Никашова Галина Александровна

Дело №5-31/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 апреля 2019 года р.п.Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., проверив протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина <данные изъяты> № Никашовой Галины Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами,

У С Т А Н О В И Л:

В Шиловский районный суд Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина ФИО5 № Никашовой Галины Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами.

Нахожу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина Никашовой Г.А., неподведомственно Шиловскому районному суду Рязанской области по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государ...

...ственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В материалах дела имеется определение начальника ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определение было вынесено после получения акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицей. При этом в материалах дела содержатся только протокол об административном правонарушении, определение об истребовании сведений; выписка из ЕГРН; копия Устава АО <данные изъяты>»; копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия свидетельства о государственной регистрации права; копия Выписки из ЕГРЮЛ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что значительных временных затрат выполненные процессуальные действия не требовали и фактически по настоящему делу административное расследование не проводилось.

В соответствии с пп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, характеризуется бездействием по нарушению требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, то местом совершения административного правонарушения и местом рассмотрения дела является место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

При этом местом исполнения Никушиной Г.А. своих обязанностей в качестве должностного лица может являться место нахождения общества, которое в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется местом его государственной регистрации, либо по смыслу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если работник принят для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении общества, расположенном в другой местности, - место нахождения такого обособленного структурного подразделения.

Согласно материалам дела, магазин <данные изъяты> находится по адресу: <адрес>.

Учитывая, что основания для рассмотрения Шиловским районным судом Рязанской области поступившего протокола об административном правонарушении отсутствуют, следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина <данные изъяты> № Никашовой Галины Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, подлежит передаче по подведомственности для рассмотрения мировому судье судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина <данные изъяты> № Никашовой Галины Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области.

Копию определения направить для сведения в орган, должностное лицо которого составило протокол по делу об административном правонарушении,- МОМВД «Шиловский» УМВД РФ по Рязанской области и лицу, привлекаемому к административной ответственности Никашовой Г.А.