Нигматулина Мария Вакильевна

Дело № 2-1786/2015

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской Федерации

7 мая 2015 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Поповой Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматулиной М.В. к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Нигматулина М.В. обратилась в суд с указанным иском к Министерству имущественных отношений Омской области. В обоснование исковых требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать НТВ решением Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец истца НВС умер ДД.ММ.ГГГГ года. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на полном государственном обеспечении в Петропавловском детском доме Муромцевского района Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ «Большеуковская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области под № №. Жилого помещения в собственности не имеет, проживает на съемной квартире. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании истец Нигматулина М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что ранее состояла на регистрационном учете в Администрации Знаменского района Омской области, впоследствии встала на регистрационный учет в городе Омске. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Знаменским районным судом Омской области было выне...

...сено решение, которым обязали Администрацию Семеновского сельского округа Знаменского района Омской области предоставить Нигматулиной М.В., НЛВ, КДВ, КМВ, КЕВ жилое помещение, при этом истец о данном решении узнала только от своей сестры, указанное решение не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено. Исполнительный лист к исполнению не предъявляли. Против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области Кох А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования удовлетворению не подлежат. Предоставление жилого помещения по решению суда осуществляется во внеочередном порядке, что нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. (л.д. 62 - 63).

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области Аленчикова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о дате судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что Нигматулина М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), отцом истца является НВС, матерью – НТВ

Решением Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ НТВ лишена родительских прав в отношении Нигматулиной М.В. (л.д. 27).

Судом установлено, что НВС умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

В связи с чем, из материалов дела следует, что истец Нигматулина М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на полном государственном обеспечении в Петропавловском детском доме Муромцевского района Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ «Большеуковская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (л.д. 19 – 20).

Согласно постановлению Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – п, «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Нигматулина М.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Знаменский районный суд г. Омска обязал администрацию Семеновского сельского округа Знаменского района Омской области предоставить Нигматулиной М.В., НОВ, НЛВ, КДВ, КМВ КЕВ жилое помещение площадью 76,3 кв.м. (л.д.70-72).

Судом установлено, что по делу выдан исполнительный лист, который находится на руках у истца, к исполнению не предъявлялся.

Из ответа главы Семеновского сельского поселения следует, что решение суда не исполнено. Исполнить решения не представляется возможным, так как нет свободного муниципального жилья, а строительство не производится более десяти лет.

Из предоставленных государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и Управлением Росреестра по Омской области справок следует, что истец не значится в числе собственников объектов недвижимого имущества (л.д. 39 - 44).

Из пояснений истца следует, что жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, своего жилья она не имеет.

Судом установлено, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Факт нахождения истца в списке детей-сирот на обеспечение жилым помещением, а также факт того, что жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, со стороны ответчиков не оспаривается.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данная норма предусматривает предоставление жилого помещения непосредственно при достижении 18-летнего возраста, а после достижения 18-летнего возраста - только по заявлению указанных лиц в том случае, если срок окончания пребывания в образовательных организациях истекает после достижения ими 18 лет.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указывалось выше, Нигматулина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список детей-сирот, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области (приложение № к постановлению).

В соответствии с п. 2 данного Порядка (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №п), уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Необоснованными суд находит доводы ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения в судебном порядке может нарушить права иных лиц, состоящих в вышеназванном списке, поскольку предоставление жилого помещения лицам указанной категории осуществляется лишь в соответствии с действующим Порядком с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения Нигматулиной М.В. следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Нигматулиной М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С.Марченко