Нежнева Людмила Валерьевна

судья Лымарев В.И. дело № 33-9905/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Станковой Е.А.,

при секретаре: Бобровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нежневой Л. В. к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении,

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2018 года, которым:

были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Нежневой Л. В.;

признано незаконным решение ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 6 марта 2018 г. № 11/1 об отказе во включении в специальный стаж Нежневой Л. В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г., в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 2000 г. по 25 декабря 2000 г., с 6 февраля 2006 г. по 13 марта 2006 г., с 15 ноября 2010 г. по 16 декабря 2010 г., с 9 сентября 2015 г. по 6 октября 2015 г.;

на ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда возложена обязанность по включению в специальный стаж Нежневой Л. В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: в должности медсестры палатно...

...й отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. и в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 2000 г. по 25 декабря 2000 г., с 6 февраля 2006 г. по 13 марта 2006 г., с 15 ноября 2010 г. по 16 декабря 2010 г., с 9 сентября 2015 г. по 6 октября 2015 г.;

с ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Нежневой Л. В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Нежневу Л.В., представителя истца по устному ходатайству Герасимова В.И., полагавших, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Нежнева Л.В. обратилась с иском к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № 11/1 от 6 марта 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 30-летнего стажа в связи с лечебной деятельностью. В страховой стаж было засчитано 23 года 1 месяц 29 дней.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16): с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. и в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 2000 г. по 25 декабря 2000 г., с 6 февраля 2006 г. по 13 марта 2006 г., с 15 ноября 2010 г. по 16 декабря 2010 г., с 9 сентября 2015 г. по 6 октября 2015 г.

Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № 11/1 от 6 марта 2018 г., возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку льготный характер работы истца не подтверждается справкой уточняющей характер работы и выпиской из ИЛС застрахованного лица. Выражает несогласие с включением в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене в части возложения обязанности на ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16): с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. по следующим основаниям.

Удовлетворяя данные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работала в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16), относящегося к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений, в связи с чем, Пенсионным фондом необоснованно было отказано во включении данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного фонда о включении в страховой стаж в календарном исчислении периодов работы в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16): с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г.

В этой связи, при проверке обоснованности заявленных истцом требований подлежит применению Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии с которым, в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежат включению периоды работы в должностях врачей – хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Предоставление доказательств выполнения работы в течение полного рабочего дня впервые было предусмотрено правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября1999 г. № 1066, подлежащими применению с 1 ноября 1999 г.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических учреждений», к хирургическим подразделениям стационаров отнесены отделения гнойной хирургии.

Согласно записям в трудовой книжке, в оспариваемые периоды: с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. истец работала в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16).

По мнению истца, с которым согласился суд первой инстанции, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку на основании приказа от 29 января 1999 г. отделение гнойной хирургической инфекции было переименовано в отделение гнойной хирургии, что так же подтверждается представленным в судебное заседание приказом № 55/А от 4 апреля 1999 г.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Минтруда и соцразвития РФ № 35 и ПФР № 44 от 3 июля 1997 г. «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утвержден перечень кодов работ для исчисления трудовой пенсии по старости.

Как следует из справки, уточняющей характер работы от 31 февраля 2018 г. № 6, работодатель подтвердил работу истца в оспариваемые периоды времени в должности медсестры отделения гнойной хирургической инфекции, переименованного с 1 ноября 1999 г. в отделение гнойной хирургии.

Однако сведений о праве истца на льготное исчисление вышеуказанных периодов работы из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, работодатель не предоставил, в справке такие сведения отсутствуют.

В целях проверки обоснованной требований истца в указанной части, судебной коллегией было истребовано пенсионное дело.

В соответствии с выпиской из ИЛС застрахованного лица (дата регистрации истца 28 ноября 1997 г.), в оспариваемые периоды времени, то есть до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель кодировал работу истца по коду ЗП 81 ГД, как лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах для назначения пенсии по старости в порядке ч. 2 ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340 – 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», как подлежащую включению в страховой стаж в календарном исчислении, в то время как льготной работой связанной с хирургической деятельностью в городе и подлежащей включению в страховой стаж в льготном исчислении является работа по коду ХИРУРГД (п. 9).

Впервые о наличии льготного стажа истца в выписке из ИЛС указано с 1 сентября 1999 г., то есть за пределами оспариваемых истцом периодов работы.

Таким образом, в оспариваемые периоды времени работодатель кодировал работу истца как подлежащую включению в страховой стаж в календарном, а не в льготном исчислении.

В этой связи, ответчиком произведен подсчет специального стажа истца на основании представленных работодателем документов, фактически подтверждающих стаж истца как в льготном, так и в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что за оспариваемые периоды работы истца работодатель не подтвердил в представленной справке наличие права на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а в выписке из ИЛС отсутствуют сведения об особых условиях труда, в то время как по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но могут быть подтверждены и до такой регистрации при предоставлении таких сведений самим работодателем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы истца: с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16).

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ГУ УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, вышеуказанные периоды приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что периоды работы истца имевшие место во время направления на курсы повышения квалификации были включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ГУ УПФР, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в том же порядке, то есть в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными по указанным ранее основаниям.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2018 года по гражданскому дела по иску Нежневой Л. В. к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении отменить в части возложения обязанности на ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по включению в страховой стаж Нежневой Л. В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16) и принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении иска Нежневой Л. В. к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о возложении обязанности по включению в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с 13 октября 1993 г. по 17 января 1999 г., с 7 февраля 1999 г. по 31 августа 1999 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ ВНПЗ (ММУ Больница № 16) отказать.

В остальной части решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2018 года по гражданскому дела по иску Нежневой Л. В. к ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского областного суда А.В. Марчуков

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>