Нифонтов Илья Сергеевич

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца Нифонтова И.С., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нифонтова Степана Сергеевича, Еловиковой Аллы Евгеньевны, Нифонтова Ильи Сергеевича к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нифонтов С.С., Еловикова А.Е., Нифонтов И.С. обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 24.05.2004, истцы приобрели у Черепанова А.Л. в равнодолевую собственность по 1/3 каждый, жилой дом, площадью 47,5 кв.м., с гаражом, тремя навесами, тремя сараями, баней, предбанником и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (ранее присвоенный государственный учетный номер: №40817810604900317040), который отнесен к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использование для индивидуального жилищного строительства, сведения о местоположении и площади (799 кв.м.) которого носят декларативный характер (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства). Ранее данный земельный участок был предоставлен на основании договора №40817810604900317040 о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ (договор удостоверен государственным нотариусом Чернышенко Сысертского нотариальной конторы, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в реестре за №40817810604900317040) прежнему пользователю ФИО9, и в дальнейшем неоднократно передавался, в том числе и в порядке наследования. Поскольку права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в порядке универсального правопреемства передавались от собственника к собственнику, по общему правилу, вместе с жилым домом от собственника к собственнику передавалось право бессрочного пользования на земельный участок, расположенный под домом. Желая оформить право собственности на земельный участок, расположенный под домом, истцы провели кадастровые работы по уточнению границ земельного участка по адресу: <адрес> земельного участка составила 795 кв.м. После чего истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Однако, письмо №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа истцам был дан ответ о том, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как испрашиваемый участок расположен в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания». Истцы считают необоснованным отказ Администрации Сысертского городского округа в оформл...

...ении земельного участка в собственность истцов. Жилой дом по адресу: <адрес>, был приобретен истцами в порядке универсального правопреемства по договору купли-продажи. До этого дом принадлежал прежнему владельцу Черепанову И.К. на основании договора застройки земельного участка, а в дальнейшем передавался по наследству от владельцев к владельцу, вместе с земельным участком, находящимся у них в бессрочном пользовании. Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу п. 14 ч. 5 ст. ст. 27 Земельного кодекса РФ и находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу. С приобретением истцами каждым по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право бессрочного пользования на земельный участок не прекратилось, так как в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник. Характеристики земельного участка с приобретением истцами в общую долевую собственность на него не изменились. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу ранее приведенных норм законодательства, переходит к истцу, поскольку земельное законодательство устанавливает в качестве основного принципа единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. С учетом того, что к истцам перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое возникло у прежнего владельца до вступления в силу Земельного кодекса РФ, они могут требовать признания за ними права собственности на участок в упрощенном порядке.

Нифонтов С.С., Еловикова А.Е., Нифонтов И.С. просили признать за ними право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 795 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, отнесенный к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы Нифонтов С.С., Еловикова А.Е. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Истец Нифонтов И.С. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, пояснил, что Администрация Сысертского городского округа отказала им в приватизации земельного участка, так как там водоохранная зона. Участок куплен в 2004 году, но участок выделялся давно, для жилой застройки. Земельный участок предоставлялся предшественникам, участок переходил по наследству. Считает, что они имеют право приобрести данный участок в собственность бесплатно.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в материалах дела имеется расписка с отметкой в получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истцы приобрели у Черепанова А.Л. в равнодолевую собственность по 1/3 каждый, жилой дом, площадью 47,5 кв.м., с гаражом, тремя навесами, тремя сараями, баней, предбанником и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (ранее присвоенный государственный учетный номер: №40817810604900317040), который отнесен к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использование для индивидуального жилищного строительства, сведения о местоположении и площади (799 кв.м.) которого носят декларативный характер (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Ранее данный земельный участок был предоставлен на основании договора №40817810604900317040 о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, договор удостоверен государственным нотариусом Чернышенко Сысертского нотариальной конторы, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в реестре за №40817810604900317040, прежнему пользователю Черепанову И.К., который во исполнении данного договора возвел на предоставленном земельном участке жилой дом с холодным пристроем.

В последующем Черепанов И.К. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом ФИО10 Сысертской нотариальной конторы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №40817810604900317040, продал право застройки земельного участка Пономаревой М.И.

Далее Черепанова (до брака Пономарева) М.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила в равных долях жилой бревенчатый дом, площадью 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Черепанову Л.И. и Черепанову В.И., что подтверждается договором ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным Голотовой Т.В., государственным нотариусом Сысертской государственной нотариальной конторы <адрес>, зарегистрирован в реестре за №40817810604900317040, зарегистрированным в Сысертском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мишиной Н.В., страшим государственным нотариусом Ахтубинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированного в реестре за №40817810604900317040, Черепанова М.И. унаследовала наследственное имущество в виде 1/2 доли жилого бревенчатого дома, площадью 47,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Сысерть, ул. Белинского, 1, на земельном участке площадью 820 кв.м., после смерти сына Черепанова В.И., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ и подарила в последующем данное имущество Черепанову Л.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Сысертской государственной нотариальной конторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №40817810604900317040 (зарегистрирован в Сысертском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040).

После смерти Черепанова Л.И., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 820 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке наследования перешел в собственность его сына Черепанова А.Л., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Булыгиной С.Н., нотариусом нотариального округа <адрес>.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Как следует из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Шиловой О.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составила 795 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов Администрацией Сысертского городского округа направлено письмо №40817810604900317040, согласно которого на заявление об оформлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес> информировала, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как испрашиваемый участок расположен в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, площадь 799 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Оснований полагать, что земельный участок был занят незаконно, не имеется.

Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 N 323 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, включая зону II пояса, регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 N 81 "О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме его содержания". Размер зоны II пояса определяется расчетным путем.

Право собственности на жилой дом возникло у правопредшественников истца в порядке наследования по закону, как указано ранее. При этом, право собственности наследодателей на спорный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно с 30.03.1949.

При таких обстоятельствах, суд считает, что норма п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распространяется на указанные правоотношения, и предусматривает право истца на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, вне зависимости от нахождения его в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поскольку норма п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничивающая в обороте земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения введена Федеральным законом РФ от 19.06.2007 N 102-ФЗ, то есть после возникновения у правопредшественников истца права на спорный земельный участок. В связи с изложенным, суд считает, что она не распространяется на указанные правоотношения.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать за истцами право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, площадью 799 кв.м., с кадастровым номером 66:25:2901025:369, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Нифонтова Степана Сергеевича, Еловиковой Аллы Евгеньевны, Нифонтова Ильи Сергеевича к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить.

Признать за Нифонтовым Степаном Сергеевичем, Еловиковой Аллой Евгеньевной, Нифонтовым Ильей Сергеевичем право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, площадью 799 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение одного по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е. В. Тимофеев.