от 30.07.1997 №, назначена воспитателем группы продленного дня в детский сад № 51.

Из указанной личной карточки также видно, что истец имеет высшее образование в 1992 году закончила Новокузнецкий государственный институт по специальности педагогика-методика начального обучения. (л.д.9-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51» зарегистрирован 14.06.1994 (л.д.11-16).

Из архивной справки от 15.09.2016 следует, что в приказах директора (генерального директора) акционерного общества открытого типа «Надежда» (с 21.05.1996 - ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» - л.д.42) за 1994-1995 годы значатся следующие наименования и номера детских учреждений: детский сад № 14, д/с № 44 «Солнышко», д/с № 45 «Буратино», д/с-школа № 51 (с октября 1994 учебно-методический комплекс), д/с № 56 «Алый парус» (л.д.41).

В период с января 1994 по октябрь 1994 учреждение называлось детский сад - школа № 51 (л.д.43,44).

Из приказа АООТ «Надежда» от 03.10.1994 №, видно, что в связи с работой детского сада-школы № 51 в экспериментальном режиме и открытии классов начального обучения детский сад –школа № 51 переименована в Учебно-методический комплекс (л.д.45).

В феврале 1995 при решении вопроса о плате за детей в детских учреждениях вновь учреждение, в котором работала Невзорова О.Г., указано «детский сад № 51» (приказ от 26.04.1995 - л.д.46).

Согласно справке, выданной Морозовой О.Г. (после заключения брака Невзоровой О.Г.), 22.05.1998, истица работает воспитателем 2 младшей группы детского сада № 51 - центра развития с 10.08.1997. Справка заверена директором Н.А. Атапиной и содержит штамп «ОАО «КСК» я/с № 51 (л.д.29).

Кроме того, 25.05.1998 Морозовой О.Г. (после заключения брака Невзоровой О.Г.) начальником расчетного отдела КСК и бухгалтером расчетной группы выдана справка о размере заработной платы, в которой зафиксировано, что истица работает на КСК в должности воспитателя «д/с 51» (л.д.30).

29.06.1998 Морозовой О.Г. (после заключения брака Невзоровой О.Г.) выдана характеристика, в которой указано, что истица работает воспитателем в д/с № 51 центра развития (л.д.31).

Исследовав представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа истца указанного выше периода ее работы, поскольку согласно представленных в материалы дела документов УМК № 51 находящийся в ведомстве АООТ «Надежда» (ранее Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат) был создан на базе детского сада-школы № 51 на основании приказа от 03.10.1994 в связи с открытием классов начального обучения на основании лицензирования.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

С учетом изложенного, поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовую деятельность отнесены к пунктам 1 и 1.7 Списка № 781 от 29.10.2002, то оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истцу у ответчика не имелось.

Доказательств того, что учреждение не являлось учреждением общеобразовательного типа, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ "Об образовании" ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являются необоснованными, и не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Слепцова

Судьи: О.Н. Калашникова

Т.Н. Рыжонина